四、著力抓好重大制度創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持破立并舉，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)制度創(chuàng)新，取得了重大成果。抓重大制度創(chuàng)新，是習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的重要著力點(diǎn)。

著力抓好基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)?！墩搱?jiān)持全面深化改革》收入的習(xí)近平同志的很多重要講話都是圍繞重大制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新開(kāi)展的。農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”是我國(guó)農(nóng)村改革的重大制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，《堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度》《在農(nóng)村改革座談會(huì)上的講話》《走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》對(duì)此作了深刻闡述；深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署，《深化國(guó)家監(jiān)察體制改革》一文集納了十九大報(bào)告及十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上有關(guān)講話內(nèi)容，十九大后黨中央考慮修改憲法的一個(gè)重要因素就是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，在十九屆二中全會(huì)上的講話中習(xí)近平同志也對(duì)此作了說(shuō)明；國(guó)防和軍隊(duì)改革打破長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑，本書(shū)收入的《全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路》等有關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)改革的四篇文稿，對(duì)此作了充分反映。此外，對(duì)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，等等，習(xí)近平同志也都作了深刻闡述。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，下決心解決多年想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。要從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次突出問(wèn)題，就必須對(duì)體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革這一重大政治決策，目的是在全面深化改革進(jìn)程中抓住有利時(shí)機(jī)，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置中存在的突出矛盾和問(wèn)題。習(xí)近平同志對(duì)全會(huì)決定所作的說(shuō)明和在全會(huì)上的講話中，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，全面闡述了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和重大舉措等問(wèn)題。習(xí)近平同志指出：這次深化機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有，既有當(dāng)下“改”的舉措，又有長(zhǎng)久“立”的設(shè)計(jì)，是一個(gè)比較全面、比較徹底、比較可行的改革頂層設(shè)計(jì)。就是要下決心解決多年想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，著力解決突出矛盾和問(wèn)題。

五、著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

“獲得感”是黨的十八大以后開(kāi)始廣泛使用的新概念。在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，這一概念與幸福感、安全感一起被寫(xiě)入了大會(huì)報(bào)告，這在歷史上還是第一次。這是我們黨堅(jiān)持以人民為中心、更加重視人民群眾直接感受的語(yǔ)言表達(dá)，也是我們對(duì)全面深化改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華?！墩搱?jiān)持全面深化改革》一書(shū)以“讓人民群眾有更多獲得感”為題，集納了一組習(xí)近平同志這方面的重要論述。這一全面深化改革的重要著力點(diǎn)也貫穿了全書(shū)。

要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，與人民群眾的利益緊緊聯(lián)系在一起。習(xí)近平同志指出：推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？要充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要努力讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果。

讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感?！墩搱?jiān)持全面深化改革》以很大篇幅反映了習(xí)近平同志在人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、社會(huì)治理等方面的重要論述。比如：堅(jiān)持教育公益性原則，把教育公平作為國(guó)家基本教育政策，大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；完善收入分配制度，不斷擴(kuò)大中等收入群體，做到在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高；要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；要全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民提供最好的衛(wèi)生與健康服務(wù)；堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居；不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，等等。