四、著力抓好重大制度創(chuàng)新

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持破立并舉，與時俱進推進制度創(chuàng)新，取得了重大成果。抓重大制度創(chuàng)新，是習近平同志領(lǐng)導全面深化改革的重要著力點。

著力抓好基礎性、長遠性、系統(tǒng)性的制度設計?！墩搱猿秩嫔罨母铩肥杖氲牧暯酵镜暮芏嘀匾v話都是圍繞重大制度設計和制度創(chuàng)新開展的。農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”是我國農(nóng)村改革的重大制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》《在農(nóng)村改革座談會上的講話》《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》對此作了深刻闡述；深化國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，《深化國家監(jiān)察體制改革》一文集納了十九大報告及十九屆中央紀委二次全會上有關(guān)講話內(nèi)容，十九大后黨中央考慮修改憲法的一個重要因素就是深化國家監(jiān)察體制改革，在十九屆二中全會上的講話中習近平同志也對此作了說明；國防和軍隊改革打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構(gòu)和力量體系實現(xiàn)革命性重塑，本書收入的《全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路》等有關(guān)國防和軍隊改革的四篇文稿，對此作了充分反映。此外，對于完善國有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管；實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制；設立國家安全委員會；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，等等，習近平同志也都作了深刻闡述。

深化黨和國家機構(gòu)改革，下決心解決多年想解決而沒有解決的問題。黨和國家機構(gòu)改革對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。要從根本上解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次突出問題，就必須對體制和機構(gòu)進行調(diào)整完善，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨和國家機構(gòu)職能體系。十九屆三中全會作出深化黨和國家機構(gòu)改革這一重大政治決策，目的是在全面深化改革進程中抓住有利時機，下決心解決黨和國家機構(gòu)設置和職能配置中存在的突出矛盾和問題。習近平同志對全會決定所作的說明和在全會上的講話中，以加強黨的全面領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，全面闡述了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義、指導思想、目標原則、主要任務和重大舉措等問題。習近平同志指出：這次深化機構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有，既有當下“改”的舉措，又有長久“立”的設計，是一個比較全面、比較徹底、比較可行的改革頂層設計。就是要下決心解決多年想解決而沒有解決的問題，著力解決突出矛盾和問題。

五、著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

“獲得感”是黨的十八大以后開始廣泛使用的新概念。在黨的第十九次全國代表大會上，這一概念與幸福感、安全感一起被寫入了大會報告，這在歷史上還是第一次。這是我們黨堅持以人民為中心、更加重視人民群眾直接感受的語言表達，也是我們對全面深化改革規(guī)律認識的升華?！墩搱猿秩嫔罨母铩芬粫?ldquo;讓人民群眾有更多獲得感”為題，集納了一組習近平同志這方面的重要論述。這一全面深化改革的重要著力點也貫穿了全書。

要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，與人民群眾的利益緊緊聯(lián)系在一起。習近平同志指出：推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。在全面深化改革進程中，遇到關(guān)系復雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？要充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同人民一道把改革推向前進。

使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八屆三中全會決定強調(diào)，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。習近平同志指出，這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要努力讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果。

讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。習近平同志強調(diào)：要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！墩搱猿秩嫔罨母铩芬院艽笃从沉肆暯酵驹谌嗣袢罕婈P(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、社會治理等方面的重要論述。比如：堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，大力推進教育體制改革創(chuàng)新；堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)；完善收入分配制度，不斷擴大中等收入群體，做到在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高；要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系；要全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民提供最好的衛(wèi)生與健康服務；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居；不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，等等。