堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革 在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡(4)

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堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革 在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡(4)

——學(xué)習(xí)習(xí)近平《論堅(jiān)持全面深化改革》

四、著力抓好重大制度創(chuàng)新

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持破立并舉,與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)制度創(chuàng)新,取得了重大成果。抓重大制度創(chuàng)新,是習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的重要著力點(diǎn)。

著力抓好基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)?!墩搱?jiān)持全面深化改革》收入的習(xí)近平同志的很多重要講話都是圍繞重大制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新開展的。農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”是我國農(nóng)村改革的重大制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,《堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》《在農(nóng)村改革座談會(huì)上的講話》《走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路》對(duì)此作了深刻闡述;深化國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革,是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署,《深化國家監(jiān)察體制改革》一文集納了十九大報(bào)告及十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上有關(guān)講話內(nèi)容,十九大后黨中央考慮修改憲法的一個(gè)重要因素就是深化國家監(jiān)察體制改革,在十九屆二中全會(huì)上的講話中習(xí)近平同志也對(duì)此作了說明;國防和軍隊(duì)改革打破長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局,人民軍隊(duì)組織架構(gòu)和力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑,本書收入的《全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路》等有關(guān)國防和軍隊(duì)改革的四篇文稿,對(duì)此作了充分反映。此外,對(duì)于完善國有資產(chǎn)管理體制、以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管;實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制;推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展;確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán);健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;設(shè)立國家安全委員會(huì);健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,等等,習(xí)近平同志也都作了深刻闡述。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,下決心解決多年想解決而沒有解決的問題。黨和國家機(jī)構(gòu)改革對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。要從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次突出問題,就必須對(duì)體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革這一重大政治決策,目的是在全面深化改革進(jìn)程中抓住有利時(shí)機(jī),下決心解決黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置中存在的突出矛盾和問題。習(xí)近平同志對(duì)全會(huì)決定所作的說明和在全會(huì)上的講話中,以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),全面闡述了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和重大舉措等問題。習(xí)近平同志指出:這次深化機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革,力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有,既有當(dāng)下“改”的舉措,又有長(zhǎng)久“立”的設(shè)計(jì),是一個(gè)比較全面、比較徹底、比較可行的改革頂層設(shè)計(jì)。就是要下決心解決多年想解決而沒有解決的問題,著力解決突出矛盾和問題。

五、著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

“獲得感”是黨的十八大以后開始廣泛使用的新概念。在黨的第十九次全國代表大會(huì)上,這一概念與幸福感、安全感一起被寫入了大會(huì)報(bào)告,這在歷史上還是第一次。這是我們黨堅(jiān)持以人民為中心、更加重視人民群眾直接感受的語言表達(dá),也是我們對(duì)全面深化改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華?!墩搱?jiān)持全面深化改革》一書以“讓人民群眾有更多獲得感”為題,集納了一組習(xí)近平同志這方面的重要論述。這一全面深化改革的重要著力點(diǎn)也貫穿了全書。

要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。人民是歷史的創(chuàng)造者,是我們的力量源泉。沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與,最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中,與人民群眾的利益緊緊聯(lián)系在一起。習(xí)近平同志指出:推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革,都要站在人民立場(chǎng)上,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。在全面深化改革進(jìn)程中,遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題,要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣?群眾到底在期待什么?群眾利益如何保障?群眾對(duì)我們的改革是否滿意?要充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,同人民一道把改革推向前進(jìn)。

使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八屆三中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào),全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平同志指出,這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境,甚至導(dǎo)致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。要努力讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果。

讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?!墩搱?jiān)持全面深化改革》以很大篇幅反映了習(xí)近平同志在人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、社會(huì)治理等方面的重要論述。比如:堅(jiān)持教育公益性原則,把教育公平作為國家基本教育政策,大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新;堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè);完善收入分配制度,不斷擴(kuò)大中等收入群體,做到在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高;要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系;要全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,為人民提供最好的衛(wèi)生與健康服務(wù);堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居;不斷完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系,確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安,等等。

責(zé)任編輯:劉佳星校對(duì):吳成玲最后修改:
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