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十八大以來教育體制改革宏觀政策解讀(3)

摘要:堅(jiān)持立德樹人為統(tǒng)領(lǐng)、提高教育質(zhì)量為主線、促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)、深化綜合改革為動(dòng)力、推進(jìn)依法治教為保障,牢牢把握促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大方向,確保2020年教育現(xiàn)代化能夠取得重要進(jìn)展。展望21世紀(jì)中國人的教育和學(xué)習(xí),可以用四個(gè)“更”來概括一下:更有質(zhì)量、更加公平、更為有用、更可持續(xù)。

改革開放30多年來,孩子們的身高和體重水平有了明顯增長,健康和營養(yǎng)水平也有了顯著改善。但是,科學(xué)膳食措施還存在薄弱環(huán)節(jié),小孩子的肥胖比例有所提高,學(xué)生視力不良檢出率也高居不下。導(dǎo)致這些問題的一個(gè)重要原因就是課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,孩子們用于休息、游戲、鍛煉的時(shí)間過少,大部分時(shí)間被一些機(jī)械性地背誦和重復(fù)練習(xí)的作業(yè)所擠占。這都是很大的問題。孩子們要能身心健康、體魄強(qiáng)健,順利融入社會(huì)工作四五十年,就要從小打好基礎(chǔ)。所以,如果青少年的體質(zhì)、體能、健康狀況出了問題,對于一個(gè)民族的振興來說,是一個(gè)傷筋動(dòng)骨的事情。每天鍛煉一小時(shí)能不能堅(jiān)持下來,能不能作為改革的一項(xiàng)重要舉措?這就需要我們學(xué)校的老師和家長身體力行,給孩子們做出示范。

第二層面,以促進(jìn)公平為關(guān)鍵,多方位縮小教育差距。這里面有三個(gè)非常重要的抓手。

第一,高度重視貧困生的資助。社會(huì)上的一些家教補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)經(jīng)常講“別讓你的孩子輸在起跑線上”,這句話雖然不是很科學(xué),但頗受很多家長認(rèn)可,于是校內(nèi)的“減負(fù)”,又被家長增加上來了,使孩子們的課業(yè)負(fù)擔(dān)有增無減。這種話習(xí)近平總書記也提過兩次,不過對象不一樣,習(xí)近平總書記提的是“不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上”,就是說,不能讓學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而不能就學(xué)、升學(xué),失去改變命運(yùn)的最佳機(jī)會(huì)。我們經(jīng)常說,貧困有時(shí)候是一代傳一代的。祖祖輩輩不識(shí)字,沒有太多的謀生技能,如果這種文盲、半文盲的狀態(tài)延續(xù)下去,恐怕就會(huì)使貧困狀況繼續(xù)下去。所以,為了阻斷貧困的代際傳遞,必須把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系擺在促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵位置,從學(xué)前教育到研究生教育全面覆蓋。盡可能讓財(cái)政經(jīng)費(fèi)成為幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)的主渠道,社會(huì)捐資助學(xué)作為重要補(bǔ)充。

第二,教育信息化。我國作為發(fā)展中國家,通過教育信息化彎道超車迅速縮短了同發(fā)達(dá)國家在教育信息化方面的差距。我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛,不僅擁有全球最多的網(wǎng)民,還具有各種各樣的學(xué)習(xí)資源、教育資源,如果能夠?qū)⑵渫咨评茫?strong>用教育信息化手段來擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋范圍,讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的師生也能夠更方便的獲得教育資源,這將是促進(jìn)公平的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的教育方式主要是面授教育,而新興的教育方式是通過信息化手段進(jìn)行在線學(xué)習(xí),要把這兩者很好地結(jié)合起來。當(dāng)然,面授教育是不可替代的,區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的差距如果靠教師的流動(dòng)輪換來解決,恐怕難度很大。通過信息化手段使東中西部地區(qū)資源共享,在最基本的顯性知識(shí)傳授上把基礎(chǔ)打牢,是非常要緊的事情。

第三,高度重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展。1986年,我國出臺(tái)了《中華人民共和國義務(wù)教育法》,2006年對其進(jìn)行了修訂,義務(wù)教育在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了有法可依。十八屆三中全會(huì)對義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了更高要求,包括校長、教師的交流輪崗,公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等。我們希望能夠按照習(xí)近平總書記說的,辦好每一所學(xué)校,將家門口的學(xué)校和歷史遺留下來的好學(xué)校慢慢均衡起來,都辦成老百姓放心、滿意的學(xué)校。這是體制改革的一個(gè)重要著眼點(diǎn),辦好每一所學(xué)校,為了每一個(gè)學(xué)生。義務(wù)教育階段,政府必須要負(fù)起強(qiáng)有力的責(zé)任。

北京市在義務(wù)教育均衡發(fā)展,破解公辦學(xué)校擇校難題方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。從2014年到現(xiàn)在,成果不斷鞏固。在這個(gè)問題上,國務(wù)院又提出了新的要求,要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化要求與城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展要求相比,又上了一個(gè)臺(tái)階。比如,把縣域內(nèi)公辦學(xué)校的老師、設(shè)備、設(shè)施都進(jìn)行一體化安排,使教學(xué)資源率先在縣域內(nèi)流通起來。黨和國家關(guān)于教育體制改革的一個(gè)重要著眼點(diǎn)是促進(jìn)公平,以改革促公平、以改革保公平,是教育政策非常重要的價(jià)值取向。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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