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十八大以來教育體制改革宏觀政策解讀(3)

摘要:堅持立德樹人為統領、提高教育質量為主線、促進教育公平為重點、深化綜合改革為動力、推進依法治教為保障,牢牢把握促進教育治理體系和治理能力現代化的大方向,確保2020年教育現代化能夠取得重要進展。展望21世紀中國人的教育和學習,可以用四個“更”來概括一下:更有質量、更加公平、更為有用、更可持續(xù)。

改革開放30多年來,孩子們的身高和體重水平有了明顯增長,健康和營養(yǎng)水平也有了顯著改善。但是,科學膳食措施還存在薄弱環(huán)節(jié),小孩子的肥胖比例有所提高,學生視力不良檢出率也高居不下。導致這些問題的一個重要原因就是課業(yè)負擔過重,孩子們用于休息、游戲、鍛煉的時間過少,大部分時間被一些機械性地背誦和重復練習的作業(yè)所擠占。這都是很大的問題。孩子們要能身心健康、體魄強健,順利融入社會工作四五十年,就要從小打好基礎。所以,如果青少年的體質、體能、健康狀況出了問題,對于一個民族的振興來說,是一個傷筋動骨的事情。每天鍛煉一小時能不能堅持下來,能不能作為改革的一項重要舉措?這就需要我們學校的老師和家長身體力行,給孩子們做出示范。

第二層面,以促進公平為關鍵,多方位縮小教育差距。這里面有三個非常重要的抓手。

第一,高度重視貧困生的資助。社會上的一些家教補習機構經常講“別讓你的孩子輸在起跑線上”,這句話雖然不是很科學,但頗受很多家長認可,于是校內的“減負”,又被家長增加上來了,使孩子們的課業(yè)負擔有增無減。這種話習近平總書記也提過兩次,不過對象不一樣,習近平總書記提的是“不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上”,就是說,不能讓學生因為經濟困難而不能就學、升學,失去改變命運的最佳機會。我們經常說,貧困有時候是一代傳一代的。祖祖輩輩不識字,沒有太多的謀生技能,如果這種文盲、半文盲的狀態(tài)延續(xù)下去,恐怕就會使貧困狀況繼續(xù)下去。所以,為了阻斷貧困的代際傳遞,必須把家庭經濟困難學生的資助體系擺在促進教育公平的關鍵位置,從學前教育到研究生教育全面覆蓋。盡可能讓財政經費成為幫助貧困生順利完成學業(yè)的主渠道,社會捐資助學作為重要補充。

第二,教育信息化。我國作為發(fā)展中國家,通過教育信息化彎道超車迅速縮短了同發(fā)達國家在教育信息化方面的差距。我國的互聯網發(fā)展迅猛,不僅擁有全球最多的網民,還具有各種各樣的學習資源、教育資源,如果能夠將其妥善利用,用教育信息化手段來擴大優(yōu)質資源的覆蓋范圍,讓欠發(fā)達地區(qū)的師生也能夠更方便的獲得教育資源,這將是促進公平的一個關鍵環(huán)節(jié)。傳統的教育方式主要是面授教育,而新興的教育方式是通過信息化手段進行在線學習,要把這兩者很好地結合起來。當然,面授教育是不可替代的,區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的差距如果靠教師的流動輪換來解決,恐怕難度很大。通過信息化手段使東中西部地區(qū)資源共享,在最基本的顯性知識傳授上把基礎打牢,是非常要緊的事情。

第三,高度重視義務教育的均衡發(fā)展。1986年,我國出臺了《中華人民共和國義務教育法》,2006年對其進行了修訂,義務教育在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中實現了有法可依。十八屆三中全會對義務教育均衡發(fā)展提出了更高要求,包括校長、教師的交流輪崗,公辦學校標準化建設等等。我們希望能夠按照習近平總書記說的,辦好每一所學校,將家門口的學校和歷史遺留下來的好學校慢慢均衡起來,都辦成老百姓放心、滿意的學校。這是體制改革的一個重要著眼點,辦好每一所學校,為了每一個學生。義務教育階段,政府必須要負起強有力的責任。

北京市在義務教育均衡發(fā)展,破解公辦學校擇校難題方面邁出了實質性的步伐。從2014年到現在,成果不斷鞏固。在這個問題上,國務院又提出了新的要求,要統籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。城鄉(xiāng)義務教育一體化要求與城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展要求相比,又上了一個臺階。比如,把縣域內公辦學校的老師、設備、設施都進行一體化安排,使教學資源率先在縣域內流通起來。黨和國家關于教育體制改革的一個重要著眼點是促進公平,以改革促公平、以改革保公平,是教育政策非常重要的價值取向。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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