第五個(gè)亮點(diǎn)，第一次提出建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》將其稱為學(xué)分銀行。將來(lái)，個(gè)人學(xué)習(xí)成果、學(xué)分累計(jì)能夠一輩子記錄在案，隨時(shí)都可以用到刀刃上。這樣的制度設(shè)計(jì)為的是暢通繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)通道，使全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)有所依托。全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)應(yīng)該把各種各樣的學(xué)習(xí)成果累計(jì)起來(lái)，不僅包括學(xué)歷學(xué)分，也包括非學(xué)歷的教育成果以及各種職業(yè)資格證書等等。所以，學(xué)分銀行與國(guó)家資歷框架，是黨中央一以貫之不斷往前推進(jìn)的。要做好這樣一個(gè)學(xué)分銀行，必然需要考試招生制度改革的破冰，必然需要教育信息化的依托，需要調(diào)動(dòng)更多的資源。

第六個(gè)亮點(diǎn)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。我們不僅要依靠政府，還要有社會(huì)資源源源不斷地進(jìn)入，這樣才能提高教育質(zhì)量，滿足人們謀生發(fā)展的新的更高要求。

二、新世紀(jì)前20年教育體制改革基本格局和政策導(dǎo)向

與世界各國(guó)同期數(shù)據(jù)相比，2015年我國(guó)學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中以及高等教育的毛入學(xué)率均已處于中高收入國(guó)家的行列。到2020年，將會(huì)穩(wěn)居中高收入國(guó)家行列。但是實(shí)事求是地講，我國(guó)高中階段和高等教育的毛入學(xué)率，同發(fā)達(dá)國(guó)家、高收入國(guó)家、經(jīng)合組織成員國(guó)相比，還有很明顯的差距。尤其是高等教育，很多發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過80%，部分國(guó)家超過百分之百。因?yàn)樗鼈兠雽W(xué)率的分母是某一年齡段人口，而分子是不分年齡的所有在校注冊(cè)生人口，這樣一來(lái)，很多超齡的學(xué)生都能夠進(jìn)入高等學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)。我們看到，在人力資源開發(fā)方面，我們已經(jīng)取得了與中高收入國(guó)家可以平起平坐的成就，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很多的潛力可以挖掘。在這個(gè)問題上，我從以下六個(gè)方面來(lái)談一談教育領(lǐng)域綜合改革到2020年前主要抓什么事情，我們已經(jīng)做了什么事情。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)健全充滿活力的教育體制是寄予厚望的。在某種程度上，這個(gè)規(guī)劃綱要是一個(gè)凸顯改革意圖的綱要。所以在第三部分通過六個(gè)章節(jié)來(lái)具體部署人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、現(xiàn)代學(xué)校制度改革、辦學(xué)體制改革、管理體制改革和教育對(duì)外開放相關(guān)體制機(jī)制改革。

（一）人才培養(yǎng)體制的改革

新中國(guó)成立以來(lái)，大中小學(xué)的在校生結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的大變化。新中國(guó)成立之初，大中小學(xué)的在校生結(jié)構(gòu)，就像倒置的圖釘一樣。到了世紀(jì)之交，變成了金字塔形。再到2015年，就已經(jīng)是正梯形了，頂部顯著變寬。目前，我國(guó)高等教育的總體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3600多萬(wàn)人，高中階段4037萬(wàn)人，中間的差距顯著縮小，越來(lái)越多的年輕人進(jìn)入高等學(xué)府深造，無(wú)論是高職院校、本科院校，還是自學(xué)考試和成人高考院校?？偠灾?，大家的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)越來(lái)越多。

展望2030年，高等教育的在校生規(guī)?？隙〞?huì)超過高中階段的在校生規(guī)模。即便中職院校招收一部分超齡學(xué)生，比例也不會(huì)太大?？偠灾?，高中階段的在校生規(guī)?；痉€(wěn)定，但高等教育的在校生規(guī)模是隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升而不斷擴(kuò)大的。在這個(gè)問題上，我們有足夠的信心到2050年可以基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為國(guó)家現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)。我們可以設(shè)想，2030年的大中小學(xué)在校生結(jié)構(gòu)也許是個(gè)柱形，2050年就可能是一個(gè)倒梯形。顯然這個(gè)倒梯形不是單純由應(yīng)屆畢業(yè)生所構(gòu)成的，而是更多的往屆畢業(yè)生，不同年齡、不同性別，不同收入方式，甚至不同學(xué)歷背景的人都重新回到高等教育系統(tǒng)中學(xué)習(xí)。