摘要： “公民”由三個(gè)層面構(gòu)成：個(gè)體層面關(guān)注個(gè)體的自由與權(quán)利，更多體現(xiàn)利益需求；社會(huì)層面關(guān)注群體生活的自愿性、多元性和共容性，體現(xiàn)認(rèn)同需求；政治層面關(guān)注公權(quán)力與私權(quán)利間的平衡和基于這種平衡之上的權(quán)威維護(hù)，更多體現(xiàn)秩序需求。由于“公共”傳統(tǒng)的相對(duì)缺乏、精英政治統(tǒng)治的政治文化、共和國(guó)建構(gòu)過程的歷史軌跡所造就的路徑依賴、相關(guān)制度環(huán)境供給的滯后、全球化開放時(shí)代形成的復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)等原因，使得我國(guó)社會(huì)中的公民角色相對(duì)缺位。因此，公民的塑造理應(yīng)成為國(guó)家建構(gòu)的重點(diǎn)，形成國(guó)家―社會(huì)―個(gè)人的合力。其中，國(guó)家需承擔(dān)制度的有效供給者和公民教化者的職責(zé)，社會(huì)承擔(dān)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)者和公共道德底線維護(hù)者的職責(zé)，個(gè)人承擔(dān)規(guī)則遵守者和公共道德實(shí)踐者的職責(zé)。

關(guān)鍵詞： 公民/缺位/塑造/國(guó)家建構(gòu)/社會(huì)/公共生活  

我們所處的時(shí)代是一個(gè)進(jìn)步與衰敗并存的時(shí)代：有人歡歌于利益的凸顯、顯著的豐饒和開放的尺度，也有更多的人憂慮于社會(huì)的原子化、道德滑坡、法律不彰等亂象和各種權(quán)威地位的下降。與之相對(duì)應(yīng)，社會(huì)信任瀕臨解體，公眾信心也呈現(xiàn)離散之勢(shì)。上述種種固然可以從利益分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和收入分配政策失調(diào)等視角去總結(jié)得失，但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具能動(dòng)性的要素——“人”的角度來(lái)看，這個(gè)時(shí)代問題的核心是公民的缺位。具體來(lái)說，從對(duì)倒地的老人扶不扶的爭(zhēng)論，到落實(shí)村委會(huì)組織法的烏坎事件，以及環(huán)境保護(hù)的啟東事件、什邡事件，還有互聯(lián)網(wǎng)上不斷揭出的表叔、房姐等腐敗事件，雖然事件極其多元，圍觀和在場(chǎng)的人也非常多，但是，輿論喧囂中政府與個(gè)人之間日漸緊張的張力，究其原因，在于私益囂張而公益廢弛，隱隱失落了可將私益連接起來(lái)進(jìn)行溝通的公共價(jià)值紐帶，由此形成了“公民”的匱乏。更進(jìn)一步說，我們稀缺的不是抽象的人民和與領(lǐng)導(dǎo)者動(dòng)員相聯(lián)系的群眾，而是一個(gè)個(gè)具體而獨(dú)立卻又以一定的氣質(zhì)和風(fēng)貌聯(lián)系起來(lái)的公民。是什么原因造成了公民的缺位？又如何才能使公民復(fù)位呢？這一系列的追問，問的不僅是我們生活在當(dāng)下的意義，而且是我們共同體發(fā)展的道路和未來(lái)。