摘要： “公民”由三個層面構(gòu)成：個體層面關(guān)注個體的自由與權(quán)利，更多體現(xiàn)利益需求；社會層面關(guān)注群體生活的自愿性、多元性和共容性，體現(xiàn)認(rèn)同需求；政治層面關(guān)注公權(quán)力與私權(quán)利間的平衡和基于這種平衡之上的權(quán)威維護，更多體現(xiàn)秩序需求。由于“公共”傳統(tǒng)的相對缺乏、精英政治統(tǒng)治的政治文化、共和國建構(gòu)過程的歷史軌跡所造就的路徑依賴、相關(guān)制度環(huán)境供給的滯后、全球化開放時代形成的復(fù)合風(fēng)險社會等原因，使得我國社會中的公民角色相對缺位。因此，公民的塑造理應(yīng)成為國家建構(gòu)的重點，形成國家―社會―個人的合力。其中，國家需承擔(dān)制度的有效供給者和公民教化者的職責(zé)，社會承擔(dān)社會網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)者和公共道德底線維護者的職責(zé)，個人承擔(dān)規(guī)則遵守者和公共道德實踐者的職責(zé)。

關(guān)鍵詞： 公民/缺位/塑造/國家建構(gòu)/社會/公共生活  

我們所處的時代是一個進步與衰敗并存的時代：有人歡歌于利益的凸顯、顯著的豐饒和開放的尺度，也有更多的人憂慮于社會的原子化、道德滑坡、法律不彰等亂象和各種權(quán)威地位的下降。與之相對應(yīng)，社會信任瀕臨解體，公眾信心也呈現(xiàn)離散之勢。上述種種固然可以從利益分化、社會結(jié)構(gòu)變遷和收入分配政策失調(diào)等視角去總結(jié)得失，但從經(jīng)濟社會發(fā)展中最具能動性的要素——“人”的角度來看，這個時代問題的核心是公民的缺位。具體來說，從對倒地的老人扶不扶的爭論，到落實村委會組織法的烏坎事件，以及環(huán)境保護的啟東事件、什邡事件，還有互聯(lián)網(wǎng)上不斷揭出的表叔、房姐等腐敗事件，雖然事件極其多元，圍觀和在場的人也非常多，但是，輿論喧囂中政府與個人之間日漸緊張的張力，究其原因，在于私益囂張而公益廢弛，隱隱失落了可將私益連接起來進行溝通的公共價值紐帶，由此形成了“公民”的匱乏。更進一步說，我們稀缺的不是抽象的人民和與領(lǐng)導(dǎo)者動員相聯(lián)系的群眾，而是一個個具體而獨立卻又以一定的氣質(zhì)和風(fēng)貌聯(lián)系起來的公民。是什么原因造成了公民的缺位？又如何才能使公民復(fù)位呢？這一系列的追問，問的不僅是我們生活在當(dāng)下的意義，而且是我們共同體發(fā)展的道路和未來。