公民塑造:國家建構(gòu)的重點(diǎn)(4)

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公民塑造:國家建構(gòu)的重點(diǎn)(4)

最后,作為社會(huì)組織和社區(qū)共同體替代的家族聯(lián)系紐帶傳統(tǒng)已經(jīng)淡薄。大家族聚族而居的傳統(tǒng)已經(jīng)不復(fù)存在,城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)的頻繁和對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的追逐使得小家庭成為社會(huì)的基本細(xì)胞。但是,稅收、醫(yī)療、住房、福利等制度以個(gè)人而非家庭為基礎(chǔ),不僅在制度層面上沒有起到維護(hù)家庭穩(wěn)定的作用,反而使家庭在全球化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、老齡化等疊加起來的復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中飄搖,離婚率居高不下,整個(gè)社會(huì)顯示出碎片化和原子化的狀態(tài),人與人之間的信任關(guān)系脆弱,這使得社會(huì)整合困難加劇,進(jìn)而影響到政治穩(wěn)定。

現(xiàn)代國家對(duì)公共價(jià)值、公共利益、公共道德的倡導(dǎo),以每個(gè)人無差別地享有法律意義上的平等為前提,“公民”是現(xiàn)代國家建構(gòu)的基礎(chǔ)要素,不僅和政權(quán)建設(shè)一樣構(gòu)成國家建構(gòu)的重要內(nèi)容,而且還決定著政權(quán)建設(shè)的質(zhì)量。綜上,我們可以看出,正是“公共”傳統(tǒng)的相對(duì)缺乏、精英政治統(tǒng)治的政治文化、共和國建構(gòu)過程的歷史軌跡所造就的路徑依賴、相關(guān)制度環(huán)境供給的滯后,加上我們所處的全球化開放時(shí)代形成的復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),使得國人在社會(huì)和政治生活中缺乏“公”的實(shí)踐和價(jià)值培養(yǎng),“公民”由此也在公共事務(wù)處理中缺位。

 公民的塑造:政府―社會(huì)―個(gè)人合力

中華人民共和國建國至今,一直處于國家建構(gòu)過程中。建國后的前30年主要是政權(quán)基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè),后30年是政權(quán)建設(shè)的繼續(xù)完善時(shí)期。但是,政權(quán)建設(shè)的邏輯基礎(chǔ)即主權(quán)在民的主體性要素未能同步構(gòu)建,政權(quán)建設(shè)的完善過程和結(jié)果如何,乃取決于公民主體建設(shè)。因此,現(xiàn)階段,國家建構(gòu)的重點(diǎn)理應(yīng)更多地放在公民塑造方面,也正是從這個(gè)意義上說,公民的塑造就是共同體的塑造,不是單方力量能夠完成的,而是需要立足于每個(gè)人都內(nèi)嵌于一定的社會(huì)關(guān)系當(dāng)中這一現(xiàn)實(shí),從每個(gè)人期望被公平對(duì)待和尊重的基本公共需求出發(fā),制定一套完整的公民塑造戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略中,政府、社會(huì)和個(gè)人等不同的主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起不同的責(zé)任,形成相互補(bǔ)充的合力,為塑造一個(gè)生機(jī)勃勃的公民共同體共同努力。

(一)政府雙重職責(zé):制度的有效供給者和公民教化者

政府對(duì)于公民的塑造功能主要體現(xiàn)在有效的制度提供和公民教化方面。其中,制度供給職責(zé)尤為關(guān)鍵,因?yàn)楹侠淼闹贫刃纬梢粋€(gè)完整的制度生態(tài),使人們對(duì)于行為的邊界清晰化,構(gòu)成社會(huì)行為規(guī)范的剛性邊界,界定公共生活的空間。而教化職責(zé)乃是各國政府都負(fù)有的重要責(zé)任,體現(xiàn)為各種維護(hù)社會(huì)核心價(jià)值和公共道德的政治社會(huì)化手段。

責(zé)任編輯:葉其英校對(duì):總編室最后修改:
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