在人類(lèi)歷史上，技術(shù)變革往往導(dǎo)致社會(huì)變革。當(dāng)前我們正在目睹各種各樣的互聯(lián)網(wǎng)新事物所導(dǎo)致的革命性變革，這種變革不僅改變了人類(lèi)社會(huì)的交往方式和信息流轉(zhuǎn)方式，而且正在改變著國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的結(jié)構(gòu)關(guān)系。海量信息發(fā)布即時(shí)化和傳播主體多元化加劇了多權(quán)威中心之間的競(jìng)爭(zhēng)。在流轉(zhuǎn)迅速的海量信息中，官僚化反應(yīng)使政府對(duì)信息流控制和有效信息的提取與甄別的難度大增，顯得力不從心，權(quán)威弱化。

公共討論的門(mén)檻為零加劇了公共權(quán)力的分散。互聯(lián)網(wǎng)加速了權(quán)力向傳統(tǒng)的非權(quán)力主體——非政府組織、個(gè)人、群體等松散組織的彌散。例如公共議程設(shè)置權(quán)是政府決策權(quán)的核心部分，而現(xiàn)在，網(wǎng)民在政府之外提出、討論公共事務(wù)，進(jìn)而設(shè)置、改變公共議程已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，政府議程設(shè)置權(quán)受到削弱。

人際交往水平化加劇了政府權(quán)威維護(hù)的不確定性。如果說(shuō)政府權(quán)威以往主要靠規(guī)則、習(xí)俗和共享價(jià)值來(lái)凝聚，并輔之以強(qiáng)制力威懾和福利誘導(dǎo)的話，那么，以水平化結(jié)構(gòu)為依托的互聯(lián)網(wǎng)則使得現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的權(quán)力——命令鏈條在網(wǎng)上重構(gòu)幾無(wú)可能，權(quán)力向權(quán)威轉(zhuǎn)化更需要的是以說(shuō)服溝通能力為主干的軟權(quán)力，而非強(qiáng)制力威懾和福利收買(mǎi)。如果政府不能及時(shí)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的水平特征來(lái)延伸權(quán)力，那么，政府權(quán)威不僅難以維護(hù)，其流失的速度也會(huì)加快。

也正因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播的迅疾性和廣泛性，近年來(lái)，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)披露的公共事件越來(lái)越多，人們對(duì)政府公信力的質(zhì)疑也越來(lái)越多，政府已經(jīng)陷入有權(quán)力而缺權(quán)威的尷尬境地。深入思考公共事件經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)跌宕起伏的發(fā)展，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其癥結(jié)不在互聯(lián)網(wǎng)，不在網(wǎng)民，而恰在于不少官員還沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治生態(tài)正在發(fā)生根本改變，既有的政治權(quán)威維護(hù)模式已經(jīng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一方面，政府掌握著大量有用和有效的公共信息，就像一個(gè)巨大的信息水庫(kù)，卻久久不開(kāi)閘放水或放水甚少，另一方面社會(huì)公眾對(duì)公共信息的強(qiáng)烈需求難以獲得有效滿足，形成信息饑渴?；ヂ?lián)網(wǎng)上人們的聯(lián)系往往放大這種信息供給-需求落差和公眾的信息渴求。因此，政府當(dāng)前迫切需要加大信息釋放力度，并運(yùn)用既有權(quán)威和比較優(yōu)勢(shì)及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)信息，利用互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息自動(dòng)聚合效應(yīng)和信息傳播的極化效應(yīng)，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)上的權(quán)威信息中心。政府在積極發(fā)聲放大正面信息的基礎(chǔ)上，還需要推動(dòng)和引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織所掌握的公共信息的公開(kāi)，使網(wǎng)絡(luò)公共討論趨于平衡。惟其在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，政府才能夠有權(quán)威去平衡公共討論，引導(dǎo)公眾意見(jiàn)。

另外，應(yīng)改革行使權(quán)力的方式，盡快熟練運(yùn)用軟權(quán)力來(lái)凝聚網(wǎng)絡(luò)社會(huì)共識(shí)。硬權(quán)力的功用在于以國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)確保規(guī)則適用的平等和公民權(quán)利保護(hù)的先行，以此塑造政府形象的根基。軟權(quán)力不僅靠政績(jī)實(shí)效，而且靠政府聯(lián)系、說(shuō)服和溝通公眾的能力。硬權(quán)不硬，則軟權(quán)不靈。因此，當(dāng)前，政府一方面需要加大公平執(zhí)法的力度，另一方面，更需要提升說(shuō)服能力和溝通能力。而且互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個(gè)平等交往溝通平臺(tái)，政府以及公務(wù)員應(yīng)當(dāng)以平等主體身份與網(wǎng)民討論，并在明確討論規(guī)則的基礎(chǔ)上主動(dòng)拋出話題，鼓勵(lì)和塑造公共討論，例如支持關(guān)于政府職能、社會(huì)價(jià)值、公民權(quán)利的大討論。在鼓勵(lì)公共討論的氛圍和實(shí)踐中，政府不僅能夠?qū)⒐窠逃N(yùn)于公民自我教育當(dāng)中，而且能夠在掌握價(jià)值討論的方向上展開(kāi)說(shuō)服，增強(qiáng)政府在規(guī)則、政策和政績(jī)方面的吸引力，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)和提取社會(huì)的主流價(jià)值，鞏固和促進(jìn)全社會(huì)對(duì)秩序的共識(shí)。