5、20-64歲勞動力

勞動力是驅(qū)動經(jīng)濟增長的引擎。日本、歐洲20-64歲人口在1998年、2010年達到頂峰后負(fù)增長，都是在拐點前夕就出現(xiàn)經(jīng)濟危機。臺灣地區(qū)、韓國分別在2015年、2019年達到拐點，此后韓國的勞動力變化曲線幾乎與臺灣地區(qū)重合。印度、美國的20-64歲人口要到2055年、2090年才達到頂峰。

中國在2015年達到拐點，勞動力下降的速度將超過日本。如果能夠?qū)⑸史€(wěn)定到2.1以后，雖然無法彌補近期的勞動力不足，但是可以讓今后的勞動力保持相對穩(wěn)定，從而保持經(jīng)濟的活力。

蔡昉認(rèn)為可以通過擴大就業(yè)、提高勞動參與率來彌補勞動力的減少和工資上漲。

事實上，勞動力負(fù)增長后，由于經(jīng)濟減速和結(jié)構(gòu)性失衡，失業(yè)率會更高、勞動參與率會更低。比如根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，日本的總失業(yè)率、15-24歲青年失業(yè)率分別從1980-1995年平均的2.5%、4.7%增加到1999－2012年平均的4.6%、8.8%；勞動參與率從1995年的64%下降到2012年的59%。德國20-64歲人口在1995年達到頂峰后開始負(fù)增長，總失業(yè)率、青年失業(yè)率也分別從1991-1993年平均的6.7%、6.4%增加到1996-2012年平均的8.4%、10.3%。

中國20-64歲勞動力在2015年后開始負(fù)增長之后，失業(yè)率(尤其是青年失業(yè)率)也很可能將增高。中國的勞動參與率不但難以提升，而是在不斷下降，從1990年的79%下降到2012年的71%；今后可能還將沿著發(fā)達國家的老路繼續(xù)下降，2012年發(fā)達國家平均只有61%。與日本、德國還不同，中國的總撫養(yǎng)比非常低，有龐大的“過剩”勞動力。因此中國一方面勞動力嚴(yán)重短缺，另一方面失業(yè)率還將上升、勞動參與率也將下降（隱性失業(yè)），“用工荒”和“就業(yè)難”將長期并存，“保就業(yè)”將是中國今后長期的政治任務(wù)。