4、撫養(yǎng)比

傳統(tǒng)上，將15-64歲人口視為勞動(dòng)力；但是現(xiàn)在由于高中教育的普及和大學(xué)毛入學(xué)率的提高，大多是在20歲或以上才工作，本文將20-64歲人口視為“勞動(dòng)力”，將65歲及以上認(rèn)為視為“老人”。總撫養(yǎng)比是指非勞動(dòng)年齡人口（0-19歲人口、65歲及以上老人）與勞動(dòng)年齡（20-64歲）人口之比，包括兒童撫養(yǎng)比（0-19歲兒童與勞動(dòng)人口之比）和老年撫養(yǎng)比（65歲及以上老人與勞動(dòng)人口之比）。

中國由于生育率從1971年開始快速下降，導(dǎo)致兒童撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比的快速下降。蔡昉、胡鞍鋼等人口和經(jīng)濟(jì)學(xué)家將總撫養(yǎng)比下降稱之為“人口紅利”。有人擔(dān)心，停止計(jì)劃生育，兒童撫養(yǎng)比的提升將導(dǎo)致總撫養(yǎng)比的增加，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其實(shí)，兒童撫養(yǎng)比是人口投資，老年撫養(yǎng)比是還債。兒童撫養(yǎng)比增高并不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長，而是會(huì)通過拉動(dòng)內(nèi)需而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，比如美國在二戰(zhàn)后出現(xiàn)嬰兒潮，導(dǎo)致1947-1983年總撫養(yǎng)比的高峰，其中1959-1974年這個(gè)總撫養(yǎng)比最高峰，年均經(jīng)濟(jì)增長率為4.6%，高于其前1947-1958年的3.0%，也高于其后1976-1983年的3.0%，更高于其后1984-2010年撫養(yǎng)比低谷期間的2.8%。尤其是兒童撫養(yǎng)比高峰還會(huì)通過補(bǔ)充勞動(dòng)力，減緩老年撫養(yǎng)比的上升，為后續(xù)幾十年的經(jīng)濟(jì)增長增加活力，這就導(dǎo)致美國的經(jīng)濟(jì)比日本和歐洲更有活力。

日本的生育率從1949年的4.3快速下降到1956年的2.2、1975年的1.91、1990年的1.54，導(dǎo)致兒童撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比快速下降；也導(dǎo)致其后總勞動(dòng)力的減少，進(jìn)而導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比的大幅上升和總撫養(yǎng)比的止跌回升。日本在1996年、美國在2007年、發(fā)達(dá)國家（整體）在2010年總撫養(yǎng)比止跌回升，都出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)?？梢?，中國通過計(jì)劃生育降低兒童撫養(yǎng)比從而暫時(shí)性地降低總撫養(yǎng)比，并非人口紅利，而是人口高利貸。在老年撫養(yǎng)比的推動(dòng)下，中國的總撫養(yǎng)比在2014年達(dá)到低谷后開始回升，意味著經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)放緩。

有人說，中國的總撫養(yǎng)比即便有所增加，仍然比其他國家要低，還足以維持幾十年的經(jīng)濟(jì)高速增長。其實(shí)阻礙經(jīng)濟(jì)增長的不是總撫養(yǎng)比本身，而是其中的老年撫養(yǎng)比。如果總撫養(yǎng)比是以兒童撫養(yǎng)比為主，那么如美國的嬰兒潮一樣還有利于經(jīng)濟(jì)增長。

并且總撫養(yǎng)比并不是越低越好，在70%-80%之間最有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定（太低，撫養(yǎng)人口少導(dǎo)致內(nèi)需不足，“游手好閑”者多，失業(yè)壓力大）。美國和發(fā)達(dá)國家（整體）的總撫養(yǎng)比長期在70%-80%之間。印度由于生育率下降平緩，總撫養(yǎng)比將長期維持在70%左右，與美國一樣，光是憑借內(nèi)需就可以滿足就業(yè)。

中國2014年的總撫養(yǎng)比只有46.8%，從國家層面上看，在人類歷史上是絕無僅有的低，遠(yuǎn)低于世界平均的74%、印度的77%、美國的68%，也低于日本歷史上最低點(diǎn)（1996年）的59.5%。如此低的總撫養(yǎng)比，使得內(nèi)需嚴(yán)重不足，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高度依賴國際市場。而隨著年輕勞動(dòng)力的減少，占領(lǐng)國際市場的能力將減少，就業(yè)問題將越來越棘手。

中國近期的經(jīng)濟(jì)問題的核心是總撫養(yǎng)比太低（兒童撫養(yǎng)比太低），內(nèi)需不足；遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)問題的核心是總撫養(yǎng)比太高（老年撫養(yǎng)比太高），勞動(dòng)力不足和老年化。在本報(bào)告的低方案下，兒童撫養(yǎng)比繼續(xù)下降，老年撫養(yǎng)比快速上升，總撫養(yǎng)比持續(xù)增加。如果能將生育率穩(wěn)定在2.1以上，既能提高近期的總撫養(yǎng)比（提高兒童撫養(yǎng)比），又能降低今后的總撫養(yǎng)比（近期出生的孩子今后成為勞動(dòng)力，增加總撫養(yǎng)比的分母，降低老年化程度）。