五、總結(jié)和建議

根據(jù)反映社會發(fā)展水平的各項指標綜合判斷，如果沒有計劃生育，中國目前的“自然生育率”只能達到1.6左右。以臺灣地區(qū)和韓國為參照，即便中國大陸停止計劃生育，生育率也將繼續(xù)下降到2035年的1.1左右。

單獨二孩實踐表明，累計只會多生一百多萬人，遠低于國家衛(wèi)計委和翟振武課題組所預(yù)測的1000萬。全面二孩累計也只會多生一千多萬人，遠低于翟振武和衛(wèi)計委所預(yù)測的9700萬；峰值出生規(guī)模只有1800萬人，遠低于翟振武、蔡昉課題組所預(yù)測的4995萬、4700萬。

從人口結(jié)構(gòu)分析，中國人口危機開始爆發(fā)：2014年總撫養(yǎng)比止跌回升，2015年20-64歲勞動力達到峰值后開始負增長；日本、歐洲、美國都是在總撫養(yǎng)比拐點和勞動力拐點前夕出現(xiàn)經(jīng)濟危機。中國的勞動力/老人在2010年降至7.5，將在2021年降至4.8；從日本、美國、臺灣地區(qū)、韓國的情況觀察：當勞動力/老人低于7.5，經(jīng)濟將從8%以上的高速增長逐漸轉(zhuǎn)為4%左右的中速增長，當勞動力/老人低于4.8，經(jīng)濟增長將進一步減速。

本報告分五種方案對中國2015-2080年的人口形勢進行了展望。停止計劃生育，峰值出生規(guī)模也只能在2000萬左右（低于中國1986-1990年、印度近年2500萬的出生水平），總?cè)丝趯⒃?023年達到14.0億的峰值后負增長，到2080年降至8.95億。即便生育率能夠穩(wěn)定在2.1，中國人口將在2035年達到14.73億的峰值，到2080年降至13.77億。

我們建議盡快停止計劃生育，并出臺有利于人口發(fā)展的政策，盡量讓生育率提升到并穩(wěn)定在2.1以上，既能改善近期的內(nèi)需和就業(yè)結(jié)構(gòu)，又能緩解今后的老年化和勞動力短缺，讓中國人口和經(jīng)濟走向持續(xù)發(fā)展道路。