五、總結(jié)和建議

根據(jù)反映社會(huì)發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)綜合判斷，如果沒有計(jì)劃生育，中國目前的“自然生育率”只能達(dá)到1.6左右。以臺(tái)灣地區(qū)和韓國為參照，即便中國大陸停止計(jì)劃生育，生育率也將繼續(xù)下降到2035年的1.1左右。

單獨(dú)二孩實(shí)踐表明，累計(jì)只會(huì)多生一百多萬人，遠(yuǎn)低于國家衛(wèi)計(jì)委和翟振武課題組所預(yù)測(cè)的1000萬。全面二孩累計(jì)也只會(huì)多生一千多萬人，遠(yuǎn)低于翟振武和衛(wèi)計(jì)委所預(yù)測(cè)的9700萬；峰值出生規(guī)模只有1800萬人，遠(yuǎn)低于翟振武、蔡昉課題組所預(yù)測(cè)的4995萬、4700萬。

從人口結(jié)構(gòu)分析，中國人口危機(jī)開始爆發(fā)：2014年總撫養(yǎng)比止跌回升，2015年20-64歲勞動(dòng)力達(dá)到峰值后開始負(fù)增長；日本、歐洲、美國都是在總撫養(yǎng)比拐點(diǎn)和勞動(dòng)力拐點(diǎn)前夕出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國的勞動(dòng)力/老人在2010年降至7.5，將在2021年降至4.8；從日本、美國、臺(tái)灣地區(qū)、韓國的情況觀察：當(dāng)勞動(dòng)力/老人低于7.5，經(jīng)濟(jì)將從8%以上的高速增長逐漸轉(zhuǎn)為4%左右的中速增長，當(dāng)勞動(dòng)力/老人低于4.8，經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)一步減速。

本報(bào)告分五種方案對(duì)中國2015-2080年的人口形勢(shì)進(jìn)行了展望。停止計(jì)劃生育，峰值出生規(guī)模也只能在2000萬左右（低于中國1986-1990年、印度近年2500萬的出生水平），總?cè)丝趯⒃?023年達(dá)到14.0億的峰值后負(fù)增長，到2080年降至8.95億。即便生育率能夠穩(wěn)定在2.1，中國人口將在2035年達(dá)到14.73億的峰值，到2080年降至13.77億。

我們建議盡快停止計(jì)劃生育，并出臺(tái)有利于人口發(fā)展的政策，盡量讓生育率提升到并穩(wěn)定在2.1以上，既能改善近期的內(nèi)需和就業(yè)結(jié)構(gòu)，又能緩解今后的老年化和勞動(dòng)力短缺，讓中國人口和經(jīng)濟(jì)走向持續(xù)發(fā)展道路。