“十五五”時期，是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)高水平科技自立自強、建成科技強國、以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。黨的二十屆四中全會明確提出“全面增強自主創(chuàng)新能力”，這一戰(zhàn)略部署既是對“十四五”時期科技發(fā)展成就的繼承延續(xù)，更是應(yīng)對百年未有之大變局、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抉擇。

“十四五”時期，我國科技實力躍上新臺階，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國全社會研發(fā)投入超過3.6萬億元，較2020年增長48%。目前，我國高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年排名世界第一。國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。從實驗室的原始創(chuàng)新到生產(chǎn)線的智能迭代，從高鐵技術(shù)的自主領(lǐng)跑到5G通信的全球領(lǐng)先，從“卡脖子”技術(shù)的攻堅突破到創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)構(gòu)建，科技創(chuàng)新不斷重塑生產(chǎn)力形態(tài)，開辟發(fā)展新賽道，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

2025年6月18日拍攝的理想汽車北京智能制造基地焊裝車間。新華社記者 鞠煥宗 攝

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深演進，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，科技創(chuàng)新已成為重塑全球競爭格局、提升國家核心競爭力的核心變量，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎。與此同時，國際競爭格局深刻調(diào)整，我國核心技術(shù)受制于人的困境愈發(fā)凸顯，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)對外依賴不僅制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更直接威脅國家安全與發(fā)展主動權(quán)。從芯片制造到生物醫(yī)藥，從高端傳感器到基礎(chǔ)軟件，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的壁壘突破已成為關(guān)乎國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略命題。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，黨的二十屆四中全會將“全面增強自主創(chuàng)新能力”置于國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心位置，既是應(yīng)對國際競爭的迫切需要，更是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路，為“十五五”時期科技發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

這份戰(zhàn)略定力，在政策文本中得到充分彰顯：黨的二十屆四中全會公報中10次提到“科技”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）中46次提到“科技”，61次提及“創(chuàng)新”，6次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，這充分體現(xiàn)了我國對科技發(fā)展的重視，表明“十五五”時期我國將持續(xù)以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展重要牽引、堅定“搶占科技制高點”的決心?！督ㄗh》立足全局、系統(tǒng)謀劃，從四個方面作出戰(zhàn)略部署，構(gòu)建起自主創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”。

在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，突出國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向，完善新型舉國體制，部署實施一批國家重大科技任務(wù)，以超常規(guī)措施推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得決定性突破；強化基礎(chǔ)研究前瞻布局，完善從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條支持體系，力爭產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果，筑牢自主創(chuàng)新的根基。

在推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合方面，聚焦破解科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”問題，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，提升體系化攻關(guān)能力；創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的金融投資、保險等配套服務(wù)，加速技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐。

在人才隊伍建設(shè)方面，圍繞培養(yǎng)、吸引、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量；深化國際人才交流合作，建立高技術(shù)人才移民制度，廣泛集聚全球優(yōu)秀人才；以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為核心導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價和收入分配改革，暢通人才在高校、科研院所與企業(yè)間的流動通道，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

在數(shù)字中國建設(shè)方面，著力構(gòu)建開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合；加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，集中力量突破新型模型算法、高端算力芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，強化算力、算法、數(shù)據(jù)高效供給；全面實施“人工智能+”行動，推動數(shù)智技術(shù)全方位賦能千行百業(yè)；健全人工智能治理體系和監(jiān)管制度，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。

科技興則民族興，科技強則國家強。“全面增強自主創(chuàng)新能力”是實現(xiàn)高水平科技自立自強、建成科技強國的必由之路。站在“十五五”的歷史新起點，隨著各項戰(zhàn)略部署落地見效，我國科技實力將邁上更高臺階，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的支撐。  

作者 | 陳慶修

責(zé)編 | 王靜靜

校對 | 翟婧

審核 | 于川、張凌潔

監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌

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