孫壯志 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師

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編者按：當(dāng)今世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，全球治理的赤字問題日益凸顯。面對(duì)這一復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，2025年9月，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上提出了“全球治理倡議”。這一倡議為破解全球治理赤字問題提供了中國(guó)方案。本文從上合組織天津峰會(huì)取得的成果、全球治理與上合組織扮演的角色，以及創(chuàng)新合作理念與上合組織發(fā)展等三個(gè)方面，對(duì)上合組織在全球治理中的作用，以及如何實(shí)踐全球治理進(jìn)行了講解。

一、上合組織天津峰會(huì)取得的成果

2025年，上合組織峰會(huì)在中國(guó)天津舉行。習(xí)近平主席同20多位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、10位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人齊聚天津海河之濱。上合組織天津峰會(huì)是上合組織成立以來規(guī)模最大的一屆峰會(huì)，也是中國(guó)2025年最重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)之一。2025年9月1日上午，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議舉行。當(dāng)日下午，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上提出“全球治理倡議”。

上合組織天津峰會(huì)取得了豐富的成果，共簽署和發(fā)表24份成果文件。比如，《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)天津宣言》《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)關(guān)于支持多邊貿(mào)易體制的聲明》等。

從黃浦江畔到海河之濱，上合組織從6個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)發(fā)展成為覆蓋亞歐非三大洲27國(guó)的大家庭，走過了24年不平凡的發(fā)展歷程，開創(chuàng)了多邊主義的生動(dòng)實(shí)踐，開辟了和平發(fā)展、合作共贏的嶄新道路。

2012年，在上合組織北京峰會(huì)上，成員國(guó)簽署了《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，發(fā)表了成員國(guó)元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言，取得了對(duì)上合組織發(fā)展具有重要意義的成果。

2025年，上合組織天津峰會(huì)，為進(jìn)一步完善上合組織建設(shè)，確保上合組織地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮，成員國(guó)批準(zhǔn)了《上合組織未來10年（2026－2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，確定了深化全方位合作的優(yōu)先任務(wù)和主要方向。這一10年發(fā)展戰(zhàn)略恰似一幅工筆畫卷，勾勒出區(qū)域合作的新藍(lán)圖，體現(xiàn)了上合組織成員國(guó)對(duì)中國(guó)寄予的更高期望。

2025年9月1日，《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)關(guān)于第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國(guó)成立80周年的聲明》指出，“1945年成立的聯(lián)合國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)最重要?jiǎng)倮晒?rdquo;，“80年來，聯(lián)合國(guó)已成為獨(dú)一無二的國(guó)際組織”，“各國(guó)只有恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨、原則和國(guó)際法，才能維護(hù)世界持久和平”。這一聲明體現(xiàn)了上合組織對(duì)維護(hù)第二次世界大戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后秩序的決心。

上合組織地域范圍橫跨亞歐非三大洲，總面積占亞歐大陸65%以上，人口總數(shù)近世界一半，經(jīng)濟(jì)總量占全球四分之一，能源資源豐富，市場(chǎng)規(guī)模龐大，是當(dāng)今世界幅員最廣、人口最多、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域合作組織。隨著上合組織成員數(shù)量逐步增加，各國(guó)在地緣環(huán)境、文化傳統(tǒng)、政治制度，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面存在較為明顯的差異。同時(shí)，組織規(guī)模的擴(kuò)大和議題數(shù)量的增多，導(dǎo)致決策效率受到了一定影響。所以，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“持續(xù)推進(jìn)上海合作組織改革，加強(qiáng)資源投入和能力建設(shè)，讓組織機(jī)制更完善、決策更科學(xué)、行動(dòng)更高效。”

當(dāng)前，上合組織所處的國(guó)際環(huán)境非常復(fù)雜，霸權(quán)主義、零和思維猖獗，這種狀況對(duì)成員國(guó)的利益造成了較為嚴(yán)重的影響與損害。因此，上合組織需要在維護(hù)成員國(guó)整體利益方面有更大作為。

什么是“上海合作組織+”會(huì)議？加號(hào)，意味著更廣的“朋友圈”，更大的時(shí)代責(zé)任。在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十五次會(huì)議上，老撾被接納為對(duì)話伙伴。這不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增加，而是一幅經(jīng)緯持續(xù)交織的廣闊藍(lán)圖。

放眼全球，無論是自阿斯塔納到天津的“上海合作組織+”會(huì)議，還是習(xí)近平主席提出“金磚+”合作理念，多邊國(guó)際場(chǎng)域中日益增多的加號(hào)背后，映射著真正多邊主義的踐行，更反映著全球南方繁榮壯大、團(tuán)結(jié)協(xié)作的時(shí)代大潮，浩浩湯湯，不可阻擋。

一個(gè)加號(hào)，以集體之力、團(tuán)結(jié)之力、合作之力，攜手應(yīng)對(duì)單邊主義、保護(hù)主義的風(fēng)浪與挑戰(zhàn)，是上合組織成員國(guó)站在新的歷史十字路口，作出的共同抉擇，也是對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有力詮釋。上合組織希望通過這一方式，構(gòu)建更加廣泛的友好伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提升上合組織全球影響力，為變亂交織的世界增加確定性、穩(wěn)定性。

上合組織建立之初主要聚焦中國(guó)、俄羅斯及中亞地區(qū)。隨著上合組織的擴(kuò)員，印度、伊朗、白俄羅斯、老撾等國(guó)相繼加入，世界影響力越來越大。

上合組織在成立宣言和組織憲章中開宗明義指出，要推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加民主、公正、合理的方向發(fā)展。上合組織成立以來，始終秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。面對(duì)世界百年未有之大變局，上合組織要發(fā)揮引領(lǐng)作用，當(dāng)好踐行全球治理倡議的表率。

全球治理倡議的提出，旨在推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運(yùn)共同體。全球治理倡議的內(nèi)涵包括五個(gè)方面：一是奉行主權(quán)平等。堅(jiān)持各國(guó)無論大小、強(qiáng)弱、貧富，都在全球治理中平等參與、平等決策、平等受益。推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。二是遵守國(guó)際法治。全面、充分、完整遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則等公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，確保國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，不搞“雙標(biāo)”，不將少數(shù)國(guó)家的“家規(guī)”強(qiáng)加于人。三是踐行多邊主義。堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)單邊主義，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)地位和權(quán)威，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在全球治理中不可替代的重要作用。四是倡導(dǎo)以人為本。改革完善全球治理體系，保障各國(guó)人民共同參與全球治理、共享全球治理成果，更好應(yīng)對(duì)人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，更好彌合南北發(fā)展鴻溝，更好維護(hù)世界各國(guó)共同利益。五是注重行動(dòng)導(dǎo)向。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方資源，打造更多可視成果，以務(wù)實(shí)合作避免治理滯后和碎片化。

2025年，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我們要為維護(hù)世界和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)‘上合力量’”，“我們要為推動(dòng)全球開放合作展現(xiàn)‘上合擔(dān)當(dāng)’”，“我們要為弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值作出‘上合示范’”，“我們要為捍衛(wèi)國(guó)際公平正義采取‘上合行動(dòng)’”。