黨的二十屆四中全會(huì)提出“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”，把“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”置于重要位置，為我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。       

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、規(guī)則體系加速重塑，外部需求的不確定性顯著上升。在這樣的大背景下，把更多著力點(diǎn)落到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育與制度供給上，不只是權(quán)宜之計(jì)，更是在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局的主動(dòng)選擇——以確定性的內(nèi)需、規(guī)則與韌性，對(duì)沖外部的不確定性與波動(dòng)性。我們要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的底氣何來(lái)？其一，“強(qiáng)供給”的家底更厚：我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)夯實(shí)，為“質(zhì)”“量”協(xié)同提供供給端支撐；同時(shí)也要清醒看到不平衡不充分問(wèn)題仍在，越是如此越要以改革與創(chuàng)新增動(dòng)能；其二，目標(biāo)與標(biāo)尺已明確：“十五五”主要目標(biāo)強(qiáng)調(diào)全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、居民消費(fèi)率明顯提高、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，釋放了以質(zhì)量提升帶動(dòng)合理增長(zhǎng)的清晰信號(hào)；其三，制度供給更完備：近年來(lái)我國(guó)堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為“大市場(chǎng)”邁向“強(qiáng)市場(chǎng)”提供制度保障。

2025年4月2日，位于浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)的浙江永昌電氣股份有限公司數(shù)字化車間內(nèi)，自動(dòng)化流水線在生產(chǎn)直流變頻電機(jī)。新華社記者 徐昱 攝

建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)落點(diǎn)將放在何處呢？第一，把規(guī)則統(tǒng)一、要素暢通放在前面。堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)統(tǒng)一制度規(guī)則、打通循環(huán)堵點(diǎn)，治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，并以高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施、降低全社會(huì)物流成本。第二，供需兩端同時(shí)發(fā)力。需求側(cè)要突出“惠民生與促消費(fèi)、投資于物與投資于人緊密結(jié)合”，通過(guò)更優(yōu)公共服務(wù)供給、擴(kuò)展服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景、清理不合理限制、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)居民可持續(xù)消費(fèi)能力；供給側(cè)要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)供給，培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，形成“以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求”的正向循環(huán)。在投資端，既要保持投資合理增長(zhǎng)，更要提高投資效益，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，完善全過(guò)程管理，健全民間投資長(zhǎng)效機(jī)制，讓有效投資成為擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的雙重引擎。第三，以科技創(chuàng)新?tīng)恳滦枨笈c新供給。健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實(shí)施“人工智能+”，以規(guī)則先行、審慎包容，推動(dòng)人工智能與產(chǎn)業(yè)、民生、治理深度融合。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，促進(jìn)“放得活、管得好”。這既是做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“硬支撐”，也是形成面向未來(lái)高品質(zhì)供給與高品質(zhì)需求循環(huán)的新引擎。第四，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)與有為政府有機(jī)結(jié)合穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。堅(jiān)持全面深化改革，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提升要素市場(chǎng)化配置效率，在更高水平制度型開(kāi)放中提高市場(chǎng)韌性與配置效率。第五，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)監(jiān)管規(guī)則。圍繞前沿方向，推動(dòng)技術(shù)突破、場(chǎng)景應(yīng)用與商業(yè)模式協(xié)同演進(jìn)，既要“把賽道鋪好”，也要“把規(guī)則立好”，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在有序競(jìng)爭(zhēng)中加速形成市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)。 

對(duì)策不在觀望，而在以更高效的宏觀調(diào)控與更精準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)性政策相配合，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心，夯實(shí)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“確定性底座”。面向“十五五”，把統(tǒng)一規(guī)則與制度供給落細(xì)落實(shí)，把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)同做強(qiáng)做深，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，中國(guó)這個(gè)超大規(guī)模市場(chǎng)完全有條件也必將加速邁向“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，以發(fā)展確定性應(yīng)對(duì)全球不確定性，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

作者 | 韓晶  陳一鳴 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院

責(zé)編 | 王靜靜

校對(duì) | 翟婧

審核 | 于川、張凌潔

監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌

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