●中國人均GDP離高收入國家的水平還有較大距離，大約還需八、九年時間才能邁入高收入的門檻，但是，人口卻過早地出現(xiàn)了明顯的“高齡少子”趨勢。

●在經(jīng)過2013年在全國范圍開放“單獨(dú)二胎”政策的“測試”之后，五中全會果斷作出全面放開二孩的決定，這是非常及時的，正如習(xí)近平總書記所指出的，全面放開二孩，目的是為了“減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”，這個重要舉措，對中國未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向的影響是非常深遠(yuǎn)的。

●全面放開二孩之后人們的生育意愿將決定未來計劃生育政策的調(diào)整方向，計劃生育政策的內(nèi)涵將隨著時間的推移而與時俱進(jìn)。

剛剛閉幕的十八屆五中全會做出的全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子的政策吸引了全社會的目光。對此，習(xí)近平總書記在做“關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明”時使用了“我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征”的表述。總書記使用的“高齡少子”準(zhǔn)確地描述了我國當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的特征，成為全面放開二孩的主要依據(jù)。

什么是“高齡少子化”

人口老齡化是指60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%以上，或65歲及以上人口占總?cè)丝?%以上。少子化是指“總和生育率”（TFR，指每個婦女平均的生育子女的數(shù)量）低于世代更替水平的生育率水平即低于“2.1”，如將其轉(zhuǎn)化為0-14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?，大約為18%左右；或指“少兒贍養(yǎng)率”（0-14歲人口占15-64歲人口的比例）偏低，如將總和生育率“2.1”轉(zhuǎn)換為少兒贍養(yǎng)率，25%可視為少子化的一個標(biāo)志；還可用“人口出生率”和“自然增長率”等其他指標(biāo)來表示少子化。

從理論上講，老齡化和少子化是兩個不同概念，可以不同時發(fā)生在一個經(jīng)濟(jì)體之內(nèi)。就老齡化而言，“長壽風(fēng)險”（longevity risk）即人口壽命預(yù)期延長是其主要推手，就是說，在總和生育率既定的條件下，長壽風(fēng)險將導(dǎo)致人口老齡化，因此，從這個角度看，老齡化與少子化的關(guān)系不大；就少子化而言，是指壽命預(yù)期既定的情況下，如果總和生育率和少兒贍養(yǎng)率等指標(biāo)發(fā)生明顯變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的少子化，就意味著老齡人口占比逐漸提高，超過警戒線就會出現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)逆轉(zhuǎn)的趨勢，這也導(dǎo)致人口老齡化。

但是，如果一個經(jīng)濟(jì)體的人口結(jié)構(gòu)既出現(xiàn)了“長壽風(fēng)險”，又出現(xiàn)了少子化現(xiàn)象，那么，其人口老齡化趨勢將迅速滑向不可逆。在國際上，日本就是一個典型的老齡化和少子化的國家，因此，少子化這個概念在日本十分流行，在很多報刊論文中，人們干脆將其合二為一，稱日本為“高齡少子化”的國家。“少子化”和“高齡少子化”是日語里漢字的直接表達(dá)方式，因此，在中文里就直接借用過來。在英語里，少子化概念和術(shù)語的使用和普及遠(yuǎn)不如日語，且術(shù)語表達(dá)方式有很多種。但是，baby bust（少子化）與baby boom（嬰兒潮）形成對仗關(guān)系，應(yīng)該是最為典型的表達(dá)形式。