高收入國(guó)家解決“少子化”的政策比較

在現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)往往與少子化連在一起，他們幾乎是同時(shí)出現(xiàn)在高收入國(guó)家，或者說(shuō)，越是高收入國(guó)家，越是伴隨著長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)和少子化現(xiàn)象，這是一個(gè)十分有趣的現(xiàn)象：在不考慮戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒和瘟疫等特殊情況下，隨著收入水平的提高，生育意愿并不是水漲船高，而是相反。例如，1900年美國(guó)總和生育率是3.5，但隨著生活水平的提高，到1933年下降到2.3。戰(zhàn)后在50年代出現(xiàn)了嬰兒潮，總和生育率高達(dá)3.7，但到70年代又下降到2.0，2015年再降到1.89。換言之，越是高收入的國(guó)家，人們的生育意愿越是低下，綜合生育率就越低，少子化現(xiàn)象就越是嚴(yán)重。相反，低收入國(guó)家?guī)缀醵际?ldquo;多子化”的國(guó)家，換言之，越是低收入的國(guó)家，出生率越高。

2015年聯(lián)合國(guó)提供的人口數(shù)據(jù)顯示（下同），世界平均水平的總和生育率是2.51，而高收入國(guó)家只有1.75，其中，英國(guó)是1.92，法國(guó)2.0，德國(guó)1.39，荷蘭1.75，意大利1.43，西班牙1.32，加拿大1.61，美國(guó)1.89，日本1.40，俄羅斯1.66。比較起來(lái)，撒哈拉以南非洲則高達(dá)5.10，南亞是2.56，拉美是2.15。世界平均水平的“少兒贍養(yǎng)率”是39.7%，而高收入國(guó)家只有26.0%，其中，英國(guó)和法國(guó)分別是27.6%和29.6%，德國(guó)是19.6%，荷蘭25.3%，意大利21.5%，西班牙22.4%，加拿大23.5%，美國(guó)28.6%，日本是21.1%，俄羅斯是24.0%。形成巨大反差的是，撒哈拉以南非洲高達(dá)79.8%，南亞45.4%，拉美38.6%。

上述總和生育率顯示，所有高收入國(guó)家均為少子化國(guó)家，但其少兒贍養(yǎng)率卻很好，大大好于綜合生育率，高達(dá)26%，英、法、美等國(guó)甚至已不屬于少子化國(guó)家。這是因?yàn)?，他們通過(guò)移民等政策的實(shí)施，極大地緩解了少子化的發(fā)展步伐，旨在緩解人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。換言之，在移民國(guó)家，雖然綜合生育率低，但其少兒贍養(yǎng)率卻還算不錯(cuò)；但在某些非移民國(guó)家，比如日本，他們的綜合生育率與少兒贍養(yǎng)率都很低，于是就出現(xiàn)了少有的“高齡少子化”現(xiàn)象。

中國(guó)人口“高齡少子化”趨勢(shì)逼人

中國(guó)人均GDP離高收入國(guó)家的水平還有較大距離，大約還需八、九年時(shí)間才能邁入高收入的門檻，但是，人口卻過(guò)早地出現(xiàn)了明顯的“高齡少子”趨勢(shì)。

從老齡化的趨勢(shì)來(lái)看，2001年中國(guó)60歲及以上人口就超過(guò)了10%，中國(guó)正式進(jìn)入老齡化社會(huì)，而那一年正是中國(guó)人均GDP剛剛跨過(guò)1000美元的門檻，而人均GDP1000美元以下則屬于“低收入”國(guó)家，還被稱之為“貧困陷阱”。這就是人們常說(shuō)的典型的未富先老。1950年時(shí)，中國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤?.5%，1980年是7.2%，30年時(shí)間里沒(méi)有什么明顯變化。但是，在最近25年來(lái)，老齡化趨勢(shì)急轉(zhuǎn)直下：1990年提高到8.2%，2000年是9.9%， 2010年12.4%，2015年15.2%。由此看來(lái)，計(jì)劃生育是人口老齡化的一個(gè)重要原因。當(dāng)然，我們不能不說(shuō)，人口老齡化加劇的另一個(gè)原因是改革開(kāi)放30多年來(lái)，生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生的投入和技術(shù)水平不斷提高，人均壽命提高十分明顯：1980年人均壽命是65.2歲，2015年提高到75.4歲，35年提高了10歲。而發(fā)達(dá)國(guó)家2015年人均壽命僅為78.3歲，就是說(shuō)，在中等收入水平的中國(guó)，其人均壽命已經(jīng)非常接近高收入國(guó)家的水平。