高收入國家解決“少子化”的政策比較

在現(xiàn)實中，長壽風(fēng)險往往與少子化連在一起，他們幾乎是同時出現(xiàn)在高收入國家，或者說，越是高收入國家，越是伴隨著長壽風(fēng)險和少子化現(xiàn)象，這是一個十分有趣的現(xiàn)象：在不考慮戰(zhàn)爭、饑荒和瘟疫等特殊情況下，隨著收入水平的提高，生育意愿并不是水漲船高，而是相反。例如，1900年美國總和生育率是3.5，但隨著生活水平的提高，到1933年下降到2.3。戰(zhàn)后在50年代出現(xiàn)了嬰兒潮，總和生育率高達(dá)3.7，但到70年代又下降到2.0，2015年再降到1.89。換言之，越是高收入的國家，人們的生育意愿越是低下，綜合生育率就越低，少子化現(xiàn)象就越是嚴(yán)重。相反，低收入國家?guī)缀醵际?ldquo;多子化”的國家，換言之，越是低收入的國家，出生率越高。

2015年聯(lián)合國提供的人口數(shù)據(jù)顯示（下同），世界平均水平的總和生育率是2.51，而高收入國家只有1.75，其中，英國是1.92，法國2.0，德國1.39，荷蘭1.75，意大利1.43，西班牙1.32，加拿大1.61，美國1.89，日本1.40，俄羅斯1.66。比較起來，撒哈拉以南非洲則高達(dá)5.10，南亞是2.56，拉美是2.15。世界平均水平的“少兒贍養(yǎng)率”是39.7%，而高收入國家只有26.0%，其中，英國和法國分別是27.6%和29.6%，德國是19.6%，荷蘭25.3%，意大利21.5%，西班牙22.4%，加拿大23.5%，美國28.6%，日本是21.1%，俄羅斯是24.0%。形成巨大反差的是，撒哈拉以南非洲高達(dá)79.8%，南亞45.4%，拉美38.6%。

上述總和生育率顯示，所有高收入國家均為少子化國家，但其少兒贍養(yǎng)率卻很好，大大好于綜合生育率，高達(dá)26%，英、法、美等國甚至已不屬于少子化國家。這是因為，他們通過移民等政策的實施，極大地緩解了少子化的發(fā)展步伐，旨在緩解人口老齡化的發(fā)展趨勢。換言之，在移民國家，雖然綜合生育率低，但其少兒贍養(yǎng)率卻還算不錯；但在某些非移民國家，比如日本，他們的綜合生育率與少兒贍養(yǎng)率都很低，于是就出現(xiàn)了少有的“高齡少子化”現(xiàn)象。

中國人口“高齡少子化”趨勢逼人

中國人均GDP離高收入國家的水平還有較大距離，大約還需八、九年時間才能邁入高收入的門檻，但是，人口卻過早地出現(xiàn)了明顯的“高齡少子”趨勢。

從老齡化的趨勢來看，2001年中國60歲及以上人口就超過了10%，中國正式進(jìn)入老齡化社會，而那一年正是中國人均GDP剛剛跨過1000美元的門檻，而人均GDP1000美元以下則屬于“低收入”國家，還被稱之為“貧困陷阱”。這就是人們常說的典型的未富先老。1950年時，中國60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤?.5%，1980年是7.2%，30年時間里沒有什么明顯變化。但是，在最近25年來，老齡化趨勢急轉(zhuǎn)直下：1990年提高到8.2%，2000年是9.9%， 2010年12.4%，2015年15.2%。由此看來，計劃生育是人口老齡化的一個重要原因。當(dāng)然，我們不能不說，人口老齡化加劇的另一個原因是改革開放30多年來，生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生的投入和技術(shù)水平不斷提高，人均壽命提高十分明顯：1980年人均壽命是65.2歲，2015年提高到75.4歲，35年提高了10歲。而發(fā)達(dá)國家2015年人均壽命僅為78.3歲，就是說，在中等收入水平的中國，其人均壽命已經(jīng)非常接近高收入國家的水平。