經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：放開(kāi)二孩 實(shí)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策

需要指出的是，全面放開(kāi)二孩是對(duì)單獨(dú)二孩政策連調(diào)的結(jié)果，本質(zhì)上講仍屬于計(jì)劃生育的范疇，正如五中全會(huì)指出的，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策”。在過(guò)去的35年里，“一孩政策”的實(shí)施具有歷史的必然性，對(duì)控制人口和緩解資源約束等功不可沒(méi)，對(duì)當(dāng)前人均GDP能夠跨入“上中等收入”階段做出重大貢獻(xiàn)。展望未來(lái)，從“一孩政策”過(guò)渡到“二孩政策”具有現(xiàn)實(shí)的客觀性，它無(wú)疑將迎來(lái)二孩嬰兒潮的到來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

但是，全面放開(kāi)二孩只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的充分條件，而不是必要條件。增長(zhǎng)能否真正實(shí)現(xiàn)，增長(zhǎng)質(zhì)量能否得到保證，還取決于很多其他因素。國(guó)際實(shí)踐證明，沒(méi)有制訂和實(shí)施正確與適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策，即使人口持續(xù)年輕化，人口紅利始終伴隨左右，但也未必能夠?qū)崿F(xiàn)增長(zhǎng)，反而會(huì)出現(xiàn)回落、徘徊和下降，落入中等收入陷阱不能自拔，不能進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體的行列，阿根廷就是一個(gè)案例：1950-1990年，其總和生育率從未低于3.00，最高時(shí)達(dá)3.44；1950-2010年，其少兒贍養(yǎng)率從未低于40.0%，最高時(shí)達(dá)51.0%；雖然這兩項(xiàng)指標(biāo)很好，但是，阿根廷卻在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里深陷中等收入陷阱，至今未能實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，究其原因，是因?yàn)槭〉慕?jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策。另一方面，諸如香港、韓國(guó)、新加坡、盧森堡和瑞士等一些小中型經(jīng)濟(jì)體，他們的少子化趨勢(shì)十分嚴(yán)重，其總和生育率依次只有1.20、1.26、1.23、1.57和1.52，少兒贍養(yǎng)率分別只有16.4%、19.2%、21.4%、23.6%和22.0%，遠(yuǎn)不如阿根廷，但是，由于他們制訂和實(shí)施了恰當(dāng)?shù)恼撸粌H早就進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體的行列，而且今天依然具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在世界經(jīng)濟(jì)論壇歷年發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》的排名中名列前茅。在大型經(jīng)濟(jì)體中，德國(guó)的總和生育率和少兒贍養(yǎng)率分別只有1.39和19.6%，低于日本的1.40和21.1%，但德國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終領(lǐng)跑歐盟，即使在世界經(jīng)濟(jì)中也是佼佼者。

（作者為中國(guó)社科院世界社保研究中心主任）