從單獨(dú)二孩實(shí)踐看生育意愿和人口政策2015-2080年中國(guó)人口形勢(shì)展望(4)

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從單獨(dú)二孩實(shí)踐看生育意愿和人口政策2015-2080年中國(guó)人口形勢(shì)展望(4)

4、根據(jù)生育意愿看中國(guó)的生育率

生育意愿與現(xiàn)實(shí)生育率存在巨大差距。1998-2008年臺(tái)灣地區(qū)的總和生育率只是理想子女?dāng)?shù)的58%,比如2008年理想子女?dāng)?shù)是2.0個(gè),但是實(shí)際生育率只有1.1。

1992年-2010年,日本總和生育率只是理想子女?dāng)?shù)的51%-57%,比如2005年理想子女?dāng)?shù)是2.11個(gè),但是實(shí)際生育率只有1.26。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供的2000年前后的數(shù)據(jù)顯示,24個(gè)國(guó)家的總和生育率平均只是理想子女?dāng)?shù)的63.5%。比如愛(ài)爾蘭、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)的理想子女?dāng)?shù)為3.03個(gè)、2.53個(gè)、2.67個(gè)、2.40個(gè),但是實(shí)際生育率只有1.89、1.65、2.06、1.37。

多項(xiàng)調(diào)查顯示,中國(guó)目前平均每個(gè)家庭平均想要1.86個(gè)孩子,是世界最低。據(jù)此判斷,即便沒(méi)有計(jì)劃生育,生育率也難以達(dá)到1.5。在嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策下,目前的生育率能有1.5、1.6?全面放開(kāi)二胎后,能長(zhǎng)期穩(wěn)定在1.8?

5、根據(jù)二孩試點(diǎn)看中國(guó)的生育率和補(bǔ)償性出生

20世紀(jì)60年代新加坡、臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)提倡只生二胎,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生育率從5.0以上的高水平快速下降;80年代之后相繼出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策,但并未出現(xiàn)補(bǔ)償性出生高峰,目前生育率徘徊在0.9-1.2的超低水平上。伊朗于1989年提倡二胎,生育率從1989年的5.2劇降到2005年的1.8;2005年鼓勵(lì)生育,也未出現(xiàn)補(bǔ)償性出生高峰,生育率并未回升。

中國(guó)從1980年代開(kāi)始在恩施、翼城、承德、酒泉這4個(gè)800多萬(wàn)人口的地區(qū)全面放開(kāi)二孩,但是作為一個(gè)整體,2010年的生育率只有1.52,還是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)文化落后。“二胎區(qū)”2010年人均GDP只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2/3,城市化率只有36.85%,低于全國(guó)的49.68%,只相當(dāng)于全國(guó)2001年的水平。可見(jiàn),即便全國(guó)從20世紀(jì)80年代就放開(kāi)二胎,2010年的生育率也低于1.5。試點(diǎn)說(shuō)明全面二孩是遠(yuǎn)不夠的。

并且,全國(guó)其他地方由于實(shí)行了三十多年的獨(dú)生子女政策,已經(jīng)形成了生育的“爬蚤心態(tài)”。比如湖北省長(zhǎng)陽(yáng)、五峰這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的少數(shù)民族縣,2000年生育率分別只有1.19、1.14;經(jīng)省人大批準(zhǔn)放開(kāi)二胎后,并沒(méi)有出現(xiàn)補(bǔ)償性出生,2010年生育率分別只有1.13、1.27。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漢族人口在實(shí)行獨(dú)生子女政策十幾年后改為允許生二胎,也沒(méi)有出現(xiàn)補(bǔ)償性出生高峰和生育率反彈,“十五”、“十一五”時(shí)期,生育率都穩(wěn)定在1.0左右。

上海戶(hù)籍人口中有200多萬(wàn)個(gè)雙獨(dú)家庭,但是2008年實(shí)行雙獨(dú)二孩政策以來(lái),5年只收到15000例申請(qǐng),只生下7000多二孩。河南2011年在全國(guó)最后才實(shí)行雙獨(dú)二孩政策,當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)每年將多生1.8萬(wàn)人;但是兩年來(lái),僅有600多個(gè)家庭生了二孩。

2014年單獨(dú)二孩申請(qǐng)率如此之低(尤其是東北和華北),說(shuō)明民眾的“爬蚤心態(tài)”已經(jīng)非常嚴(yán)重。

6、根據(jù)一孩生育率判斷中國(guó)的總和生育率

衛(wèi)計(jì)委和一些人口學(xué)者不認(rèn)可2010年人口普查1.18的生育率,理由是有出生“漏報(bào)”。如果存在“漏報(bào)”,主要是二孩或以上孩次,一孩都是合法的,沒(méi)有必要漏報(bào)。

2010年一孩生育率為0.728,二孩及以上孩次生育率為0.460。2010年中國(guó)大陸的社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)1987年前后的水平;1987年臺(tái)灣地區(qū)的一孩生育率為0.70(1986年、1988年為0.70、0.73),與大陸2010年的0.728一致。說(shuō)明2010年中國(guó)大陸人口普查的一孩生育率是可信的。如果二孩及以上孩次漏報(bào)15%,那么總和生育率也只有1.269,出生1384萬(wàn)(與人口普查短表1384萬(wàn)一致);即便二孩及以上孩次漏報(bào)25%,那么總和生育率也只有1.342(出生1462萬(wàn),這種可能性比較小)。2010年總和生育率要達(dá)到1.5(出生1635萬(wàn)),意味著二孩及以上孩次漏報(bào)了41%,2010年總和生育率要達(dá)到1.6(出生1744萬(wàn)),意味著二孩及以上孩次漏報(bào)了47%,這可能嗎?可見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2011年、2012年、2013年出生1604萬(wàn)、1635萬(wàn)、1640萬(wàn)人,是根本值得懷疑的。

縱觀日本、美國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、歐盟各國(guó),當(dāng)一孩生育率在0.82以下時(shí),與總和生育率直線(xiàn)相關(guān)。中國(guó)2010年的一孩生育率相當(dāng)于美國(guó)1976年、加拿大2006年、2009年的水平;美國(guó)1976年的總和生育率只有1.74,加拿大2006年、2009年的總和生育率為1.59、1.67。意味著即便沒(méi)有計(jì)劃生育,中國(guó)的總和生育率也只有1.6左右。

日本1976-2011年、2011年日本各地、臺(tái)灣地區(qū)1983-2013年的一孩生育率與總和生育率的相關(guān)系數(shù)為0.925。2010年全國(guó)、城市、農(nóng)村的一孩生育率分別為0.728、0.675、0.771,根據(jù)日本、臺(tái)灣地區(qū)的一孩生育率與總和生育的相關(guān)性公式計(jì)算,如果沒(méi)有計(jì)劃生育,全國(guó)、城市、農(nóng)村的總和生育率只有1.630、1.449、1.776。2010年北京、上海、東北的一孩生育率低于0.6,比東京還要低(1995年以來(lái)總和生育率只有1.0-1.1之間)。在嚴(yán)厲的獨(dú)生子女政策下,全國(guó)的總和生育率竟然還有1.5、1.6?

中國(guó)的一孩生育率在直線(xiàn)下降,從1989年(1990年人口普查)的1.00下降到2000年的0. 867、2010年的0.728,相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.9997。這種下降速度是驚人的,說(shuō)明人們的生育觀念發(fā)生了巨大的改變。如果繼續(xù)這種趨勢(shì),那么2015年一孩生育率只有0.632(臺(tái)灣2003年的水平,該年總和生育率為1.24)。當(dāng)然,2010年之后很可能并非直線(xiàn)下降,但是繼續(xù)快速下降是肯定的。

就是說(shuō),根據(jù)一孩生育率判斷,如果沒(méi)有計(jì)劃生育,2010年中國(guó)的總和生育率還能達(dá)到1.6左右,而2015年連1.5都達(dá)不到了。

綜上所述,根據(jù)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展水平、生育意愿、二孩試點(diǎn)和一孩生育率綜合判斷,如果沒(méi)有計(jì)劃生育,2010年的總和生育率也只能達(dá)到1.6左右(不考慮補(bǔ)償性出生)。

7、臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)的生育率變化

以2010年以前老的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)2008年的HDI,相當(dāng)于韓國(guó)1989年、臺(tái)灣地區(qū)1987年的水平。而臺(tái)灣地區(qū)的HDI超前韓國(guó)2年。以2010年后新的HDI標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)2012年的HDI相當(dāng)于韓國(guó)1986年。中國(guó)大陸2010年的人均GDP(以時(shí)空可比的國(guó)際元為標(biāo)準(zhǔn))為$8032,相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)1987年、韓國(guó)1989年的水平。

綜合判斷,中國(guó)大陸的社會(huì)發(fā)展水平分別滯后于臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)23年、21年,教育模式和城市模式也基本是沿著韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)的老路走(而不是日本的老路),韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)的人口變化規(guī)律對(duì)中國(guó)大陸有借鑒作用。在鼓勵(lì)生育的情況下,臺(tái)灣地區(qū)的生育率從1987年的1.70下降到2013年的1.06512,韓國(guó)生育率從1989年的1.56下降到2013年的1.19

以臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)為參照,假如中國(guó)大陸停止計(jì)劃生育,那么生育率將繼續(xù)下降到2035年的1.1左右。中國(guó)大陸不但需要盡快停止計(jì)劃生育,而且需要出臺(tái)比臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)更有效的鼓勵(lì)生育政策,才能遏止生育率下降趨勢(shì),恢復(fù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

由于中國(guó)三十多年的獨(dú)生子女政策,改變了人們的生育觀念,整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也都是圍繞著獨(dú)生子女政策,這種格局很難改變。中國(guó)大陸一孩生育率下降速度就快于韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)年,現(xiàn)在理想子女?dāng)?shù)已經(jīng)比韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)還要少了。因此,中國(guó)大陸的生育率下降速度將快于臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)。

8、中國(guó)未來(lái)生育率和補(bǔ)償性生育判斷

由于正常懷孕266天(從受精到出生共266天),只有4月9日前懷孕才能在當(dāng)年出生。本報(bào)告假設(shè)“兩會(huì)”期間通過(guò)人口政策調(diào)整方案,4月9日在全國(guó)全面施行,那么對(duì)當(dāng)年的出生人數(shù)沒(méi)有影響,出生高峰是從第二年開(kāi)始。雖然2014年實(shí)行了單獨(dú)二孩政策,但是4月9日之前懷孕的只有幾萬(wàn)人,對(duì)2014年的出生幾無(wú)影響,2015年也只會(huì)多生約54萬(wàn)人。假設(shè)2011-2014年,如2010年一樣每年出生1384萬(wàn)人,2015年出生1438萬(wàn)。

本報(bào)告的“臺(tái)韓老路”是指將臺(tái)灣地區(qū)1987年和韓國(guó)1989年的生育率平均,相當(dāng)于中國(guó)大陸2010年;將臺(tái)灣地區(qū)2011年和韓國(guó)2013年的生育率平均,相當(dāng)于中國(guó)大陸2034年,中間年份依此類(lèi)推。

2012年8月,臺(tái)灣“行政院”經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布的《2012年至 2060年人口推計(jì)》,分中、高、低三個(gè)方案預(yù)測(cè)了未來(lái)生育率變化。本報(bào)告“臺(tái)灣高方案”、“臺(tái)灣中方案”、“臺(tái)灣低方案”是指將臺(tái)灣高、中、低方案下2012年的生育率相當(dāng)于中國(guó)2035年,將臺(tái)灣地區(qū)2057年的生育率相當(dāng)于中國(guó)大陸的2080年,中間年份依此類(lèi)推。

高方案:2015年全面放開(kāi)二孩,2016年開(kāi)始的“十三五”規(guī)劃全面停止計(jì)劃生育。2016年、2017年、2018年、2019年分別出生(正常出生+補(bǔ)償性出生)1900萬(wàn)、2000萬(wàn)、1850萬(wàn)、1750萬(wàn)人。2020-2034年的生育率假設(shè)同“臺(tái)韓老路”,2035-2080年的生育率同“臺(tái)灣高方案”。

中方案:2015年繼續(xù)單獨(dú)二孩政策,2016年全面放開(kāi)二孩,2017年中共“十九大”之后于2018年全面停止計(jì)劃生育。今后鼓勵(lì)生育的力度同臺(tái)灣、韓國(guó)。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年分別出生1425萬(wàn)、1800萬(wàn)、1700萬(wàn)、1800萬(wàn)、1700萬(wàn)人。2021-2034年的生育率假設(shè)比“臺(tái)韓老路”低5%,2035-2080年的生育率同“臺(tái)灣中方案”。

低方案:2015年繼續(xù)單獨(dú)二孩政策,2016年分?。ɑ蚍秩巳海┓砰_(kāi)二孩,2018年全面放開(kāi)二孩,2020年全面停止計(jì)劃生育。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年、2021年分別出生1425萬(wàn)、1450萬(wàn)、1400萬(wàn)、1450萬(wàn)、1400萬(wàn)、1450萬(wàn)人。2022-2034年的生育率比“臺(tái)韓老路”低10%,2035-2080年的生育率同“臺(tái)灣低方案”。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):總編室最后修改:
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