4、根據(jù)生育意愿看中國的生育率

生育意愿與現(xiàn)實(shí)生育率存在巨大差距。1998-2008年臺(tái)灣地區(qū)的總和生育率只是理想子女?dāng)?shù)的58%，比如2008年理想子女?dāng)?shù)是2.0個(gè)，但是實(shí)際生育率只有1.1。

1992年-2010年，日本總和生育率只是理想子女?dāng)?shù)的51%－57%，比如2005年理想子女?dāng)?shù)是2.11個(gè)，但是實(shí)際生育率只有1.26。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供的2000年前后的數(shù)據(jù)顯示，24個(gè)國家的總和生育率平均只是理想子女?dāng)?shù)的63.5%。比如愛爾蘭、英國、美國、德國的理想子女?dāng)?shù)為3.03個(gè)、2.53個(gè)、2.67個(gè)、2.40個(gè)，但是實(shí)際生育率只有1.89、1.65、2.06、1.37。

多項(xiàng)調(diào)查顯示，中國目前平均每個(gè)家庭平均想要1.86個(gè)孩子，是世界最低。據(jù)此判斷，即便沒有計(jì)劃生育，生育率也難以達(dá)到1.5。在嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策下，目前的生育率能有1.5、1.6？全面放開二胎后，能長期穩(wěn)定在1.8？

5、根據(jù)二孩試點(diǎn)看中國的生育率和補(bǔ)償性出生

20世紀(jì)60年代新加坡、臺(tái)灣地區(qū)、韓國提倡只生二胎，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生育率從5.0以上的高水平快速下降；80年代之后相繼出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策，但并未出現(xiàn)補(bǔ)償性出生高峰，目前生育率徘徊在0.9-1.2的超低水平上。伊朗于1989年提倡二胎，生育率從1989年的5.2劇降到2005年的1.8；2005年鼓勵(lì)生育，也未出現(xiàn)補(bǔ)償性出生高峰，生育率并未回升。

中國從1980年代開始在恩施、翼城、承德、酒泉這4個(gè)800多萬人口的地區(qū)全面放開二孩，但是作為一個(gè)整體，2010年的生育率只有1.52，還是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)文化落后。“二胎區(qū)”2010年人均GDP只相當(dāng)于全國平均水平的2/3，城市化率只有36.85%，低于全國的49.68%，只相當(dāng)于全國2001年的水平?？梢?，即便全國從20世紀(jì)80年代就放開二胎，2010年的生育率也低于1.5。試點(diǎn)說明全面二孩是遠(yuǎn)不夠的。

并且，全國其他地方由于實(shí)行了三十多年的獨(dú)生子女政策，已經(jīng)形成了生育的“爬蚤心態(tài)”。比如湖北省長陽、五峰這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的少數(shù)民族縣，2000年生育率分別只有1.19、1.14；經(jīng)省人大批準(zhǔn)放開二胎后，并沒有出現(xiàn)補(bǔ)償性出生，2010年生育率分別只有1.13、1.27。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漢族人口在實(shí)行獨(dú)生子女政策十幾年后改為允許生二胎，也沒有出現(xiàn)補(bǔ)償性出生高峰和生育率反彈，“十五”、“十一五”時(shí)期，生育率都穩(wěn)定在1.0左右。

上海戶籍人口中有200多萬個(gè)雙獨(dú)家庭，但是2008年實(shí)行雙獨(dú)二孩政策以來，5年只收到15000例申請，只生下7000多二孩。河南2011年在全國最后才實(shí)行雙獨(dú)二孩政策，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)每年將多生1.8萬人；但是兩年來，僅有600多個(gè)家庭生了二孩。

2014年單獨(dú)二孩申請率如此之低（尤其是東北和華北），說明民眾的“爬蚤心態(tài)”已經(jīng)非常嚴(yán)重。

6、根據(jù)一孩生育率判斷中國的總和生育率

衛(wèi)計(jì)委和一些人口學(xué)者不認(rèn)可2010年人口普查1.18的生育率，理由是有出生“漏報(bào)”。如果存在“漏報(bào)”，主要是二孩或以上孩次，一孩都是合法的，沒有必要漏報(bào)。

2010年一孩生育率為0.728，二孩及以上孩次生育率為0.460。2010年中國大陸的社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)1987年前后的水平；1987年臺(tái)灣地區(qū)的一孩生育率為0.70（1986年、1988年為0.70、0.73），與大陸2010年的0.728一致。說明2010年中國大陸人口普查的一孩生育率是可信的。如果二孩及以上孩次漏報(bào)15%，那么總和生育率也只有1.269，出生1384萬（與人口普查短表1384萬一致）；即便二孩及以上孩次漏報(bào)25%，那么總和生育率也只有1.342（出生1462萬，這種可能性比較?。?。2010年總和生育率要達(dá)到1.5（出生1635萬），意味著二孩及以上孩次漏報(bào)了41%，2010年總和生育率要達(dá)到1.6（出生1744萬），意味著二孩及以上孩次漏報(bào)了47%，這可能嗎？可見國家統(tǒng)計(jì)局公布的2011年、2012年、2013年出生1604萬、1635萬、1640萬人，是根本值得懷疑的。

縱觀日本、美國、臺(tái)灣地區(qū)、歐盟各國，當(dāng)一孩生育率在0.82以下時(shí)，與總和生育率直線相關(guān)。中國2010年的一孩生育率相當(dāng)于美國1976年、加拿大2006年、2009年的水平；美國1976年的總和生育率只有1.74，加拿大2006年、2009年的總和生育率為1.59、1.67。意味著即便沒有計(jì)劃生育，中國的總和生育率也只有1.6左右。

日本1976-2011年、2011年日本各地、臺(tái)灣地區(qū)1983-2013年的一孩生育率與總和生育率的相關(guān)系數(shù)為0.925。2010年全國、城市、農(nóng)村的一孩生育率分別為0.728、0.675、0.771，根據(jù)日本、臺(tái)灣地區(qū)的一孩生育率與總和生育的相關(guān)性公式計(jì)算，如果沒有計(jì)劃生育，全國、城市、農(nóng)村的總和生育率只有1.630、1.449、1.776。2010年北京、上海、東北的一孩生育率低于0.6，比東京還要低（1995年以來總和生育率只有1.0-1.1之間）。在嚴(yán)厲的獨(dú)生子女政策下，全國的總和生育率竟然還有1.5、1.6？

中國的一孩生育率在直線下降，從1989年（1990年人口普查）的1.00下降到2000年的0. 867、2010年的0.728，相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.9997。這種下降速度是驚人的，說明人們的生育觀念發(fā)生了巨大的改變。如果繼續(xù)這種趨勢，那么2015年一孩生育率只有0.632（臺(tái)灣2003年的水平，該年總和生育率為1.24）。當(dāng)然，2010年之后很可能并非直線下降，但是繼續(xù)快速下降是肯定的。

就是說，根據(jù)一孩生育率判斷，如果沒有計(jì)劃生育，2010年中國的總和生育率還能達(dá)到1.6左右，而2015年連1.5都達(dá)不到了。

綜上所述，根據(jù)中國的社會(huì)發(fā)展水平、生育意愿、二孩試點(diǎn)和一孩生育率綜合判斷，如果沒有計(jì)劃生育，2010年的總和生育率也只能達(dá)到1.6左右（不考慮補(bǔ)償性出生）。

7、臺(tái)灣地區(qū)、韓國的生育率變化

以2010年以前老的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）標(biāo)準(zhǔn)，中國2008年的HDI，相當(dāng)于韓國1989年、臺(tái)灣地區(qū)1987年的水平。而臺(tái)灣地區(qū)的HDI超前韓國2年。以2010年后新的HDI標(biāo)準(zhǔn)，中國2012年的HDI相當(dāng)于韓國1986年。中國大陸2010年的人均GDP（以時(shí)空可比的國際元為標(biāo)準(zhǔn)）為$8032，相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)1987年、韓國1989年的水平。

綜合判斷，中國大陸的社會(huì)發(fā)展水平分別滯后于臺(tái)灣地區(qū)、韓國23年、21年，教育模式和城市模式也基本是沿著韓國、臺(tái)灣地區(qū)的老路走（而不是日本的老路），韓國、臺(tái)灣地區(qū)的人口變化規(guī)律對中國大陸有借鑒作用。在鼓勵(lì)生育的情況下，臺(tái)灣地區(qū)的生育率從1987年的1.70下降到2013年的1.06512，韓國生育率從1989年的1.56下降到2013年的1.19

以臺(tái)灣地區(qū)和韓國為參照，假如中國大陸停止計(jì)劃生育，那么生育率將繼續(xù)下降到2035年的1.1左右。中國大陸不但需要盡快停止計(jì)劃生育，而且需要出臺(tái)比臺(tái)灣地區(qū)、韓國更有效的鼓勵(lì)生育政策，才能遏止生育率下降趨勢，恢復(fù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

由于中國三十多年的獨(dú)生子女政策，改變了人們的生育觀念，整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也都是圍繞著獨(dú)生子女政策，這種格局很難改變。中國大陸一孩生育率下降速度就快于韓國、臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)年，現(xiàn)在理想子女?dāng)?shù)已經(jīng)比韓國、臺(tái)灣地區(qū)還要少了。因此，中國大陸的生育率下降速度將快于臺(tái)灣地區(qū)和韓國。

8、中國未來生育率和補(bǔ)償性生育判斷

由于正常懷孕266天（從受精到出生共266天），只有4月9日前懷孕才能在當(dāng)年出生。本報(bào)告假設(shè)“兩會(huì)”期間通過人口政策調(diào)整方案，4月9日在全國全面施行，那么對當(dāng)年的出生人數(shù)沒有影響，出生高峰是從第二年開始。雖然2014年實(shí)行了單獨(dú)二孩政策，但是4月9日之前懷孕的只有幾萬人，對2014年的出生幾無影響，2015年也只會(huì)多生約54萬人。假設(shè)2011-2014年，如2010年一樣每年出生1384萬人，2015年出生1438萬。

本報(bào)告的“臺(tái)韓老路”是指將臺(tái)灣地區(qū)1987年和韓國1989年的生育率平均，相當(dāng)于中國大陸2010年；將臺(tái)灣地區(qū)2011年和韓國2013年的生育率平均，相當(dāng)于中國大陸2034年，中間年份依此類推。

2012年8月，臺(tái)灣“行政院”經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布的《2012年至 2060年人口推計(jì)》，分中、高、低三個(gè)方案預(yù)測了未來生育率變化。本報(bào)告“臺(tái)灣高方案”、“臺(tái)灣中方案”、“臺(tái)灣低方案”是指將臺(tái)灣高、中、低方案下2012年的生育率相當(dāng)于中國2035年，將臺(tái)灣地區(qū)2057年的生育率相當(dāng)于中國大陸的2080年，中間年份依此類推。

高方案：2015年全面放開二孩，2016年開始的“十三五”規(guī)劃全面停止計(jì)劃生育。2016年、2017年、2018年、2019年分別出生（正常出生+補(bǔ)償性出生）1900萬、2000萬、1850萬、1750萬人。2020-2034年的生育率假設(shè)同“臺(tái)韓老路”，2035-2080年的生育率同“臺(tái)灣高方案”。

中方案：2015年繼續(xù)單獨(dú)二孩政策，2016年全面放開二孩，2017年中共“十九大”之后于2018年全面停止計(jì)劃生育。今后鼓勵(lì)生育的力度同臺(tái)灣、韓國。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年分別出生1425萬、1800萬、1700萬、1800萬、1700萬人。2021-2034年的生育率假設(shè)比“臺(tái)韓老路”低5%，2035-2080年的生育率同“臺(tái)灣中方案”。

低方案：2015年繼續(xù)單獨(dú)二孩政策，2016年分?。ɑ蚍秩巳海┓砰_二孩，2018年全面放開二孩，2020年全面停止計(jì)劃生育。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年、2021年分別出生1425萬、1450萬、1400萬、1450萬、1400萬、1450萬人。2022-2034年的生育率比“臺(tái)韓老路”低10%，2035-2080年的生育率同“臺(tái)灣低方案”。