4、根據(jù)生育意愿看中國的生育率

生育意愿與現(xiàn)實生育率存在巨大差距。1998-2008年臺灣地區(qū)的總和生育率只是理想子女數(shù)的58%，比如2008年理想子女數(shù)是2.0個，但是實際生育率只有1.1。

1992年-2010年，日本總和生育率只是理想子女數(shù)的51%－57%，比如2005年理想子女數(shù)是2.11個，但是實際生育率只有1.26。

經濟合作與發(fā)展組織提供的2000年前后的數(shù)據(jù)顯示，24個國家的總和生育率平均只是理想子女數(shù)的63.5%。比如愛爾蘭、英國、美國、德國的理想子女數(shù)為3.03個、2.53個、2.67個、2.40個，但是實際生育率只有1.89、1.65、2.06、1.37。

多項調查顯示，中國目前平均每個家庭平均想要1.86個孩子，是世界最低。據(jù)此判斷，即便沒有計劃生育，生育率也難以達到1.5。在嚴厲的計劃生育政策下，目前的生育率能有1.5、1.6？全面放開二胎后，能長期穩(wěn)定在1.8？

5、根據(jù)二孩試點看中國的生育率和補償性出生

20世紀60年代新加坡、臺灣地區(qū)、韓國提倡只生二胎，隨著經濟發(fā)展，生育率從5.0以上的高水平快速下降；80年代之后相繼出臺鼓勵生育政策，但并未出現(xiàn)補償性出生高峰，目前生育率徘徊在0.9-1.2的超低水平上。伊朗于1989年提倡二胎，生育率從1989年的5.2劇降到2005年的1.8；2005年鼓勵生育，也未出現(xiàn)補償性出生高峰，生育率并未回升。

中國從1980年代開始在恩施、翼城、承德、酒泉這4個800多萬人口的地區(qū)全面放開二孩，但是作為一個整體，2010年的生育率只有1.52，還是因為經濟文化落后。“二胎區(qū)”2010年人均GDP只相當于全國平均水平的2/3，城市化率只有36.85%，低于全國的49.68%，只相當于全國2001年的水平?？梢姡幢闳珖鴱?0世紀80年代就放開二胎，2010年的生育率也低于1.5。試點說明全面二孩是遠不夠的。

并且，全國其他地方由于實行了三十多年的獨生子女政策，已經形成了生育的“爬蚤心態(tài)”。比如湖北省長陽、五峰這兩個經濟落后的少數(shù)民族縣，2000年生育率分別只有1.19、1.14；經省人大批準放開二胎后，并沒有出現(xiàn)補償性出生，2010年生育率分別只有1.13、1.27。

新疆生產建設兵團漢族人口在實行獨生子女政策十幾年后改為允許生二胎，也沒有出現(xiàn)補償性出生高峰和生育率反彈，“十五”、“十一五”時期，生育率都穩(wěn)定在1.0左右。

上海戶籍人口中有200多萬個雙獨家庭，但是2008年實行雙獨二孩政策以來，5年只收到15000例申請，只生下7000多二孩。河南2011年在全國最后才實行雙獨二孩政策，當時預計每年將多生1.8萬人；但是兩年來，僅有600多個家庭生了二孩。

2014年單獨二孩申請率如此之低（尤其是東北和華北），說明民眾的“爬蚤心態(tài)”已經非常嚴重。

6、根據(jù)一孩生育率判斷中國的總和生育率

衛(wèi)計委和一些人口學者不認可2010年人口普查1.18的生育率，理由是有出生“漏報”。如果存在“漏報”，主要是二孩或以上孩次，一孩都是合法的，沒有必要漏報。

2010年一孩生育率為0.728，二孩及以上孩次生育率為0.460。2010年中國大陸的社會發(fā)展水平相當于臺灣地區(qū)1987年前后的水平；1987年臺灣地區(qū)的一孩生育率為0.70（1986年、1988年為0.70、0.73），與大陸2010年的0.728一致。說明2010年中國大陸人口普查的一孩生育率是可信的。如果二孩及以上孩次漏報15%，那么總和生育率也只有1.269，出生1384萬（與人口普查短表1384萬一致）；即便二孩及以上孩次漏報25%，那么總和生育率也只有1.342（出生1462萬，這種可能性比較小）。2010年總和生育率要達到1.5（出生1635萬），意味著二孩及以上孩次漏報了41%，2010年總和生育率要達到1.6（出生1744萬），意味著二孩及以上孩次漏報了47%，這可能嗎？可見國家統(tǒng)計局公布的2011年、2012年、2013年出生1604萬、1635萬、1640萬人，是根本值得懷疑的。

縱觀日本、美國、臺灣地區(qū)、歐盟各國，當一孩生育率在0.82以下時，與總和生育率直線相關。中國2010年的一孩生育率相當于美國1976年、加拿大2006年、2009年的水平；美國1976年的總和生育率只有1.74，加拿大2006年、2009年的總和生育率為1.59、1.67。意味著即便沒有計劃生育，中國的總和生育率也只有1.6左右。

日本1976-2011年、2011年日本各地、臺灣地區(qū)1983-2013年的一孩生育率與總和生育率的相關系數(shù)為0.925。2010年全國、城市、農村的一孩生育率分別為0.728、0.675、0.771，根據(jù)日本、臺灣地區(qū)的一孩生育率與總和生育的相關性公式計算，如果沒有計劃生育，全國、城市、農村的總和生育率只有1.630、1.449、1.776。2010年北京、上海、東北的一孩生育率低于0.6，比東京還要低（1995年以來總和生育率只有1.0-1.1之間）。在嚴厲的獨生子女政策下，全國的總和生育率竟然還有1.5、1.6？

中國的一孩生育率在直線下降，從1989年（1990年人口普查）的1.00下降到2000年的0. 867、2010年的0.728，相關系數(shù)高達0.9997。這種下降速度是驚人的，說明人們的生育觀念發(fā)生了巨大的改變。如果繼續(xù)這種趨勢，那么2015年一孩生育率只有0.632（臺灣2003年的水平，該年總和生育率為1.24）。當然，2010年之后很可能并非直線下降，但是繼續(xù)快速下降是肯定的。

就是說，根據(jù)一孩生育率判斷，如果沒有計劃生育，2010年中國的總和生育率還能達到1.6左右，而2015年連1.5都達不到了。

綜上所述，根據(jù)中國的社會發(fā)展水平、生育意愿、二孩試點和一孩生育率綜合判斷，如果沒有計劃生育，2010年的總和生育率也只能達到1.6左右（不考慮補償性出生）。

7、臺灣地區(qū)、韓國的生育率變化

以2010年以前老的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）標準，中國2008年的HDI，相當于韓國1989年、臺灣地區(qū)1987年的水平。而臺灣地區(qū)的HDI超前韓國2年。以2010年后新的HDI標準，中國2012年的HDI相當于韓國1986年。中國大陸2010年的人均GDP（以時空可比的國際元為標準）為$8032，相當于臺灣地區(qū)1987年、韓國1989年的水平。

綜合判斷，中國大陸的社會發(fā)展水平分別滯后于臺灣地區(qū)、韓國23年、21年，教育模式和城市模式也基本是沿著韓國、臺灣地區(qū)的老路走（而不是日本的老路），韓國、臺灣地區(qū)的人口變化規(guī)律對中國大陸有借鑒作用。在鼓勵生育的情況下，臺灣地區(qū)的生育率從1987年的1.70下降到2013年的1.06512，韓國生育率從1989年的1.56下降到2013年的1.19

以臺灣地區(qū)和韓國為參照，假如中國大陸停止計劃生育，那么生育率將繼續(xù)下降到2035年的1.1左右。中國大陸不但需要盡快停止計劃生育，而且需要出臺比臺灣地區(qū)、韓國更有效的鼓勵生育政策，才能遏止生育率下降趨勢，恢復社會可持續(xù)發(fā)展能力。

由于中國三十多年的獨生子女政策，改變了人們的生育觀念，整個社會和經濟結構也都是圍繞著獨生子女政策，這種格局很難改變。中國大陸一孩生育率下降速度就快于韓國、臺灣地區(qū)當年，現(xiàn)在理想子女數(shù)已經比韓國、臺灣地區(qū)還要少了。因此，中國大陸的生育率下降速度將快于臺灣地區(qū)和韓國。

8、中國未來生育率和補償性生育判斷

由于正常懷孕266天（從受精到出生共266天），只有4月9日前懷孕才能在當年出生。本報告假設“兩會”期間通過人口政策調整方案，4月9日在全國全面施行，那么對當年的出生人數(shù)沒有影響，出生高峰是從第二年開始。雖然2014年實行了單獨二孩政策，但是4月9日之前懷孕的只有幾萬人，對2014年的出生幾無影響，2015年也只會多生約54萬人。假設2011-2014年，如2010年一樣每年出生1384萬人，2015年出生1438萬。

本報告的“臺韓老路”是指將臺灣地區(qū)1987年和韓國1989年的生育率平均，相當于中國大陸2010年；將臺灣地區(qū)2011年和韓國2013年的生育率平均，相當于中國大陸2034年，中間年份依此類推。

2012年8月，臺灣“行政院”經濟建設委員會發(fā)布的《2012年至 2060年人口推計》，分中、高、低三個方案預測了未來生育率變化。本報告“臺灣高方案”、“臺灣中方案”、“臺灣低方案”是指將臺灣高、中、低方案下2012年的生育率相當于中國2035年，將臺灣地區(qū)2057年的生育率相當于中國大陸的2080年，中間年份依此類推。

高方案：2015年全面放開二孩，2016年開始的“十三五”規(guī)劃全面停止計劃生育。2016年、2017年、2018年、2019年分別出生（正常出生+補償性出生）1900萬、2000萬、1850萬、1750萬人。2020-2034年的生育率假設同“臺韓老路”，2035-2080年的生育率同“臺灣高方案”。

中方案：2015年繼續(xù)單獨二孩政策，2016年全面放開二孩，2017年中共“十九大”之后于2018年全面停止計劃生育。今后鼓勵生育的力度同臺灣、韓國。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年分別出生1425萬、1800萬、1700萬、1800萬、1700萬人。2021-2034年的生育率假設比“臺韓老路”低5%，2035-2080年的生育率同“臺灣中方案”。

低方案：2015年繼續(xù)單獨二孩政策，2016年分省（或分人群）放開二孩，2018年全面放開二孩，2020年全面停止計劃生育。2016年、2017年、2018年、2019年、2020年、2021年分別出生1425萬、1450萬、1400萬、1450萬、1400萬、1450萬人。2022-2034年的生育率比“臺韓老路”低10%，2035-2080年的生育率同“臺灣低方案”。