三、現(xiàn)在和未來生育率的判斷

1、中國生育率需要達(dá)到多少？

2006年《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》認(rèn)為“總和生育率在未來30年應(yīng)保持在1.8左右” 。蔡昉課題組的《中國人口發(fā)展報(bào)告2011/12》也將未來的目標(biāo)生育率定為1.8。2013年11月翟振武解釋為什么實(shí)行單獨(dú)二孩政策時(shí)說，“完善和調(diào)整目前的計(jì)劃生育政策，使生育率向1.8靠攏” 。

其實(shí)將目標(biāo)生育率定在1.8是錯(cuò)誤的。人口的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。要保證人口相對于上一代不增也不減，理論上一對夫婦只需生2個(gè)孩子。但是由于部分小孩會(huì)夭折，正常出生性別比（以女孩為100）為102-106，因此總和生育率（婦女人均生孩子數(shù)）應(yīng)該高于2.0才能維持人口的世代更替。以發(fā)達(dá)國家為例，每出生205個(gè)孩子中有105個(gè)男孩、100個(gè)女孩；約2%的人在育齡前死亡，那么活下來的98個(gè)女孩每人需要生2.09個(gè)孩子才能使得總孩子數(shù)為205個(gè)。因此發(fā)達(dá)國家通常說世代更替水平生育率是2.1。

而中國2010年人口普查顯示0-4歲性別比高達(dá)119，也就是每出生219個(gè)孩子只有100個(gè)女孩。《2013中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示2009年女嬰死亡率為2%（發(fā)達(dá)國家只有約0.4%），差不多有4%的女孩在育齡前死亡，那么剩下的96個(gè)婦女需要每人生2.28個(gè)孩子才能讓孩子總數(shù)達(dá)219個(gè)。就是說，中國的世代更替水平生育率應(yīng)接近2.3。

由于有單身、不愿生育、生育障礙等人群，一個(gè)正常的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是主流家庭生三個(gè)孩子，部分家庭生一個(gè)、兩個(gè)、四五個(gè)甚至更多孩子。比如一個(gè)人群共182個(gè)孩子，其中90個(gè)來自3孩家庭，40個(gè)來自2孩家庭，32個(gè)來自4孩家庭，10個(gè)來自5孩家庭，10個(gè)來自1孩家庭，似乎生育率很高。其實(shí)：30個(gè)婦女生3孩，20個(gè)婦女生2孩，8個(gè)婦女生4孩，2個(gè)婦女生5孩，10個(gè)婦女生1孩，外加10個(gè)婦女沒有生育（超過1/8家庭存在生育障礙），共80個(gè)婦女，人均只2.275個(gè)孩子，還達(dá)不到更替水平。

如果生育率高于更替水平，人口會(huì)不斷增加；低于更替水平，幾十年后將出現(xiàn)人口減少、嚴(yán)重老年化和經(jīng)濟(jì)衰退。

2、中國目前的生育率有多高？

中國的生育率在1990年后就一直低于更替水平，2000年、2010年人口普查顯示只有1.22、1.18，抽樣調(diào)查顯示2011年、2012年、2013年只有1.04、1.26、1.24，這些客觀數(shù)據(jù)互相印證，說明中國早（至少在1990年后）就應(yīng)該廢止計(jì)劃生育了。

但是國家衛(wèi)計(jì)委和中國人口學(xué)會(huì)以前一直將生育率修正為1.8；2011年后仍然依據(jù)“千村生育率調(diào)查”、公安數(shù)據(jù)、小學(xué)招生數(shù)據(jù)，將生育率修改為1.5、1.6。國家統(tǒng)計(jì)局也公布生育率為1.5、1.6，2011年、2012年、2013年出生1604萬、1635萬、1640萬人。蔡昉和翟振武兩個(gè)課題組的預(yù)測都建立在目前生育率為1.5、1.6的基礎(chǔ)上。

其實(shí)他們的理由是經(jīng)不住推敲的。“千村生育率”明顯“虛高”，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村育齡婦女大多進(jìn)城，大多選擇回老家生孩子。

用公安戶籍?dāng)?shù)來推測生育率也是不準(zhǔn)確的。目前與戶籍掛鉤的個(gè)人權(quán)利（包括孩子入學(xué)）有20多項(xiàng)，人們有獲取多戶口的強(qiáng)大動(dòng)力，“房姐”、“房妹”現(xiàn)象很普遍。2009年以來，公安機(jī)關(guān)清理注銷重復(fù)戶口200多萬個(gè)。還有更多的死亡未銷戶口。

國家統(tǒng)計(jì)局公布2006-2013年每年增加人口穩(wěn)定在600多萬，是建立在“目前生育率為1.5、1.6，每年只死亡900多萬人”的基礎(chǔ)上的。但是其實(shí)出生存在大量水分，而每年死亡人數(shù)早就超過了1000萬，因此近年實(shí)際年增人口只有300多萬人，2013年總?cè)丝诟緵]有136072萬人。以陜西為例，統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年末，常住人口3763.7萬人，出生37.62萬人（2009年、2011年出生38.57萬、36.45萬人），死亡23.11萬人，增加10.61萬人。但是2010年人口普查顯示陜西省0歲人口只有33.47萬；2014年1-7月，注銷重復(fù)戶口42460個(gè)，注銷死亡未銷戶口10.5萬個(gè)。

小學(xué)招生數(shù)據(jù)水分更大。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由中央和地方按比例分擔(dān)，現(xiàn)在西部地區(qū)為8:2，中部地區(qū)為6:4，東部地區(qū)按照財(cái)力狀況分省確定分擔(dān)比例。學(xué)校和地方政府有強(qiáng)大的動(dòng)機(jī)通過虛報(bào)學(xué)生數(shù)以獲得更多的經(jīng)費(fèi)。比如2012年全國小學(xué)1-5年級為8141萬人；但是2013年小學(xué)2-6年級只有7665萬人，一年之內(nèi)就減少476萬人。再比如湖南省邵陽縣，2008-2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示這5年小學(xué)招生合計(jì)為71522人，但是2013年電子學(xué)籍顯示2-6年級只有 51253人（少了28%）。小學(xué)和初中是義務(wù)教育，普及率接近100%。

國家統(tǒng)計(jì)局公布的出生人數(shù)其實(shí)是參照教育部的小學(xué)招生人數(shù)（2010年人口普查短表1-6歲人數(shù)的確定也應(yīng)參照了小學(xué)招生）。由于小學(xué)招生水分很多，意味著國家公布的出生人數(shù)水分很多。以1999-2001年出生人口為例，1999-2001年出生人口在2005-2007年開始上小學(xué)，2010年時(shí)為9-11歲，2013年讀初中（一、二、三年級）。國家統(tǒng)計(jì)局公布1999-2001年出生5307萬人，公布2005-2007年小學(xué)招生5137萬人，二者接近；但是2010年人口普查的9-11歲人口只有4264萬，2013年初中在校人數(shù)只有4440萬。以2013年初中人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，說明國家統(tǒng)計(jì)局公布的出生人數(shù)有20%水分。而2013年的初中人數(shù)其實(shí)還有水分，因?yàn)槌踔忻雽W(xué)率應(yīng)高于105%（甚至超過115%）。

國家統(tǒng)計(jì)局公布2011年、2012年、2013年出生1604萬、1635萬、1640萬人，那么生育率接近1.5；但是如果扣除20%的水分（十多年來已經(jīng)累計(jì)了數(shù)千萬水分），那么這三年只出生1337萬、1363萬、1367萬，生育率只有1.2左右，與抽樣調(diào)查顯示的生育率（2011年、2012年、2013年為1.04、1.26、1.24）基本一致。

可見，修正后的1.5、1.6的生育率是不可信的，還是客觀調(diào)查的生育率更可信。

依照慣性，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該會(huì)公布2014年出生1640萬左右，死亡980萬左右，增加660萬左右人口，人口總量約為136700萬；但是其中出生將有20%左右水分，死亡卻漏報(bào)幾十萬。因此，本報(bào)告近期的人口總數(shù)將比國家統(tǒng)計(jì)局公布的要少，死亡人數(shù)比統(tǒng)計(jì)局公布的要多。

3、根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平診斷中國的生育率

其實(shí)社會(huì)越發(fā)達(dá)，教育水平和養(yǎng)育成本越高，生育意愿越低，婚齡、育齡越晚，不孕率越高，丁克、單身人群比例也越高，生育率也因此就越低。人類發(fā)展指數(shù)（HDI,聯(lián)合國使用的一項(xiàng)反映社會(huì)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)）、人均GDP都與生育率直線負(fù)相關(guān)。

本文臺(tái)灣地區(qū)的生育率來自臺(tái)灣“內(nèi)政部”網(wǎng)站，韓國的生育率資料來自韓國統(tǒng)計(jì)資料中心，印度2005-2012年生育率來源印度人口普查和官方公布的抽樣調(diào)查，其他來源世界銀行的數(shù)據(jù)庫。

中國2012年的HDI相當(dāng)于韓國1986年、古巴2001年、伊朗2006年的水平；當(dāng)年這些地區(qū)的生育率分別為1.58、1.63、1.87。

以時(shí)空可比的1990年國際元為標(biāo)準(zhǔn)，中國大陸2010年的人均GDP相當(dāng)于臺(tái)灣地區(qū)1987年、韓國1989年、泰國2005年的水平；當(dāng)年這些地區(qū)的生育率分別為1.70、1.56、1.54。

印度HDI最高的5個(gè)邦在2012年的生育率只有1.7、1.8。中國倒數(shù)第一、第二的西藏、貴州的HDI分別相當(dāng)于印度排名第7的泰米爾納德邦、第3的旁遮普邦，2012年這兩個(gè)邦的生育率都只有1.7。中國人均GDP倒數(shù)第一的貴州的人均GDP介于印度的安得拉邦、西孟加拉邦之間，中國倒數(shù)第二的云南的人均GDP介于印度的喀拉拉邦、喜馬偕爾邦之間1112，2012年這4個(gè)邦的生育率都只有1.8、1.7。

以印度為對照，如果沒有計(jì)劃生育，連西藏、貴州、云南的生育率目前也只能達(dá)到1.7、1.8。但是由于生育文化的差異，在同等發(fā)展水平下，華人的生育率比印度人要低。比如2000年新加坡的華人、印度人的生育率分別為1.43、1.59 13；2010年馬來西亞的華人、印度人的生育率分別為1.8、2.0 14。

綜上所述，根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平判斷，如果沒有計(jì)劃生育，那么中國2010年的生育率只有1.6左右，還將繼續(xù)下降。在獨(dú)生子女政策下，總和生育率竟然還有1.5、1.6？單獨(dú)二孩政策能將生育率長期穩(wěn)定在1.6-1.8？