第四,要以轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)為重點(diǎn),推動(dòng)政府與社會(huì)組織的深度合作。近年來各級(jí)政府在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中積極探索向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù),取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)?!斗桨浮芬筮M(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)移職能的范圍,加大向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度。向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)是上世紀(jì)80年代以來世界范圍新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要趨勢(shì),其顯著作用在于推動(dòng)更多的社會(huì)組織參與公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織的深度合作。據(jù)悉,國(guó)務(wù)院在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上正在起草有關(guān)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見,相關(guān)部門也在加緊推動(dòng)審批制度改革的過程中擬定政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的清單,中央和地方各級(jí)財(cái)政用于購(gòu)買服務(wù)的預(yù)算規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。這些重要的改革舉措表明:社會(huì)組織的發(fā)展正在獲得來自政府改革越來越多的資源及政策支持,政府與社會(huì)組織的深度合作必將大大推進(jìn)我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展。
第五,以形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制為目標(biāo),全面推進(jìn)公民社會(huì)的建設(shè)。加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,是十八大以來黨中央明確提出社會(huì)體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)之一?,F(xiàn)代社會(huì)組織體制歸根到底就是公民社會(huì)的保障和發(fā)展體制。政社分開強(qiáng)調(diào)的是政府要向社會(huì)放權(quán),社會(huì)組織要獨(dú)立于黨政體系之外;權(quán)責(zé)明確強(qiáng)調(diào)的是政府要與社會(huì)各就各位,社會(huì)組織應(yīng)行使社會(huì)權(quán)力并履行社會(huì)責(zé)任;依法自治強(qiáng)調(diào)的是政府要保障社會(huì)組織的合法權(quán)益,要推動(dòng)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)民主自治。
第六,建立中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)理論,掌握公民社會(huì)話語權(quán)。如同在過去30多年經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中我們逐步建立起中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論一樣,在全面推進(jìn)社會(huì)改革與建設(shè)的實(shí)踐中,必須從理論上解決中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)發(fā)展的基本問題。要在繼承和發(fā)展馬克思主義公民社會(huì)理論的基礎(chǔ)上,對(duì)西方公民社會(huì)的理論進(jìn)行批判和揚(yáng)棄,結(jié)合中國(guó)改革發(fā)展的實(shí)際,努力建構(gòu)有中國(guó)特色的社會(huì)主義公民社會(huì)理論。
總之,公民社會(huì)作為一個(gè)歷史悠久的學(xué)術(shù)范疇,不僅在馬克思主義理論中有一席之地,在我國(guó)改革開放和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程中,也能夠并正在煥發(fā)出時(shí)代的光彩。如同在經(jīng)濟(jì)改革中我們逐步接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念并最終樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)一樣,在正在推進(jìn)的社會(huì)改革中,相信我們也能批判繼承公民社會(huì)這一范疇,并努力構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)主義公民社會(huì)這一改革的新目標(biāo)。
注釋:
[1] 馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中說:“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判。物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀,但是理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說服人,就能掌握群眾;而理論只要徹底,就能說服人。所謂徹底,就是抓住事物的根本。但人的根本就是人本身。”(《馬克思恩格斯選集》第1卷,第9頁)
[2] 參見愛德華茲《公民社會(huì)》(上),陳一梅譯,載于《中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論》第二卷第110-142頁,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年7月版。
[3] 參見俞可平<中國(guó)公民社會(huì):概念、分類與制度環(huán)境>,載于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2006年第一期第109-122頁。
(愛思想網(wǎng)7月30日文章:原題《談?wù)劰裆鐣?huì)》。此處文章順序有所調(diào)整,第一部分原為第四部分。題目為編輯所加)
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