陸小成 北京市社會(huì)科學(xué)院市情研究所所長(zhǎng)、研究員

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編者按：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐與戰(zhàn)略任務(wù)。本文立足黨中央“五統(tǒng)一、一開放”的核心要求，系統(tǒng)闡釋了縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐路徑：聚焦治理低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范政府采購招投標(biāo)、優(yōu)化招商引資信息披露、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化、規(guī)范涉企執(zhí)法、樹立正確政績(jī)觀六大關(guān)鍵方面，提出制度完善、技術(shù)賦能、監(jiān)管協(xié)同等精準(zhǔn)舉措。文章以問題為導(dǎo)向、以改革為牽引，深刻揭示破除地方保護(hù)、打破市場(chǎng)分割的系統(tǒng)性方案，為打造要素暢通、規(guī)則統(tǒng)一、環(huán)境優(yōu)化的超大規(guī)模市場(chǎng)提供實(shí)踐指南，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、激活中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)生動(dòng)力具有重要戰(zhàn)略意義。

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上深刻闡明了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略考量，明確提出“六個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指明了方向、提供了遵循。“六個(gè)著力”，即著力整治企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)亂象、著力整治政府采購招標(biāo)亂象、著力整治地方招商引資亂象、著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、著力補(bǔ)齊法規(guī)制度短板、著力糾治政績(jī)觀偏差。新征程上，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全面深化改革，推動(dòng)政府、企業(yè)、平臺(tái)等多主體協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)資源要素、市場(chǎng)規(guī)則、營(yíng)商環(huán)境等多領(lǐng)域形成合力，將超大規(guī)模市場(chǎng)打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略高地，吸引全球資源匯聚的強(qiáng)大磁場(chǎng)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)能、書寫壯麗篇章。

一、從理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯看縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

從理論邏輯、歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯出發(fā)，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不僅是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論創(chuàng)新，更是科學(xué)把握市場(chǎng)演進(jìn)歷史規(guī)律、回應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的戰(zhàn)略選擇，為開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了戰(zhàn)略支撐。高質(zhì)量發(fā)展的核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)通暢、效率效益提升與創(chuàng)新活力迸發(fā)，而全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正是貫通這些目標(biāo)的“關(guān)鍵紐帶”。

從理論邏輯來看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)深度契合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本規(guī)律。習(xí)近平總書記提出“高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢”，正是對(duì)上述理論的延伸。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能的“核心引擎”，本質(zhì)上就是打通四個(gè)環(huán)節(jié)的“堵點(diǎn)”：一是通過統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則消除流通環(huán)節(jié)的區(qū)域壁壘，讓商品要素自由流動(dòng)；二是通過公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境優(yōu)化分配環(huán)節(jié)的資源配置，讓優(yōu)質(zhì)主體脫穎而出；三是通過開放的市場(chǎng)空間拓展消費(fèi)環(huán)節(jié)的需求潛力，讓供需精準(zhǔn)對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的良性循環(huán)；四是破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題，打破區(qū)域間市場(chǎng)壁壘，發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深廣闊、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能，在更廣闊的市場(chǎng)中分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化生產(chǎn)，讓更高質(zhì)量的產(chǎn)品脫穎而出，為高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)新動(dòng)能、開創(chuàng)新局面。

從歷史邏輯來看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)無不伴隨著市場(chǎng)體系的統(tǒng)一與拓展。縱觀世界經(jīng)濟(jì)史，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起始終以統(tǒng)一、完善的市場(chǎng)體系為支撐，市場(chǎng)統(tǒng)一程度直接決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與后勁。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局，作出建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署，正是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承與發(fā)展。這一部署既延續(xù)了社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期“全國(guó)一盤棋”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，通過統(tǒng)一規(guī)則、破除壁壘、優(yōu)化配置，推動(dòng)市場(chǎng)體系從“碎片化”走向“一體化”、從“低標(biāo)準(zhǔn)”走向“高標(biāo)準(zhǔn)”，采取一系列措施推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，激發(fā)了各類經(jīng)營(yíng)主體活力。

從現(xiàn)實(shí)邏輯來看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)如同血脈經(jīng)絡(luò)圖，將國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)緊密銜接，以高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放增強(qiáng)破解現(xiàn)實(shí)難題、應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的強(qiáng)大韌性。從對(duì)內(nèi)開放維度看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)難題，以對(duì)內(nèi)開放推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)域協(xié)同。一方面，統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則讓商品要素自由流動(dòng)，引導(dǎo)資源向需求旺盛、效率高的領(lǐng)域集聚，解決“產(chǎn)能過剩”與“需求錯(cuò)配”問題；另一方面，跨區(qū)域的分工協(xié)作能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)創(chuàng)新要素（人才、技術(shù)、資本等）向創(chuàng)新型企業(yè)集中，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力。從對(duì)外開放維度看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)能夠提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)與影響力。以對(duì)外開放增強(qiáng)國(guó)際資源要素的吸引力與配置水平，拓展中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展空間，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)外部化國(guó)際化，提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)與引領(lǐng)力。