四、進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資信息披露 優(yōu)化營商環(huán)境

招商引資是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。但部分地方存在“粗放式”招商、“內(nèi)卷式”競爭，如通過高額稅收返還、土地優(yōu)惠吸引企業(yè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；部分地方存在“承諾不兌現(xiàn)”“暗箱操作”，損害企業(yè)信心。加強(qiáng)招商引資信息披露，推動招商引資從“政策依賴”轉(zhuǎn)向“環(huán)境依賴”，從“數(shù)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向”。

一是推動招商引資方式轉(zhuǎn)變，減少“內(nèi)卷式”競爭。引導(dǎo)地方政府樹立“全國一盤棋”理念，將招商引資置于全國統(tǒng)一大市場框架下考量，避免“各自為戰(zhàn)”。引導(dǎo)地方招商引資從“粗放式”“內(nèi)卷式”向“精準(zhǔn)化”“開放式”轉(zhuǎn)變，建立地方政府“內(nèi)卷式輸血”責(zé)任追究機(jī)制，將依靠“政策紅利”“政策洼地”等單純依賴行政資源獲得優(yōu)勢，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動贏得市場；將招商引資考核從“引進(jìn)企業(yè)數(shù)量、投資金額”轉(zhuǎn)向“項目質(zhì)量、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)帶動、環(huán)保水平”，杜絕“重數(shù)量、輕質(zhì)量”，對通過違規(guī)稅收返還、土地優(yōu)惠開展“惡性競爭”的地方政府，嚴(yán)肅問責(zé)，避免資源浪費(fèi)。

二是完善招商引資信息披露制度，提升透明度。建設(shè)全國統(tǒng)一的招商引資信息平臺，整合各地招商引資政策、項目信息、要素供給等資源，實(shí)現(xiàn)“政策一網(wǎng)通曬、項目全程可視、要素供需對接”；推動政策信息“精準(zhǔn)推送”，平臺根據(jù)企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、需求，自動推送匹配的招商引資政策，避免企業(yè)“找政策難”；建立政策兌現(xiàn)跟蹤機(jī)制，對地方政府承諾的優(yōu)惠政策、服務(wù)事項，通過平臺實(shí)時跟蹤兌現(xiàn)情況，接受企業(yè)監(jiān)督，避免“承諾不兌現(xiàn)”；推動項目信息“全程公開”，招商引資項目的洽談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)均需在平臺公開，接受社會監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”。

三是構(gòu)建市場化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)吸引力。優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央在新時代作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”。良好營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，對于激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力具有重要作用。

應(yīng)加快推動地方政府從“政策優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“服務(wù)優(yōu)化”，通過簡化審批流程、提升辦事效率、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)提供“全生命周期”服務(wù)；完善企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的企業(yè)投訴平臺，及時處理企業(yè)在招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，如政策不兌現(xiàn)、隱性壁壘等，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供保障，吸引高技術(shù)、高附加值項目落地；推動區(qū)域協(xié)同招商，如京津冀、長三角等區(qū)域建立招商協(xié)同機(jī)制，共享招商資源、避免重復(fù)招商，提升招商效率。

五、進(jìn)一步推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展 培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

習(xí)近平總書記指出，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。內(nèi)外貿(mào)一體化是銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶，也是提升企業(yè)抗風(fēng)險能力的關(guān)鍵。推動內(nèi)外貿(mào)一體化，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)則對接、主體協(xié)同、渠道融合，降低企業(yè)轉(zhuǎn)換市場經(jīng)營的制度性成本，激發(fā)14億多人口超大規(guī)模市場潛力，高效聯(lián)通國內(nèi)國際市場，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性，助力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。推動內(nèi)外貿(mào)一體化，能夠引導(dǎo)企業(yè)通過“內(nèi)外兼修”在更廣闊的市場空間中優(yōu)化布局，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平。同時，內(nèi)外貿(mào)一體化還有助于推動我國向全球價值鏈的中高端躍升。

通過整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源，培育一批具有全球競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，逐步提升我國在全球分工體系中的地位，助力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)疲軟、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外貿(mào)企業(yè)面臨訂單下降、成本上升等壓力；同時，國內(nèi)市場潛力巨大，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供了空間。推動內(nèi)外貿(mào)一體化，需“暢通渠道、支持企業(yè)、對接規(guī)則”，培育內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

一是暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)和全球經(jīng)濟(jì)疲軟等風(fēng)險，應(yīng)暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，在金融信貸、稅收優(yōu)惠、進(jìn)出口配額等方面給予優(yōu)先支持，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。建立出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷服務(wù)平臺，為外貿(mào)企業(yè)提供市場調(diào)研、品牌建設(shè)、渠道對接等服務(wù)。幫助外貿(mào)企業(yè)了解國內(nèi)市場需求和消費(fèi)習(xí)慣，輸出包含客群畫像、價格帶建議的定制化報告，助力企業(yè)制定內(nèi)銷策略，減少盲目投產(chǎn)。在品牌建設(shè)方面，提供涵蓋定位策劃、視覺形象設(shè)計到故事化營銷包裝的全流程服務(wù)，適配國內(nèi)消費(fèi)偏好、優(yōu)化產(chǎn)品規(guī)格與標(biāo)簽，開展品牌傳播，快速建立消費(fèi)者認(rèn)知。在渠道對接方面，整合淘寶、京東等傳統(tǒng)電商平臺，抖音、快手等新興電商平臺，以及線下商超、社區(qū)團(tuán)購等資源，搭建供需對接專場，協(xié)同物流企業(yè)優(yōu)化倉儲配送方案，降低流通成本。統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)，推動“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，支持企業(yè)按照相同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品，降低生產(chǎn)線切換成本；完善出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷稅收政策，對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品符合條件的，給予稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)稅負(fù)；優(yōu)化金融服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供信貸支持、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力。

二是支持企業(yè)“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，提升國際競爭力。深度推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快培育內(nèi)外貿(mào)暢通、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。培育優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)，通過政策支持，如出口信用保險、海外市場開拓補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)“走出去”參與全球競爭，在海外建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)，提升全球布局能力。支持企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)，對接沿線國家市場需求，拓展海外業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)“引進(jìn)來”，即吸引外資企業(yè)在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心，帶動國內(nèi)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。推動內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，在市場準(zhǔn)入、政策支持、監(jiān)管執(zhí)法等方面一視同仁，為內(nèi)外資企業(yè)營造同等環(huán)境。

三是推動制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，錨定國內(nèi)國際雙循環(huán)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破，支持企業(yè)開展國際認(rèn)證、商標(biāo)注冊、專利申請等，推動創(chuàng)新協(xié)同與全球聯(lián)動。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工權(quán)益等領(lǐng)域，加快與國際規(guī)則接軌。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，符合CPTPP要求；建立公平競爭審查第三方評估機(jī)制，確保競爭政策的統(tǒng)一性、透明度；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，推動綠色生產(chǎn)、綠色貿(mào)易，符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，主動參與國際規(guī)則制定，將我國的優(yōu)勢領(lǐng)域規(guī)則推向國際，提升國際話語權(quán)；推動國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則的“雙向互認(rèn)”，如在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，降低企業(yè)跨境經(jīng)營成本。