習(xí)近平總書記指出，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展和改革委員會紀檢監(jiān)察組要自覺把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為相統(tǒng)一貫徹落實到派駐監(jiān)督全過程各方面，護航發(fā)展改革事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提高政治站位，深刻領(lǐng)會從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為相統(tǒng)一的重大意義

從嚴管理監(jiān)督強調(diào)用管理監(jiān)督加壓、彰顯紀法約束的力度，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵擔當作為強調(diào)用信任加力、傳遞組織關(guān)懷的溫度，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)注入強勁精神動力，激勵以更加昂揚的姿態(tài)建功新時代。兩者內(nèi)在統(tǒng)一于黨的性質(zhì)宗旨、黨章黨規(guī)黨紀的高標準嚴要求和黨員權(quán)利義務(wù)之中。

兩者高度統(tǒng)一是推進中國式現(xiàn)代化的堅強保障。當前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。形勢越復(fù)雜，任務(wù)越艱巨，改革越深入，越需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚更為廣泛的奮斗力量。駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組要自覺在大局大勢下謀劃推動派駐監(jiān)督工作，著力推動駐在單位黨員干部在遵規(guī)守紀、依法履職的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個黨和國家的中心工作、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和強國建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，積極識變應(yīng)變求變，求真務(wù)實、真抓實干，奮進中國式現(xiàn)代化新征程。

兩者高度統(tǒng)一是營造良好政治生態(tài)的重要舉措。良好的政治生態(tài)是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，政治生態(tài)好，人心順暢、正氣充盈；反之，就會人心渙散、弊端叢生。改革發(fā)展本身就是一個不斷完善、不斷前進的過程。隨著改革進入深水區(qū)，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。要突破這一瓶頸，就需要黨員干部積極作為、攻堅克難，勇于突破原有思想觀念的束縛和發(fā)展理念的藩籬，以敢為天下先的勇氣主動謀劃、強化落實，帶頭啃“骨頭”、涉“險灘”。在這個過程中，要堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，客觀對待人認識世界、掌握規(guī)律存在的相對性和局限性，既要糾錯、也要容錯，為改革發(fā)展營造科學(xué)有序、和諧寬容的政治環(huán)境。

兩者高度統(tǒng)一是紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化的應(yīng)有之義。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的“紀律部隊”，責(zé)任重大、使命光榮，必須始終圍繞中心、服務(wù)大局。新形勢新任務(wù)對紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治能力、政策水平、紀法素養(yǎng)都提出了更高的要求。駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組既要嚴格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序履職，堅持慎之又慎、嚴之又嚴，強化法治思維，提高專業(yè)能力，確保派駐監(jiān)督工作始終在法治軌道上向著高質(zhì)量發(fā)展邁進；又要堅持紀法情理貫通融合，統(tǒng)籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，更好貫徹黨的懲前毖后、治病救人方針，真正實現(xiàn)紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，做到實事求是、不枉不縱。

立足職責(zé)使命，積極探索從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為相統(tǒng)一的實踐路徑

駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組綜合監(jiān)督的國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家糧食和物資儲備局、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局等單位，都是重要的宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門，承擔的“國之大者”任務(wù)多、責(zé)任重、鏈條長，履行職責(zé)權(quán)力大、風(fēng)險多、影響廣，要在工作全鏈條各環(huán)節(jié)中，一體貫通、落實落細從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為的重要要求。

在加強政治監(jiān)督中支持擔當作為。注重從政治上看、從政治上抓，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中注重透過業(yè)務(wù)看政治，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，提出意見建議，著力發(fā)現(xiàn)政治問題、糾正政治偏差、消除政治隱患。持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，深化運用“項目+單位”工作機制，綜合運用列席會議、約談提醒、督導(dǎo)調(diào)研等方式，壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動駐在單位各級黨組織和黨員干部真正把事關(guān)改革發(fā)展全局的“國之大者”、關(guān)乎群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”放在心上、挑在肩上、抓在手上。寓支持配合于監(jiān)督工作之中，幫助駐在單位解決履職盡責(zé)中的重點難點問題。今年以來，駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組積極發(fā)揮監(jiān)督牽頭作用，加強對“兩重”項目建設(shè)和“兩新”政策實施等重大任務(wù)的監(jiān)督檢查，強化“室組地”聯(lián)動，支持駐在單位協(xié)同各地方各部門有力有效履職，打通堵點淤點難點，保障黨中央決策部署落地見效。

在做實日常監(jiān)督中明確行為準則。黨的紀律既是“緊箍咒”，明確了黨員干部行為的標尺和底線；更是“護身符”，為黨員干部干凈干事、大膽干事提供了行動準繩。注重抓預(yù)防，持續(xù)鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，重點加強對“一把手”、年輕干部、新提拔干部的紀法培訓(xùn)，推動把紀律規(guī)矩內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。注重抓日常，通過駐點監(jiān)督、“嵌入式”監(jiān)督等，常態(tài)化分析研判政治生態(tài)，跟進掌握黨員干部遵規(guī)守紀、履職用權(quán)情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時提醒和督促糾正，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。注重抓責(zé)任，以精準有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實，嚴肅糾治不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題。

在執(zhí)紀執(zhí)法實踐中強化嚴管厚愛。堅持零容忍、強高壓，在駐在單位系統(tǒng)形成強力震懾。旗幟鮮明加強激勵保護，鼓勵在發(fā)展改革攻堅中敢闖敢干、克難奮進。扎實做好案件查辦“后半篇文章”，以典型案件為切入點，做實警示教育，協(xié)助駐在單位黨組召開全系統(tǒng)警示教育大會，赴發(fā)案單位列席專題民主生活會、開展“一案一宣講”，以身邊事教育身邊人，讓黨員干部真正受警醒、知敬畏；做實整改治理，深入查找體制機制性問題、制度短板和監(jiān)管漏洞，有計劃、有步驟地推動開展專項治理，進一步規(guī)范所屬單位管理，重構(gòu)營商環(huán)境評價工作機制，扎實穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會脫鉤等，有力促進治理能力水平提升。做實做細回訪教育，有計劃、有重點地跟蹤回訪，全面了解受處理處分黨員干部思想、工作、生活狀況，鼓勵放下包袱、輕裝上陣，充分體現(xiàn)對干部的關(guān)心關(guān)愛。

找準思路方法，充分釋放從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為的政策效應(yīng)

把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為有機統(tǒng)一起來，政治性、政策性、專業(yè)性都很強，要結(jié)合派駐監(jiān)督職責(zé)定位，堅持嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，精準把握政策策略，實現(xiàn)原則性和靈活性相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。

既體現(xiàn)“派”的權(quán)威，又發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。要經(jīng)常對標對表，在全面深入領(lǐng)會黨中央決策部署，抓好具體落實的基礎(chǔ)上，層層傳導(dǎo)全面從嚴治黨責(zé)任壓力，切實把嚴的氛圍營造起來。要嚴格請示報告，重要情況、重要事項、重要案件，及時提請上級機關(guān)審核把關(guān)，加強統(tǒng)籌平衡、爭取指導(dǎo)支持。要強化近距離研判分析，在日常貼近監(jiān)督中掌握駐在單位的“活情況”，貫通運用各類監(jiān)督成果，精準研判政治生態(tài)、重點人、關(guān)鍵事等，著力增強派駐監(jiān)督的穿透力和有效性。

既做到履職“不缺位”，又把握監(jiān)督“不越位”。派駐監(jiān)督是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，要充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，一體履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，增強監(jiān)督全覆蓋有效性。要著力督促駐在單位健全管黨治黨責(zé)任格局，扛牢從嚴管理監(jiān)督、鼓勵擔當作為的主體責(zé)任，打造導(dǎo)向明、界限清的制度環(huán)境，從嚴加強黨員干部教育管理監(jiān)督，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正做到為擔當者擔當、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。

既嚴格依規(guī)依紀依法，又準確把握政策策略。要進一步推動派駐監(jiān)督工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法必須做到事實清楚、證據(jù)扎實，統(tǒng)籌把握性質(zhì)情節(jié)、事實證據(jù)、紀法標準、思想態(tài)度等，準確運用“四種形態(tài)”。更好地把握政策界限和適用情形，做到寬嚴相濟、區(qū)別處理，樹立鮮明政策導(dǎo)向。要堅持紀法情理貫通融合，大膽容錯糾錯，推動形成崇尚實干、敢于擔當?shù)牧己镁置妗?/p>

（作者系中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展和改革委員會紀檢監(jiān)察組組長，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員）