從當(dāng)前看，我國(guó)公民社會(huì)在實(shí)踐中的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

第一，公民社會(huì)組織蓬勃發(fā)展。改革開放以來(lái)特別是近十多年來(lái)，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府改革的推進(jìn)和整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，一大批社會(huì)組織紛紛成立，活躍在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化生活的方方面面。從數(shù)量增長(zhǎng)看，目前我國(guó)在各級(jí)民政部門登記注冊(cè)的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位已逾50萬(wàn)家，這個(gè)數(shù)量是2000年的3.3倍。而從實(shí)際開展活動(dòng)的社會(huì)組織看，據(jù)我的調(diào)研估計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有各類社會(huì)組織總量約相當(dāng)于民政登記的8-10倍。與數(shù)量的巨大增長(zhǎng)相應(yīng)的是，我國(guó)社會(huì)組織的整體素質(zhì)、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和規(guī)范化程度，比之十多年前有了很大改善;各類社會(huì)組織間形成的網(wǎng)絡(luò)體系和結(jié)構(gòu)框架已初步成型;盡管管理體制的改革尚未完成，但社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境已經(jīng)發(fā)生顯著改善。這一切表明，我國(guó)公民社會(huì)在組織這一向度上已呈現(xiàn)初步繁榮的局面。

第二，以公益為中心的公民社會(huì)價(jià)值體系開始起步。隨著各類公益事業(yè)的發(fā)展和公民志愿行動(dòng)的展開，以及富人慈善、企業(yè)社會(huì)責(zé)任及社會(huì)企業(yè)的探索，我國(guó)公民社會(huì)正在探索形成以公益為中心的社會(huì)價(jià)值體系。近年來(lái)特別是汶川地震以后，我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)增長(zhǎng)迅速，盡管受到2011年公信力危機(jī)的影響，但以公民為主體的個(gè)人捐贈(zèng)、微公益等網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)持續(xù)高漲，非公募基金會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。同時(shí)，各種形式的志愿服務(wù)蓬勃興起，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在包括民營(yíng)企業(yè)、跨國(guó)公司的各類市場(chǎng)主體中得到越來(lái)越多的重視，探索用市場(chǎng)機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的社會(huì)企業(yè)方興未艾。這些表明，我國(guó)公民社會(huì)在價(jià)值這一向度上開始邁出以公益為中心的可喜的一步。

第三，以政策倡導(dǎo)為主題的公民社會(huì)場(chǎng)域開始形成并發(fā)揮作用。一部分社會(huì)組織及其聯(lián)合行動(dòng)積極倡導(dǎo)公共政策的改進(jìn)，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)成功推動(dòng)對(duì)抗歐盟的反傾銷聯(lián)合行動(dòng)，綠家園志愿者等30多家環(huán)保社會(huì)組織反對(duì)怒江建壩引起全社會(huì)的關(guān)注并催生了相關(guān)法規(guī)和政策修改;一些地方探索建立以城市治理等公共管理為主題的公民協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，如杭州的“市民圓桌會(huì)議”、溫嶺的“民主懇談會(huì)”等。在網(wǎng)絡(luò)空間上，近年來(lái)蓬勃發(fā)展的IT技術(shù)帶動(dòng)了微博、微信等網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展，使得微博問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)倡導(dǎo)成為信息時(shí)代最具影響力的公民社會(huì)場(chǎng)域。

此外，在各級(jí)政府大力推動(dòng)的社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中涌現(xiàn)出許多成功的經(jīng)驗(yàn)，如重慶巫溪通過(guò)大力發(fā)展村民互助組織構(gòu)建和諧互動(dòng)的“樂和家園”，河北肅寧通過(guò)發(fā)展黨、政、經(jīng)、社四類組織探索鄉(xiāng)村重建的“四個(gè)覆蓋”，浙江溫州在社區(qū)社會(huì)組織中貫徹“無(wú)候選人”的直接選舉并探索“業(yè)主治理”的社區(qū)模式，廣東順德通過(guò)建設(shè)社會(huì)創(chuàng)新基地探索培育發(fā)展社會(huì)組織的新模式，烏坎則以對(duì)話方式化解官民沖突，走出了真正村民自治的大膽嘗試。這些表明，實(shí)踐中的社會(huì)管理創(chuàng)新也在積極助推公民社會(huì)的發(fā)展。

總之，我國(guó)公民社會(huì)已經(jīng)起步并有了一定發(fā)展。盡管實(shí)踐中還有很多問(wèn)題和困難，但以公民為主體的社會(huì)組織已成蓬勃發(fā)展之勢(shì)，公民的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)場(chǎng)域也在積極生成并發(fā)揮作用，初步形成了我國(guó)改革開放格局下政治-行政體系、市場(chǎng)體系與公民社會(huì)體系共同發(fā)展的局面?！　?/p>

五　　

最后談?wù)勚袊?guó)特色公民社會(huì)的建設(shè)問(wèn)題。

首先，要端正對(duì)公民社會(huì)的態(tài)度，提高對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義公民社會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)。公民社會(huì)理論是馬克思主義的一部分，不是資本主義所特有的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求建設(shè)社會(huì)主義公民社會(huì)。尤其在深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)體制改革的今天，推動(dòng)公民社會(huì)的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，要充分估計(jì)到公民社會(huì)建設(shè)的難度和我們所面臨的種種挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國(guó)的公民社會(huì)尚處于起步階段，面臨諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如社會(huì)組織能力建設(shè)的挑戰(zhàn)，來(lái)自舊體制和權(quán)貴勢(shì)力的挑戰(zhàn)，社會(huì)公信力缺失和公民精神不足的挑戰(zhàn)，政治和社會(huì)穩(wěn)定壓力的挑戰(zhàn)，復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)及敵對(duì)勢(shì)力對(duì)華滲透的挑戰(zhàn)等。要充分估計(jì)到我們經(jīng)驗(yàn)的不足和應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)所需要的勇氣。也只有大力發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義公民社會(huì)，才能從根本上增強(qiáng)我們的制度自信和道路自信，從而積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

第三，要以改革現(xiàn)行管理體制為突破口，為公民社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。今年全國(guó)人大通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)明確提出改革社會(huì)組織管理制度，取消四類社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，探索實(shí)行統(tǒng)一直接登記并建立依法自治的監(jiān)管體制。目前相關(guān)部門正在按照國(guó)務(wù)院的部署要求修訂社會(huì)團(tuán)體等三大條例，新體制有望在明年全面啟動(dòng)，有關(guān)社會(huì)組織基本法的起草工作也將在近期提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)討論。我國(guó)社會(huì)組織管理體制和制度層面正在發(fā)生的這些深刻變化，將會(huì)使一大批未經(jīng)登記開展活動(dòng)的社會(huì)組織獲得合法性，從制度上保障和規(guī)范公民社會(huì)的發(fā)展。