從當前看，我國公民社會在實踐中的發(fā)展主要表現在如下三個方面：

第一，公民社會組織蓬勃發(fā)展。改革開放以來特別是近十多年來，伴隨市場經濟的發(fā)展、政府改革的推進和整個社會轉型，一大批社會組織紛紛成立，活躍在經濟、政治、社會、文化生活的方方面面。從數量增長看，目前我國在各級民政部門登記注冊的基金會、社會團體和民辦非企業(yè)單位已逾50萬家，這個數量是2000年的3.3倍。而從實際開展活動的社會組織看，據我的調研估計，我國現有各類社會組織總量約相當于民政登記的8-10倍。與數量的巨大增長相應的是，我國社會組織的整體素質、治理結構、內部管理和規(guī)范化程度，比之十多年前有了很大改善;各類社會組織間形成的網絡體系和結構框架已初步成型;盡管管理體制的改革尚未完成，但社會組織發(fā)展的制度環(huán)境已經發(fā)生顯著改善。這一切表明，我國公民社會在組織這一向度上已呈現初步繁榮的局面。

第二，以公益為中心的公民社會價值體系開始起步。隨著各類公益事業(yè)的發(fā)展和公民志愿行動的展開，以及富人慈善、企業(yè)社會責任及社會企業(yè)的探索，我國公民社會正在探索形成以公益為中心的社會價值體系。近年來特別是汶川地震以后，我國社會捐贈增長迅速，盡管受到2011年公信力危機的影響，但以公民為主體的個人捐贈、微公益等網絡捐贈持續(xù)高漲，非公募基金會發(fā)展突飛猛進。同時，各種形式的志愿服務蓬勃興起，企業(yè)社會責任在包括民營企業(yè)、跨國公司的各類市場主體中得到越來越多的重視，探索用市場機制解決社會問題并實現公益目標的社會企業(yè)方興未艾。這些表明，我國公民社會在價值這一向度上開始邁出以公益為中心的可喜的一步。

第三，以政策倡導為主題的公民社會場域開始形成并發(fā)揮作用。一部分社會組織及其聯合行動積極倡導公共政策的改進，溫州打火機協會成功推動對抗歐盟的反傾銷聯合行動，綠家園志愿者等30多家環(huán)保社會組織反對怒江建壩引起全社會的關注并催生了相關法規(guī)和政策修改;一些地方探索建立以城市治理等公共管理為主題的公民協商對話平臺，如杭州的“市民圓桌會議”、溫嶺的“民主懇談會”等。在網絡空間上，近年來蓬勃發(fā)展的IT技術帶動了微博、微信等網絡公共領域的發(fā)展，使得微博問政、網絡倡導成為信息時代最具影響力的公民社會場域。

此外，在各級政府大力推動的社會管理創(chuàng)新實踐中涌現出許多成功的經驗，如重慶巫溪通過大力發(fā)展村民互助組織構建和諧互動的“樂和家園”，河北肅寧通過發(fā)展黨、政、經、社四類組織探索鄉(xiāng)村重建的“四個覆蓋”，浙江溫州在社區(qū)社會組織中貫徹“無候選人”的直接選舉并探索“業(yè)主治理”的社區(qū)模式，廣東順德通過建設社會創(chuàng)新基地探索培育發(fā)展社會組織的新模式，烏坎則以對話方式化解官民沖突，走出了真正村民自治的大膽嘗試。這些表明，實踐中的社會管理創(chuàng)新也在積極助推公民社會的發(fā)展。

總之，我國公民社會已經起步并有了一定發(fā)展。盡管實踐中還有很多問題和困難，但以公民為主體的社會組織已成蓬勃發(fā)展之勢，公民的社會價值和社會場域也在積極生成并發(fā)揮作用，初步形成了我國改革開放格局下政治-行政體系、市場體系與公民社會體系共同發(fā)展的局面。　　

五　　

最后談談中國特色公民社會的建設問題。

首先，要端正對公民社會的態(tài)度，提高對建設中國特色社會主義公民社會重要性的認識。公民社會理論是馬克思主義的一部分，不是資本主義所特有的。社會主義市場經濟的發(fā)展必然要求建設社會主義公民社會。尤其在深化改革開放、加快推進社會體制改革的今天，推動公民社會的建設具有重大的現實意義。

其次，要充分估計到公民社會建設的難度和我們所面臨的種種挑戰(zhàn)?，F階段我國的公民社會尚處于起步階段，面臨諸多嚴峻的挑戰(zhàn)，如社會組織能力建設的挑戰(zhàn)，來自舊體制和權貴勢力的挑戰(zhàn)，社會公信力缺失和公民精神不足的挑戰(zhàn)，政治和社會穩(wěn)定壓力的挑戰(zhàn)，復雜多變的國內國際形勢及敵對勢力對華滲透的挑戰(zhàn)等。要充分估計到我們經驗的不足和應對這些挑戰(zhàn)所需要的勇氣。也只有大力發(fā)展中國特色的社會主義公民社會，才能從根本上增強我們的制度自信和道路自信，從而積極應對這些挑戰(zhàn)。

第三，要以改革現行管理體制為突破口，為公民社會的發(fā)展創(chuàng)造條件。今年全國人大通過的《國務院機構改革與職能轉變方案》(以下簡稱《方案》)明確提出改革社會組織管理制度，取消四類社會組織的業(yè)務主管單位，探索實行統一直接登記并建立依法自治的監(jiān)管體制。目前相關部門正在按照國務院的部署要求修訂社會團體等三大條例，新體制有望在明年全面啟動，有關社會組織基本法的起草工作也將在近期提請立法機關討論。我國社會組織管理體制和制度層面正在發(fā)生的這些深刻變化，將會使一大批未經登記開展活動的社會組織獲得合法性，從制度上保障和規(guī)范公民社會的發(fā)展。