從當(dāng)前看，我國公民社會在實(shí)踐中的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

第一，公民社會組織蓬勃發(fā)展。改革開放以來特別是近十多年來，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府改革的推進(jìn)和整個(gè)社會轉(zhuǎn)型，一大批社會組織紛紛成立，活躍在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化生活的方方面面。從數(shù)量增長看，目前我國在各級民政部門登記注冊的基金會、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位已逾50萬家，這個(gè)數(shù)量是2000年的3.3倍。而從實(shí)際開展活動的社會組織看，據(jù)我的調(diào)研估計(jì)，我國現(xiàn)有各類社會組織總量約相當(dāng)于民政登記的8-10倍。與數(shù)量的巨大增長相應(yīng)的是，我國社會組織的整體素質(zhì)、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和規(guī)范化程度，比之十多年前有了很大改善;各類社會組織間形成的網(wǎng)絡(luò)體系和結(jié)構(gòu)框架已初步成型;盡管管理體制的改革尚未完成，但社會組織發(fā)展的制度環(huán)境已經(jīng)發(fā)生顯著改善。這一切表明，我國公民社會在組織這一向度上已呈現(xiàn)初步繁榮的局面。

第二，以公益為中心的公民社會價(jià)值體系開始起步。隨著各類公益事業(yè)的發(fā)展和公民志愿行動的展開，以及富人慈善、企業(yè)社會責(zé)任及社會企業(yè)的探索，我國公民社會正在探索形成以公益為中心的社會價(jià)值體系。近年來特別是汶川地震以后，我國社會捐贈增長迅速，盡管受到2011年公信力危機(jī)的影響，但以公民為主體的個(gè)人捐贈、微公益等網(wǎng)絡(luò)捐贈持續(xù)高漲，非公募基金會發(fā)展突飛猛進(jìn)。同時(shí)，各種形式的志愿服務(wù)蓬勃興起，企業(yè)社會責(zé)任在包括民營企業(yè)、跨國公司的各類市場主體中得到越來越多的重視，探索用市場機(jī)制解決社會問題并實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的社會企業(yè)方興未艾。這些表明，我國公民社會在價(jià)值這一向度上開始邁出以公益為中心的可喜的一步。

第三，以政策倡導(dǎo)為主題的公民社會場域開始形成并發(fā)揮作用。一部分社會組織及其聯(lián)合行動積極倡導(dǎo)公共政策的改進(jìn)，溫州打火機(jī)協(xié)會成功推動對抗歐盟的反傾銷聯(lián)合行動，綠家園志愿者等30多家環(huán)保社會組織反對怒江建壩引起全社會的關(guān)注并催生了相關(guān)法規(guī)和政策修改;一些地方探索建立以城市治理等公共管理為主題的公民協(xié)商對話平臺，如杭州的“市民圓桌會議”、溫嶺的“民主懇談會”等。在網(wǎng)絡(luò)空間上，近年來蓬勃發(fā)展的IT技術(shù)帶動了微博、微信等網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展，使得微博問政、網(wǎng)絡(luò)倡導(dǎo)成為信息時(shí)代最具影響力的公民社會場域。

此外，在各級政府大力推動的社會管理創(chuàng)新實(shí)踐中涌現(xiàn)出許多成功的經(jīng)驗(yàn)，如重慶巫溪通過大力發(fā)展村民互助組織構(gòu)建和諧互動的“樂和家園”，河北肅寧通過發(fā)展黨、政、經(jīng)、社四類組織探索鄉(xiāng)村重建的“四個(gè)覆蓋”，浙江溫州在社區(qū)社會組織中貫徹“無候選人”的直接選舉并探索“業(yè)主治理”的社區(qū)模式，廣東順德通過建設(shè)社會創(chuàng)新基地探索培育發(fā)展社會組織的新模式，烏坎則以對話方式化解官民沖突，走出了真正村民自治的大膽嘗試。這些表明，實(shí)踐中的社會管理創(chuàng)新也在積極助推公民社會的發(fā)展。

總之，我國公民社會已經(jīng)起步并有了一定發(fā)展。盡管實(shí)踐中還有很多問題和困難，但以公民為主體的社會組織已成蓬勃發(fā)展之勢，公民的社會價(jià)值和社會場域也在積極生成并發(fā)揮作用，初步形成了我國改革開放格局下政治-行政體系、市場體系與公民社會體系共同發(fā)展的局面。　　

五　　

最后談?wù)勚袊厣裆鐣慕ㄔO(shè)問題。

首先，要端正對公民社會的態(tài)度，提高對建設(shè)中國特色社會主義公民社會重要性的認(rèn)識。公民社會理論是馬克思主義的一部分，不是資本主義所特有的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求建設(shè)社會主義公民社會。尤其在深化改革開放、加快推進(jìn)社會體制改革的今天，推動公民社會的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，要充分估計(jì)到公民社會建設(shè)的難度和我們所面臨的種種挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段我國的公民社會尚處于起步階段，面臨諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如社會組織能力建設(shè)的挑戰(zhàn)，來自舊體制和權(quán)貴勢力的挑戰(zhàn)，社會公信力缺失和公民精神不足的挑戰(zhàn)，政治和社會穩(wěn)定壓力的挑戰(zhàn)，復(fù)雜多變的國內(nèi)國際形勢及敵對勢力對華滲透的挑戰(zhàn)等。要充分估計(jì)到我們經(jīng)驗(yàn)的不足和應(yīng)對這些挑戰(zhàn)所需要的勇氣。也只有大力發(fā)展中國特色的社會主義公民社會，才能從根本上增強(qiáng)我們的制度自信和道路自信，從而積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

第三，要以改革現(xiàn)行管理體制為突破口，為公民社會的發(fā)展創(chuàng)造條件。今年全國人大通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡稱《方案》)明確提出改革社會組織管理制度，取消四類社會組織的業(yè)務(wù)主管單位，探索實(shí)行統(tǒng)一直接登記并建立依法自治的監(jiān)管體制。目前相關(guān)部門正在按照國務(wù)院的部署要求修訂社會團(tuán)體等三大條例，新體制有望在明年全面啟動，有關(guān)社會組織基本法的起草工作也將在近期提請立法機(jī)關(guān)討論。我國社會組織管理體制和制度層面正在發(fā)生的這些深刻變化，將會使一大批未經(jīng)登記開展活動的社會組織獲得合法性，從制度上保障和規(guī)范公民社會的發(fā)展。