（二）中國海權的特征

中國海權隨中國主權同生，而中國意識到并力求捍衛(wèi)、強化中國海權的努力卻起步不久。中國目前的海權實踐遠沒有達到追求“海洋權力” (sea power)的階段，而只是處在捍衛(wèi)其合法的海洋權利(sea right)的階段。比如中國統(tǒng)一臺灣和中國海區(qū)其他屬于中國主權范圍的島嶼，這是中國海權實踐的重要內容，但這只是在維護中國的主權及其相關海洋權利，在對這些地區(qū)的海上利益實行海上保護力量，而不是在追求霸權意義的海洋權力(sea power)。而美國在臺灣海峽的海軍活動及對中國臺灣的軍事插手活動，則是一種霸權意義上的海權即“海上權力”實踐。從這些意義上看，中國的海上力量，屬于國家主權中的自衛(wèi)權的范疇，而美國在中國臺灣地區(qū)的海上軍事介入，則是一種為實現(xiàn)其海上“權力”的海洋霸權行為。如果我們不分青紅皂白，一味將sea power的這兩種語義轉譯為“海權”，而不是將sea power 與sea right相區(qū)分，這會使周邊地區(qū)和國家對中國的現(xiàn)代化實踐及相關的海權訴求造成大的誤解。

中國海權，是一種隸屬于中國主權的海洋權利而非海洋權力，更非海上霸權。“但在當今的世界上，光有法律而沒有力量就得不到公正”，要使法理上屬于中國的海洋權利事實上屬于中國，中國就必須擁有強大的海上力量。從這個意義上說，目前的中國海權，是目的與手段的統(tǒng)一。中國海權的概念應當包括從中國國家主權引申出來的“海洋權利”和實現(xiàn)與維護這種權利的“海上力量”兩個部分，只是不包括西方霸權國家普遍攫奪的“海洋權力”。

中國海權，就其“權利”部分而言，包括實現(xiàn)中國“海洋權利”和“海洋權益”兩部分。前者包括國際海洋法、聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定和國際法認可的主權國家享有的各項海洋權利。這部分權利隨國際海洋法的變化而緩慢演化，比較確定。后者包括由海洋權利產(chǎn)生的各種經(jīng)濟、政治、文化利益，這部分權利隨不同國家在不同時期的經(jīng)濟、政治和文化的變化而變化，屬于海權中變化較大的部分。不同的國家依據(jù)國際海洋法享受著同種的海洋權利，但據(jù)有同一海洋權利的主權國家由于其經(jīng)濟、政治、文化處于不同的發(fā)展階段而得到的海洋權益事實上卻不同。即使排除海洋霸權的因素，一般而言，傳統(tǒng)大國和新興大國所擁有的海洋權益事實上要大于小國和正在衰落國家的海洋權益。在此之外，還有“海洋利益”，它是比海洋權益更廣泛的中性概念。它既可能是來自海洋權利的合法的海洋利益，也可能為霸權需要而產(chǎn)生的非法的海洋利益。由于中國目前的海權實現(xiàn)能力尚未“溢出”其主權范圍，所以中國的海權與海上霸權無緣。中國的海洋利益，更多地屬于有待于爭取和實現(xiàn)的合法海洋權益的范疇。

中國屬于新興的和正在向現(xiàn)代化轉型的大國，也是聯(lián)合國五個常任理事國之一，在國際事務中發(fā)揮著重要作用。中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。中國國內生產(chǎn)總值占全球的比重由1978年的1%上升到2007年的5%以上，中國進出口總額占全球的比重由1978年的不足1%上升到2007年的約8%。中國的發(fā)展為國際資本提供了廣闊市場，中國累計實際使用外資超過7800億美元，中國企業(yè)對外直接投資也在大幅增長。中國發(fā)展有力促進了世界經(jīng)濟和貿易增長。1978年以來，中國年均進口增速達到16．7%，已成為世界第三、亞洲第一大的進口市場。中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過10%，對國際貿易增長的貢獻率超過12%。2001年以來，中國年均進口額近5600億美元，為相關國家和地區(qū)創(chuàng)造了約1000萬個就業(yè)機會。中國已經(jīng)成為國際體系的重要成員。中國參加了100多個政府間國際組織，簽署了300多個國際公約。中國積極參與國際和地區(qū)事務，認真履行相應的國際責任。

在經(jīng)濟快速增長的同時，中國對世界能源的需求也大幅上升。中國目前進口的石油主要來自中東地區(qū)，從中東進口的石油占進口總額的一半以上（56.2%），其次是北非。 進入市場經(jīng)濟的中國已成為與世界發(fā)生廣泛聯(lián)系的國家，其海洋權益泛布于世界各大洋并隨中國經(jīng)濟總量的擴大而持續(xù)擴大；與此同時，中國實現(xiàn)其海權的內部需求動力和外部壓力也在同時增大。這是中國海權與世界其他國家海權實踐的共性方面。

但是，中國海權不可能不具有中國的個性。那么，中國海權個性特征何在？

第一，國家統(tǒng)一進程與國家海權的實現(xiàn)進程相一致。目前的中國是一個尚未完全實現(xiàn)統(tǒng)一的國家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國海區(qū)。這些地區(qū)既是中國領土，又是在實現(xiàn)中國海權中具有戰(zhàn)略意義的海上支點。比如，臺灣及其周圍屬于中國的島嶼，既是中國進入太平洋的前沿基地，又是中國東部地區(qū)經(jīng)濟黃金地帶的前鋒拱衛(wèi)；南沙群島，則是護衛(wèi)中國在馬六甲海峽通行自由權利的最前沿的基地。實現(xiàn)中國對臺灣、南沙的主權，既是中國維護國家領土完整的正義事業(yè)，又是關系到能否實現(xiàn)中國海權的關鍵步驟。實現(xiàn)國家統(tǒng)一進程與實現(xiàn)國家海權進程的統(tǒng)一，這既是中國海權的特點，也是中國海權的優(yōu)點，它決定中國在相當長時期內的海權實踐的正當性和正義性，它也排除了在相當時期內中國的海權實踐轉向海上霸權的可能性。從這個意義上說，認為中國為實現(xiàn)其海權利益而發(fā)展海軍是“中國威脅”和認為中國不應當發(fā)展海軍的看法，都是不對的、沒有道理和不符合邏輯的。

第二，特殊的地緣政治條件決定了中國海權屬有限海權的特點。與法國的情形相似，而與美英兩國不同，中國是一個陸海兼?zhèn)湫偷膰?；英美兩國屬兩洋夾護中的國家。這種地理特點迫使英美兩國必須將實現(xiàn)海權和擴張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權國家。中國地理上則是一面環(huán)海、三面臨陸的國家。由于三面陸上的安全壓力使中國在長期的歷史中發(fā)展出了強大的陸軍而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點和上述中國海權的特點，又決定了中國的海權——即使擁有與英美國家同樣的財力——在實踐中也不需要追求全球性的海上權力。20世紀末以來，中國東部面臨的安全壓力，特別是捍衛(wèi)臺灣、南沙地區(qū)中國主權的安全壓力日益嚴重，而中國應付這些壓力的手段恰在這一時期卻嚴重不足。正是在這樣的特殊歷史條件下，筆者才特別強調捍衛(wèi)海權，特別呼吁全力發(fā)展中國海上軍事力量。但這并不表明中國要走英美式的，尤其是蘇聯(lián)式的無限海權和海上霸權的道路。中國海權應是有限海權，其特點是它基本不出主權和國際海洋法確定的中國海洋權利范圍，海軍發(fā)展不出自衛(wèi)范圍。