（二）中國海權(quán)的特征

中國海權(quán)隨中國主權(quán)同生，而中國意識到并力求捍衛(wèi)、強(qiáng)化中國海權(quán)的努力卻起步不久。中國目前的海權(quán)實踐遠(yuǎn)沒有達(dá)到追求“海洋權(quán)力” (sea power)的階段，而只是處在捍衛(wèi)其合法的海洋權(quán)利(sea right)的階段。比如中國統(tǒng)一臺灣和中國海區(qū)其他屬于中國主權(quán)范圍的島嶼，這是中國海權(quán)實踐的重要內(nèi)容，但這只是在維護(hù)中國的主權(quán)及其相關(guān)海洋權(quán)利，在對這些地區(qū)的海上利益實行海上保護(hù)力量，而不是在追求霸權(quán)意義的海洋權(quán)力(sea power)。而美國在臺灣海峽的海軍活動及對中國臺灣的軍事插手活動，則是一種霸權(quán)意義上的海權(quán)即“海上權(quán)力”實踐。從這些意義上看，中國的海上力量，屬于國家主權(quán)中的自衛(wèi)權(quán)的范疇，而美國在中國臺灣地區(qū)的海上軍事介入，則是一種為實現(xiàn)其海上“權(quán)力”的海洋霸權(quán)行為。如果我們不分青紅皂白，一味將sea power的這兩種語義轉(zhuǎn)譯為“海權(quán)”，而不是將sea power 與sea right相區(qū)分，這會使周邊地區(qū)和國家對中國的現(xiàn)代化實踐及相關(guān)的海權(quán)訴求造成大的誤解。

中國海權(quán)，是一種隸屬于中國主權(quán)的海洋權(quán)利而非海洋權(quán)力，更非海上霸權(quán)。“但在當(dāng)今的世界上，光有法律而沒有力量就得不到公正”，要使法理上屬于中國的海洋權(quán)利事實上屬于中國，中國就必須擁有強(qiáng)大的海上力量。從這個意義上說，目前的中國海權(quán)，是目的與手段的統(tǒng)一。中國海權(quán)的概念應(yīng)當(dāng)包括從中國國家主權(quán)引申出來的“海洋權(quán)利”和實現(xiàn)與維護(hù)這種權(quán)利的“海上力量”兩個部分，只是不包括西方霸權(quán)國家普遍攫奪的“海洋權(quán)力”。

中國海權(quán)，就其“權(quán)利”部分而言，包括實現(xiàn)中國“海洋權(quán)利”和“海洋權(quán)益”兩部分。前者包括國際海洋法、聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定和國際法認(rèn)可的主權(quán)國家享有的各項海洋權(quán)利。這部分權(quán)利隨國際海洋法的變化而緩慢演化，比較確定。后者包括由海洋權(quán)利產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，這部分權(quán)利隨不同國家在不同時期的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的變化而變化，屬于海權(quán)中變化較大的部分。不同的國家依據(jù)國際海洋法享受著同種的海洋權(quán)利，但據(jù)有同一海洋權(quán)利的主權(quán)國家由于其經(jīng)濟(jì)、政治、文化處于不同的發(fā)展階段而得到的海洋權(quán)益事實上卻不同。即使排除海洋霸權(quán)的因素，一般而言，傳統(tǒng)大國和新興大國所擁有的海洋權(quán)益事實上要大于小國和正在衰落國家的海洋權(quán)益。在此之外，還有“海洋利益”，它是比海洋權(quán)益更廣泛的中性概念。它既可能是來自海洋權(quán)利的合法的海洋利益，也可能為霸權(quán)需要而產(chǎn)生的非法的海洋利益。由于中國目前的海權(quán)實現(xiàn)能力尚未“溢出”其主權(quán)范圍，所以中國的海權(quán)與海上霸權(quán)無緣。中國的海洋利益，更多地屬于有待于爭取和實現(xiàn)的合法海洋權(quán)益的范疇。

中國屬于新興的和正在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的大國，也是聯(lián)合國五個常任理事國之一，在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重由1978年的1%上升到2007年的5%以上，中國進(jìn)出口總額占全球的比重由1978年的不足1%上升到2007年的約8%。中國的發(fā)展為國際資本提供了廣闊市場，中國累計實際使用外資超過7800億美元，中國企業(yè)對外直接投資也在大幅增長。中國發(fā)展有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長。1978年以來，中國年均進(jìn)口增速達(dá)到16．7%，已成為世界第三、亞洲第一大的進(jìn)口市場。中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過10%，對國際貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率超過12%。2001年以來，中國年均進(jìn)口額近5600億美元，為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了約1000萬個就業(yè)機(jī)會。中國已經(jīng)成為國際體系的重要成員。中國參加了100多個政府間國際組織，簽署了300多個國際公約。中國積極參與國際和地區(qū)事務(wù)，認(rèn)真履行相應(yīng)的國際責(zé)任。

在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，中國對世界能源的需求也大幅上升。中國目前進(jìn)口的石油主要來自中東地區(qū)，從中東進(jìn)口的石油占進(jìn)口總額的一半以上（56.2%），其次是北非。 進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的中國已成為與世界發(fā)生廣泛聯(lián)系的國家，其海洋權(quán)益泛布于世界各大洋并隨中國經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大而持續(xù)擴(kuò)大；與此同時，中國實現(xiàn)其海權(quán)的內(nèi)部需求動力和外部壓力也在同時增大。這是中國海權(quán)與世界其他國家海權(quán)實踐的共性方面。

但是，中國海權(quán)不可能不具有中國的個性。那么，中國海權(quán)個性特征何在？

第一，國家統(tǒng)一進(jìn)程與國家海權(quán)的實現(xiàn)進(jìn)程相一致。目前的中國是一個尚未完全實現(xiàn)統(tǒng)一的國家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國海區(qū)。這些地區(qū)既是中國領(lǐng)土，又是在實現(xiàn)中國海權(quán)中具有戰(zhàn)略意義的海上支點。比如，臺灣及其周圍屬于中國的島嶼，既是中國進(jìn)入太平洋的前沿基地，又是中國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)黃金地帶的前鋒拱衛(wèi)；南沙群島，則是護(hù)衛(wèi)中國在馬六甲海峽通行自由權(quán)利的最前沿的基地。實現(xiàn)中國對臺灣、南沙的主權(quán)，既是中國維護(hù)國家領(lǐng)土完整的正義事業(yè)，又是關(guān)系到能否實現(xiàn)中國海權(quán)的關(guān)鍵步驟。實現(xiàn)國家統(tǒng)一進(jìn)程與實現(xiàn)國家海權(quán)進(jìn)程的統(tǒng)一，這既是中國海權(quán)的特點，也是中國海權(quán)的優(yōu)點，它決定中國在相當(dāng)長時期內(nèi)的海權(quán)實踐的正當(dāng)性和正義性，它也排除了在相當(dāng)時期內(nèi)中國的海權(quán)實踐轉(zhuǎn)向海上霸權(quán)的可能性。從這個意義上說，認(rèn)為中國為實現(xiàn)其海權(quán)利益而發(fā)展海軍是“中國威脅”和認(rèn)為中國不應(yīng)當(dāng)發(fā)展海軍的看法，都是不對的、沒有道理和不符合邏輯的。

第二，特殊的地緣政治條件決定了中國海權(quán)屬有限海權(quán)的特點。與法國的情形相似，而與美英兩國不同，中國是一個陸海兼?zhèn)湫偷膰?；英美兩國屬兩洋夾護(hù)中的國家。這種地理特點迫使英美兩國必須將實現(xiàn)海權(quán)和擴(kuò)張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權(quán)國家。中國地理上則是一面環(huán)海、三面臨陸的國家。由于三面陸上的安全壓力使中國在長期的歷史中發(fā)展出了強(qiáng)大的陸軍而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點和上述中國海權(quán)的特點，又決定了中國的海權(quán)——即使擁有與英美國家同樣的財力——在實踐中也不需要追求全球性的海上權(quán)力。20世紀(jì)末以來，中國東部面臨的安全壓力，特別是捍衛(wèi)臺灣、南沙地區(qū)中國主權(quán)的安全壓力日益嚴(yán)重，而中國應(yīng)付這些壓力的手段恰在這一時期卻嚴(yán)重不足。正是在這樣的特殊歷史條件下，筆者才特別強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)海權(quán)，特別呼吁全力發(fā)展中國海上軍事力量。但這并不表明中國要走英美式的，尤其是蘇聯(lián)式的無限海權(quán)和海上霸權(quán)的道路。中國海權(quán)應(yīng)是有限海權(quán)，其特點是它基本不出主權(quán)和國際海洋法確定的中國海洋權(quán)利范圍，海軍發(fā)展不出自衛(wèi)范圍。