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張國慶:美國退出《巴黎協(xié)定》影響幾何?(2)

第一個原因,經(jīng)濟(jì)原因。《巴黎協(xié)定》規(guī)定,發(fā)達(dá)國家應(yīng)向發(fā)展中國家締約方提供支助,包括提供資金支助。也就是說,美國是要出錢的。特朗普認(rèn)為,美國加入《巴黎協(xié)定》,還要出錢,這件事不是物有所值的,是有損美國利益的,所以美國不應(yīng)該出這些錢。當(dāng)然,這些錢對于美國來說還是“小錢”。同時,還有“大錢”,就是美國如果在未來十幾年完全按照《巴黎協(xié)定》履行國際責(zé)任,將會對石油、煤炭等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)產(chǎn)生影響,也會在某種程度上影響美元的全球地位。

第二個原因,政治因素。美國是一個政治游說化的社會,無論哪個黨派的總統(tǒng)都代表著一些利益集團(tuán),如果想執(zhí)政成功,也需要得到各種利益集團(tuán)的支持。比如,奧巴馬上臺后在很多領(lǐng)域都作出了妥協(xié)和讓步,這樣做就是為了得到各利益集團(tuán)的支持。特朗普上臺后,面臨的是比奧巴馬還嚴(yán)重的問題。實際上,奧巴馬上臺時的支持率還比較高,而特朗普上臺后就面臨支持率較低的問題,這使得他當(dāng)前的執(zhí)政面臨很多困難。在這種情況下,特朗普急需得到傳統(tǒng)利益集團(tuán)的支持。雖然煤炭、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)掙得錢不一定比微軟多,但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有大量的工人,利益集團(tuán)也比較龐大。因此,特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》,也是為了贏得傳統(tǒng)利益集團(tuán)的支持??梢钥吹?,這種表態(tài)在政治上是有效的,因為他通過這種表態(tài)可以贏得一幫利益集團(tuán)的支持,這對特朗普而言,至少可以避免出現(xiàn)被彈劾等被動局面。

第三點原因,特朗普的執(zhí)政風(fēng)格。小布什、奧巴馬、特朗普三人有著很大的區(qū)別:小布什是個實在的人,奧巴馬是個不實在的人,而特朗普是個極其不實在的人。特朗普的商人特性特別明顯,對于商人來說,談判、討價還價才是最重要的事。首先,在特朗普看來,奧巴馬簽下的協(xié)定并不等于自己就要支持;其次,特朗普認(rèn)為奧巴馬簽下的這一協(xié)定對美國利益是有損害的,或者說他認(rèn)為這個協(xié)定簽得并不是那么完美,是可以討價還價的。那么,美國退出《巴黎協(xié)定》有三種方式:一是用四年時間,慢慢退出;二是快速退出,但是我認(rèn)為美國基本上不會選擇這種方式;三是通過參議院審定是否通過退出。

此外,特朗普在宣布退出《巴黎協(xié)定》后,并沒有確切地說過不再加入進(jìn)來,而是說要重新開啟談判,意圖實現(xiàn)美國利益最大化。也就是說,美國今后可能還會加入《巴黎協(xié)定》,但那時就可能是特朗普認(rèn)為的對美國有利的版本了。

從特朗普上臺的這段時間來看,他做事時有一個特點,特別喜歡討價還價,完全將國際政治、國內(nèi)政治當(dāng)成生意來談。他的理論是,能不自己出的錢就不自己出,能讓別人花的錢自己絕對不花。從這一角度來看,特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》,也不是偶然的。

責(zé)任編輯:趙葦校對:王瑩最后修改:
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