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張國(guó)慶:美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》影響幾何?(2)

第一個(gè)原因,經(jīng)濟(jì)原因?!栋屠鑵f(xié)定》規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家締約方提供支助,包括提供資金支助。也就是說,美國(guó)是要出錢的。特朗普認(rèn)為,美國(guó)加入《巴黎協(xié)定》,還要出錢,這件事不是物有所值的,是有損美國(guó)利益的,所以美國(guó)不應(yīng)該出這些錢。當(dāng)然,這些錢對(duì)于美國(guó)來說還是“小錢”。同時(shí),還有“大錢”,就是美國(guó)如果在未來十幾年完全按照《巴黎協(xié)定》履行國(guó)際責(zé)任,將會(huì)對(duì)石油、煤炭等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)產(chǎn)生影響,也會(huì)在某種程度上影響美元的全球地位。

第二個(gè)原因,政治因素。美國(guó)是一個(gè)政治游說化的社會(huì),無論哪個(gè)黨派的總統(tǒng)都代表著一些利益集團(tuán),如果想執(zhí)政成功,也需要得到各種利益集團(tuán)的支持。比如,奧巴馬上臺(tái)后在很多領(lǐng)域都作出了妥協(xié)和讓步,這樣做就是為了得到各利益集團(tuán)的支持。特朗普上臺(tái)后,面臨的是比奧巴馬還嚴(yán)重的問題。實(shí)際上,奧巴馬上臺(tái)時(shí)的支持率還比較高,而特朗普上臺(tái)后就面臨支持率較低的問題,這使得他當(dāng)前的執(zhí)政面臨很多困難。在這種情況下,特朗普急需得到傳統(tǒng)利益集團(tuán)的支持。雖然煤炭、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)掙得錢不一定比微軟多,但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有大量的工人,利益集團(tuán)也比較龐大。因此,特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》,也是為了贏得傳統(tǒng)利益集團(tuán)的支持。可以看到,這種表態(tài)在政治上是有效的,因?yàn)樗ㄟ^這種表態(tài)可以贏得一幫利益集團(tuán)的支持,這對(duì)特朗普而言,至少可以避免出現(xiàn)被彈劾等被動(dòng)局面。

第三點(diǎn)原因,特朗普的執(zhí)政風(fēng)格。小布什、奧巴馬、特朗普三人有著很大的區(qū)別:小布什是個(gè)實(shí)在的人,奧巴馬是個(gè)不實(shí)在的人,而特朗普是個(gè)極其不實(shí)在的人。特朗普的商人特性特別明顯,對(duì)于商人來說,談判、討價(jià)還價(jià)才是最重要的事。首先,在特朗普看來,奧巴馬簽下的協(xié)定并不等于自己就要支持;其次,特朗普認(rèn)為奧巴馬簽下的這一協(xié)定對(duì)美國(guó)利益是有損害的,或者說他認(rèn)為這個(gè)協(xié)定簽得并不是那么完美,是可以討價(jià)還價(jià)的。那么,美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》有三種方式:一是用四年時(shí)間,慢慢退出;二是快速退出,但是我認(rèn)為美國(guó)基本上不會(huì)選擇這種方式;三是通過參議院審定是否通過退出。

此外,特朗普在宣布退出《巴黎協(xié)定》后,并沒有確切地說過不再加入進(jìn)來,而是說要重新開啟談判,意圖實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益最大化。也就是說,美國(guó)今后可能還會(huì)加入《巴黎協(xié)定》,但那時(shí)就可能是特朗普認(rèn)為的對(duì)美國(guó)有利的版本了。

從特朗普上臺(tái)的這段時(shí)間來看,他做事時(shí)有一個(gè)特點(diǎn),特別喜歡討價(jià)還價(jià),完全將國(guó)際政治、國(guó)內(nèi)政治當(dāng)成生意來談。他的理論是,能不自己出的錢就不自己出,能讓別人花的錢自己絕對(duì)不花。從這一角度來看,特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》,也不是偶然的。

責(zé)任編輯:趙葦校對(duì):王瑩最后修改:
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