近期，美國政府冒天下之大不韙，對所有貿(mào)易伙伴實(shí)施所謂“對等關(guān)稅”，持續(xù)引發(fā)全球市場動蕩，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重不利影響。我們要充分認(rèn)清美國“對等關(guān)稅”政策的本質(zhì)及其危害，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，集中精力辦好自己的事，與國際社會一道共同反對關(guān)稅霸凌行徑，捍衛(wèi)真正的多邊主義，攜手共建更加美好的世界。

“貿(mào)易吃虧論”站不住腳

美國政府對世界各國濫施關(guān)稅，一條直接理由就是，美國的巨額貿(mào)易逆差是因?yàn)樵趪H貿(mào)易中吃了虧。事實(shí)果真如此嗎？

在國際貿(mào)易關(guān)系中，國與國基于比較優(yōu)勢進(jìn)行商品交換，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，滿足彼此需要。貿(mào)易各方有順差和逆差都屬正常，這不是誰占便宜誰吃虧的問題，更不是你多我少、你輸我贏的零和博弈。特別是在當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際化生產(chǎn)遍及全球，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系內(nèi)涵早已超出貨物貿(mào)易范圍。客觀上，認(rèn)識和評價(jià)雙邊貿(mào)易獲益是否平衡，還要充分考慮服務(wù)貿(mào)易和本國企業(yè)在對方國家分支機(jī)構(gòu)的本地銷售額。這原本就是經(jīng)濟(jì)學(xué)常識，也是國際社會的共識。

美方所謂“貿(mào)易吃虧論”，首要的問題就在于選擇性地忽視了美國在服務(wù)貿(mào)易中的壓倒性優(yōu)勢，夸大了貿(mào)易逆差問題。從國民經(jīng)濟(jì)核算角度看，一國經(jīng)常項(xiàng)目是盈余還是赤字，取決于該國儲蓄與投資的關(guān)系。美國經(jīng)濟(jì)的典型特征是低儲蓄、高消費(fèi)，儲蓄長期低于投資，為了平衡國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，不得不通過貿(mào)易赤字形式大量利用外國儲蓄。這是美國貿(mào)易逆差形成并長期存在的根本原因。同時(shí)，美元作為主要國際貨幣，需要通過國際收支逆差承擔(dān)為國際貿(mào)易提供清償能力的職能，美國貿(mào)易逆差背后有著深刻的利益基礎(chǔ)和國際貨幣制度根源。此外，美國的貿(mào)易逆差，還與其產(chǎn)業(yè)競爭力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國際分工、貿(mào)易政策等因素有關(guān)。由此來看，美國的貿(mào)易逆差問題，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果，并不是其他國家刻意造成的。事實(shí)上，長期以來美國企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)全球化，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，獲得大量處于價(jià)值鏈高端的利潤。美國從國際貿(mào)易中不是吃虧了，而是獲利巨大。世界貿(mào)易組織總干事伊維拉在《美國是貿(mào)易大贏家》一文中揭示，美國不僅是全球貿(mào)易體系的受益者，更在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢。2023年美國服務(wù)出口額突破1萬億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的13%；美國與大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體都有服務(wù)貿(mào)易順差，2024年順差總額近3000億美元；其中知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年收入逾1440億美元，遠(yuǎn)超其他國家。

廣交會是中國不斷擴(kuò)大開放的縮影，也是世界分享中國發(fā)展機(jī)遇的窗口。2025年4月15日，第137屆廣交會開幕。本屆廣交會參展企業(yè)約3.1萬家，其中出口展參展企業(yè)首次突破3萬家，吸引超20萬名境外采購商預(yù)注冊。圖為當(dāng)日，客商在廣交會上參觀選購。 新華社記者 盧漢欣/攝

美方聲稱，“對等關(guān)稅”可以推動制造業(yè)回流，重振美國制造業(yè)。但在全球產(chǎn)業(yè)深度分工的當(dāng)下，關(guān)稅將通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐級傳導(dǎo)推高生產(chǎn)成本，反而會加劇供應(yīng)鏈斷裂與產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)，增大美國發(fā)展制造業(yè)難度。加上美國政府所倡導(dǎo)的制造業(yè)，很大一部分還是美國過去淘汰并轉(zhuǎn)移出去的制造環(huán)節(jié)，既不符合美國的資源稟賦條件，也不符合美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化制造業(yè)的要求。從長期看，貿(mào)易保護(hù)主義還將導(dǎo)致美國企業(yè)缺乏足夠的競爭環(huán)境和合作機(jī)遇，逐步失去創(chuàng)新動力，進(jìn)而喪失市場競爭力。奧地利經(jīng)濟(jì)研究所所長加布里埃爾·費(fèi)爾貝邁爾指出，美國把自己隔離于全球貿(mào)易之外，等于主動放棄了國際分工帶來的種種優(yōu)勢，最終可能在全球經(jīng)濟(jì)中自我孤立。美方所謂“成百上千萬的人擰上小小的螺絲來制造蘋果手機(jī)，這類東西的生產(chǎn)將來到美國”，純粹就是幻想。

事實(shí)勝于雄辯。世界各國經(jīng)貿(mào)往來是惠澤彼此、互利共贏的關(guān)系，所謂的“貿(mào)易吃虧論”根本站不住腳。對美國來講，“對等關(guān)稅”既實(shí)現(xiàn)不了“逆差歸零”，也不可能使制造業(yè)回流，只會提高通脹壓力、削弱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加劇金融市場恐慌、加大經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。英國《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫指出，美國政府的激進(jìn)政策，將令美國付出慘痛且深遠(yuǎn)的代價(jià)。

單邊霸凌在當(dāng)今世界行不通

當(dāng)今世界，開放合作是歷史潮流，互利共贏是人心所向。美國無視長期從國際貿(mào)易中大量獲益的事實(shí)，將影響本國發(fā)展的矛盾簡單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，對各國揮舞關(guān)稅大棒、極限施壓。得道多助，失道寡助，這種單邊霸凌行徑注定不得人心、沒有出路。中國在第一時(shí)間站出來對美采取反制措施，既是為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，也是為了維護(hù)國際公平正義、維護(hù)多邊貿(mào)易體制、維護(hù)國際社會的共同利益。

規(guī)則意識和契約精神是市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代國際秩序的基礎(chǔ)。各國無論大小強(qiáng)弱，均應(yīng)相互尊重、平等對話，以契約精神共同維護(hù)國際規(guī)則，這對于促進(jìn)全球貿(mào)易投資、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長具有基礎(chǔ)性作用。在國際貿(mào)易中，由于不同國家的發(fā)展階段、資源稟賦以及利益訴求不同，為了讓貿(mào)易順利進(jìn)行，國際上形成了通過平等協(xié)商建立貿(mào)易規(guī)則的規(guī)范。但美國所謂的“對等關(guān)稅”，簡單地將美對該國（地區(qū)）的逆差占該國（地區(qū)）對美出口額的比率，作為確定所謂“對等關(guān)稅”稅率的重要依據(jù)，將該比率打?qū)φ酆笞鳛榧诱麝P(guān)稅稅率，測算方式簡單粗暴、缺乏正當(dāng)依據(jù)。這種做法明顯違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場原則，也嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織最惠國待遇規(guī)則，是對國際貿(mào)易規(guī)則的嚴(yán)重破壞。美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員查德·鮑恩指出，“對等關(guān)稅”至少在兩方面違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，一是對不同貿(mào)易伙伴施加差異化關(guān)稅，違反成員間互不歧視的承諾；二是將關(guān)稅稅率調(diào)至超出與其他成員協(xié)商約定的上限，構(gòu)成違規(guī)行為。這充分表明，所謂的“對等關(guān)稅”并不是真正的“對等”，只不過是以“對等”、“公平”為幌子搞零和博弈，試圖通過關(guān)稅手段謀取美國一己私利，是顛覆現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)秩序的霸凌霸道行徑。

理論和實(shí)踐一再證明，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，貿(mào)易保護(hù)主義損人害己。1930年美國出臺《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，曾引發(fā)全球關(guān)稅大戰(zhàn)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)深度衰退，對世界產(chǎn)生極其嚴(yán)重的后果，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“20世紀(jì)最大政策錯誤”。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界各國的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動緊密聯(lián)結(jié)，國際合作關(guān)系密切程度前所未有，全球經(jīng)濟(jì)越來越成為真正的休戚與共的“命運(yùn)共同體”。“對等關(guān)稅”破壞全球合作根基，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，將對世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)造成嚴(yán)重沖擊，讓本就十分脆弱的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。正因?yàn)槿绱耍嚓P(guān)政策宣布后遭到國際社會普遍批評和反對。在近期召開的世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易理事會會議上，歐盟、英國、加拿大、日本、韓國、馬來西亞、巴西等46個世界貿(mào)易組織成員呼吁美國切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則。國際貨幣基金組織警告，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，美國關(guān)稅政策對世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。世界貿(mào)易組織前總干事素帕猜認(rèn)為，美國的本國優(yōu)先主義政策將給全球經(jīng)濟(jì)帶來惡劣影響，國際社會絕對不會接受。

“小船孤篷經(jīng)不起驚濤駭浪，同舟共濟(jì)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”面對單邊主義和保護(hù)主義沖擊，誰都無法獨(dú)善其身。國際貿(mào)易一旦回歸弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”，所有國家都會淪為受害者。各國應(yīng)當(dāng)深刻吸取歷史教訓(xùn)，秉持共商共建共享原則，踐行真正的多邊主義，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。

圍堵遏壓中國注定要失敗

中美作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，在長期發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，不僅使兩國共同獲益，而且惠及全球。美方無視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)，對華輪番加征畸高關(guān)稅，采取各種手段進(jìn)行圍堵遏壓，企圖阻滯中國發(fā)展，顯然判錯了形勢、打錯了算盤，注定徒勞落空。

不可否認(rèn)，美國挑起的新一輪經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)ξ覈?jīng)濟(jì)和外貿(mào)帶來一定壓力，對此我們不可掉以輕心。但我國是超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，具備應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大韌性。近年來，我國出口市場多元化成效顯著，內(nèi)需市場的容納效應(yīng)日益顯現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新成果競相涌現(xiàn)，原來依靠投資和出口帶動的發(fā)展模式發(fā)生根本改變，主要依靠內(nèi)需和創(chuàng)新驅(qū)動共同推動經(jīng)濟(jì)增長的新格局正在形成。面對美方對我實(shí)施新一輪遏制打壓，黨中央已有預(yù)判，今年的宏觀政策也充分考慮了各種不確定因素，有充足的儲備政策工具，我們完全有底氣、有信心、有能力應(yīng)對任何外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。這一點(diǎn)，國外許多有識之士也看得很清楚。美國彭博社報(bào)道稱，中國“很大程度上已可抵御貿(mào)易行為帶來的沖擊”。美國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴里·艾肯格林指出，自2018年以來，中國已經(jīng)增強(qiáng)了自己的科技能力，而且中國還擁有政策操作空間，可以通過貨幣和稅收方面的支持政策來應(yīng)對關(guān)稅沖擊，中國更有優(yōu)勢贏下這場消耗戰(zhàn)。

有的人擔(dān)心，美方以關(guān)稅手段脅迫其他國家限制對華經(jīng)貿(mào)合作，孤立中國進(jìn)而阻滯中國發(fā)展。這種企圖也注定會失敗。中國是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者和穩(wěn)定錨，工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額連續(xù)8年居全球第一，世界上不計(jì)其數(shù)的企業(yè)與消費(fèi)者受惠于對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國倡導(dǎo)自由貿(mào)易、強(qiáng)調(diào)相互尊重，對外政策高度穩(wěn)定，同各方合作基于互惠友好而非交易邏輯，是許多國家經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐和可靠伙伴。同時(shí)，中國還是全球第二大消費(fèi)市場，擁有全球最大規(guī)模中等收入群體，蘊(yùn)含著巨大投資和消費(fèi)潛力。與中國同行就是與機(jī)遇同行，與中國“脫鉤”無異于與機(jī)遇“脫鉤”、與未來“脫鉤”。近來，無論是在東盟、歐盟，還是在日本、韓國，很多政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)高管都表示，不想在美國和中國之間作選擇。英國財(cái)政大臣里夫斯表示，不與中國接觸是“非常愚蠢的”，英國應(yīng)與中國建立更深層次的伙伴關(guān)系。

中美作為兩個大國，存在一些經(jīng)貿(mào)分歧是正常的，雙方應(yīng)在相互尊重、平等相待的基礎(chǔ)上，通過磋商找到解決各自關(guān)切的辦法，而不是單方面采取遏制打壓甚至極限施壓的做法。在處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題上，中國的立場是明確的、一貫的：談，大門敞開；打，奉陪到底。中美關(guān)系保持穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展符合兩國人民根本利益。美國應(yīng)順應(yīng)兩國和世界人民的共同期待，從維護(hù)兩國根本利益出發(fā)，停止以關(guān)稅為武器對華經(jīng)貿(mào)打壓，通過平等對話、互利合作解決經(jīng)貿(mào)分歧。

自勝者強(qiáng)，自強(qiáng)者勝。面對當(dāng)前美方的多變易變、極限施壓，對中國來說最重要的就是要堅(jiān)定不移辦好自己的事。要強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和活力，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。繼續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，與世界共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)定不移維護(hù)多邊主義，反對各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。

歷史潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，世界才能實(shí)現(xiàn)真正的繁榮進(jìn)步。任何逆歷史潮流、開歷史倒車的行為，終將遭到反噬、自食惡果。相信世界上絕大多數(shù)信奉公平與正義的國家，都會選擇站在歷史正確的一邊，作出符合自身利益的選擇。世界要公道，不要霸道！