曹永棟 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

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中國(guó)古語(yǔ)講“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”，“不以規(guī)矩，不能成方圓”，這些簡(jiǎn)單的語(yǔ)句蘊(yùn)含著深刻道理。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。縱觀歷史，中外都曾開(kāi)展過(guò)大規(guī)模的反腐敗運(yùn)動(dòng)，比如明朝朱元璋主推的反腐肅貪運(yùn)動(dòng)，19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)開(kāi)展的反腐敗運(yùn)動(dòng)。從以往這些運(yùn)動(dòng)看，雖然反腐敗會(huì)帶來(lái)一些短期的負(fù)面影響，如打破一定時(shí)期形成的社會(huì)穩(wěn)定狀態(tài)，但是其帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益遠(yuǎn)大于短期的調(diào)整成本。如果我們不下大力氣進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，那么既得利益集團(tuán)就會(huì)不受控制地?cái)U(kuò)大，我國(guó)就會(huì)不可避免地走向裙帶政治關(guān)系的深淵。反腐敗既要“治標(biāo)”，滌蕩官場(chǎng)舊習(xí)，也要“治本”，營(yíng)造良好的政治社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持全面依法治國(guó)、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是治本之道。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)

2014年10月23日，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。

（一）在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，人治大于法治

我國(guó)古代兩千多年的封建社會(huì)，一直采用人治傳統(tǒng)。社會(huì)政治架構(gòu)中家天下的統(tǒng)治秩序使中國(guó)人長(zhǎng)期深陷三綱五常的儒家文化束縛，這樣的道德要求固化了人際交往關(guān)系，雖然能使社會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，但也帶來(lái)對(duì)上級(jí)的盲目服從。

人治傳統(tǒng)有悖于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。歷史時(shí)期的人治傳統(tǒng)加大了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，造成人力、物力的極大浪費(fèi)。權(quán)力腐敗表面上看是一個(gè)政治問(wèn)題，本質(zhì)上卻是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。權(quán)力腐敗本質(zhì)上是權(quán)錢(qián)交換，人治社會(huì)傳統(tǒng)為其提供了溫床。雖然官員貪污腐敗主要受其自身修養(yǎng)有瑕疵、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定等因素影響，但也與人治社會(huì)下人際交往、政治生態(tài)環(huán)境等因素有關(guān)。

當(dāng)權(quán)力過(guò)分集中，制約不力、監(jiān)督不力的情況下，利用權(quán)力的尋租行為就會(huì)層出不窮。很多落馬官員都利用裙帶關(guān)系建立自己的小圈子，尋租設(shè)租，謀取自身利益。這種行為嚴(yán)重干擾了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，增加運(yùn)行成本，使得整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下。官商勾結(jié)、尋租腐敗，也會(huì)進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾。

（二）黨的十八大以來(lái)的重拳反腐

黨的十八大之前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不完善給部分官員提供了可乘之機(jī)。比如，“唯GDP”的考核方式極易推動(dòng)官商勾結(jié)，使官員成為“官員企業(yè)家”，從而形成一種相對(duì)穩(wěn)定的利益生態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代以后，裹挾在這些利益生態(tài)中的官員對(duì)新的政治生態(tài)持觀望態(tài)度，在對(duì)既有利益損失進(jìn)行計(jì)較、對(duì)未來(lái)預(yù)期利益的不確定性感到忐忑不安中表現(xiàn)出“為官不為”的灰色心態(tài)。打破既得利益集團(tuán)的相對(duì)平衡后，我們?cè)诜锤透母飪蓚€(gè)層面破壞了業(yè)已存在的利益秩序。

黨的十八大以來(lái)的重拳反腐，取得顯著成績(jī)。中央八項(xiàng)規(guī)定、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，人事再布局、為法治立威、為改革加碼，每一次舉棋落子間都有著鮮明的新氣象。一路走來(lái)，我們已經(jīng)形成常態(tài)化的反腐機(jī)制。反腐不能停，不能搞成一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)。如果只是“一陣風(fēng)”，那么官場(chǎng)的舊風(fēng)惡習(xí)就會(huì)卷土重來(lái)，我們就會(huì)失去一次移風(fēng)易俗、建構(gòu)現(xiàn)代市民社會(huì)的歷史性機(jī)遇。對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，建構(gòu)現(xiàn)代市民社會(huì)是十分必要的。2024年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)356.3萬(wàn)件次，其中檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)100.7萬(wàn)件次。處置問(wèn)題線索217.5萬(wàn)件。立案87.7萬(wàn)件，其中立案省部級(jí)及以上干部73人、廳局級(jí)干部4348人、縣處級(jí)干部3.5萬(wàn)人、鄉(xiāng)科級(jí)干部12.1萬(wàn)人；立案現(xiàn)任或原任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任10.4萬(wàn)人。處分88.9萬(wàn)人，其中黨紀(jì)處分68萬(wàn)人、政務(wù)處分27萬(wàn)人；處分省部級(jí)及以上干部73人，廳局級(jí)干部3838人，縣處級(jí)干部3.1萬(wàn)人，鄉(xiāng)科級(jí)干部11.2萬(wàn)人，一般干部12.8萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員61.3萬(wàn)人。

不破不立。黨中央重拳反腐的目的是要打破官場(chǎng)政治舊生態(tài)，打消官員僥幸觀望的政治投機(jī)心態(tài)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)建立正確價(jià)值取向，使官員牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

（三）法治是反腐的利器

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，急需將改革中形成的理論模式法治化、制度化，這也是打破人治傳統(tǒng)，構(gòu)建法治社會(huì)，建設(shè)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的有利時(shí)機(jī)。法治可以克服人治的缺陷，保證權(quán)力在決策過(guò)程中不被濫用。人治社會(huì)，辦事依靠裙帶關(guān)系，從自身利益出發(fā)進(jìn)行決策；法治社會(huì)，決策過(guò)程更加規(guī)范化、程序化，決策結(jié)果更為理性。法治為實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等原則提供保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，每一個(gè)市場(chǎng)主體的機(jī)會(huì)是均等的，這是最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，而尋租設(shè)租、“拍腦袋”決策則會(huì)干擾市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，帶來(lái)決策成本。

要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，二者不可偏廢。必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。相對(duì)于人治社會(huì)，法治經(jīng)濟(jì)本身體現(xiàn)了文明的進(jìn)步，是反腐的利器。