任進(jìn) 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）博士生導(dǎo)師、教授

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編者按：習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是進(jìn)一步全面深化改革的重要指導(dǎo)思想和根本行動(dòng)指南。本文圍繞《論堅(jiān)持全面深化改革》第一卷、第二卷，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深刻揭示了全面深化改革的歷史必然性、現(xiàn)實(shí)緊迫性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性。文章立足新時(shí)代全面深化改革偉大實(shí)踐，從理論高度回答了“為什么改”“改什么”“怎么改”等重大問題，既有頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略思考，又有基層實(shí)踐的路徑指引，對(duì)于我們統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展具有重要意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革新思想新觀點(diǎn)新論斷的重大意義

（一）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告明確指出：“十九大、十九屆六中全會(huì)提出的‘十個(gè)明確’、‘十四個(gè)堅(jiān)持’、‘十三個(gè)方面成就’概括了這一思想的主要內(nèi)容，必須長期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。”

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)容博大精深、體系完整，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、外交、黨的建設(shè)等各方面都作出了理論概括和戰(zhàn)略指引。其中，很重要的一個(gè)方面就是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，明確回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng)意的組成部分。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面深化改革》第一卷、第二卷，于2025年8月由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國發(fā)行。2018年12月出版的《論堅(jiān)持全面深化改革》，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)再版，改稱《論堅(jiān)持全面深化改革》第一卷。這部專題文集以2012年12月7日至11日習(xí)近平總書記在廣東考察工作時(shí)講話的要點(diǎn)《改革不停頓，開放不止步》為開卷篇，以2018年12月18日習(xí)近平總書記《在慶祝改革開放四十周年大會(huì)上的講話》為收卷篇，收入習(xí)近平總書記2012年12月至2018年12月期間關(guān)于堅(jiān)持全面深化改革的重要文稿73篇。第二卷以2019年1月23日習(xí)近平總書記在十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議上講話的一部分《黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的》為開卷篇，以2025年4月30日習(xí)近平總書記在上海召開的部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上講話的要點(diǎn)《著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，科學(xué)謀劃好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》為收卷篇，收入習(xí)近平總書記2019年1月至2025年4月期間關(guān)于堅(jiān)持全面深化改革的重要文稿92篇。第一卷與第二卷，共165篇。

（二）重大意義

黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱黨的十八屆三中全會(huì)《決定》）開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面，具有劃時(shí)代意義。黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱黨的二十屆三中全會(huì)《決定》）對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)謀劃，推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷”是其中的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，立意高遠(yuǎn)、思想深邃，邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)完整，譜寫了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的改革篇，凝結(jié)著對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)代全面深化改革理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，具有重大理論意義和實(shí)踐意義。

第一，習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷科學(xué)回答新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題。我們知道，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。進(jìn)入新時(shí)代，中國在經(jīng)過幾十年改革開放的不懈探索后站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，中國超越了日本成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起來以后的新問題。

改革到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。面對(duì)世情、國情、黨情的新變化，面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣推進(jìn)全面深化改革，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在改革中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，新時(shí)代全面深化改革成為我國改革開放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章。

第二，習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷指導(dǎo)新時(shí)代全面深化改革取得歷史性成就。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署，確定全面深化改革的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。2013年12月，中共中央政治局會(huì)議決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習(xí)近平總書記親自掛帥，擔(dān)任組長。

黨的十九大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改革“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”，把著力點(diǎn)放到圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策上來。2017年10月，黨的十九大將“堅(jiān)持全面深化改革”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，并對(duì)新階段全面深化改革開放作出戰(zhàn)略部署。2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)全面啟動(dòng)新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)，習(xí)近平總書記繼續(xù)掛帥，擔(dān)任主任。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，對(duì)新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。

黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，引領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革。2022年10月，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家宏偉藍(lán)圖，對(duì)中國式現(xiàn)代化首次進(jìn)行理論建構(gòu)并作出戰(zhàn)略部署，同時(shí)把堅(jiān)持深化改革開放作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則之一，對(duì)新征程全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)謀劃和全面部署，科學(xué)總結(jié)并明確“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則，確定300多項(xiàng)重大改革舉措，描繪未來五年改革宏偉藍(lán)圖。這是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

第三，習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷是新征程上進(jìn)一步全面深化改革的根本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代全面深化改革取得重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，舉世矚目，影響深遠(yuǎn)。站在新時(shí)代新起點(diǎn)，我們要以一往無前的膽魄和勇氣，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷將為進(jìn)一步全面深化改革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供科學(xué)指引和根本遵循。