任進 中共中央黨校（國家行政學院）博士生導師、教授

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編者按：習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，是進一步全面深化改革的重要指導思想和根本行動指南。本文圍繞《論堅持全面深化改革》第一卷、第二卷，系統(tǒng)闡述了習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，深刻揭示了全面深化改革的歷史必然性、現(xiàn)實緊迫性和戰(zhàn)略指導性。文章立足新時代全面深化改革偉大實踐，從理論高度回答了“為什么改”“改什么”“怎么改”等重大問題，既有頂層設(shè)計的戰(zhàn)略思考，又有基層實踐的路徑指引，對于我們統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動全面深化改革向縱深發(fā)展具有重要意義。

一、習近平總書記關(guān)于全面深化改革新思想新觀點新論斷的重大意義

（一）習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。黨的二十大報告明確指出：“十九大、十九屆六中全會提出的‘十個明確’、‘十四個堅持’、‘十三個方面成就’概括了這一思想的主要內(nèi)容，必須長期堅持并不斷豐富發(fā)展。”

習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)容博大精深、體系完整，對經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、外交、黨的建設(shè)等各方面都作出了理論概括和戰(zhàn)略指引。其中，很重要的一個方面就是習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。

黨的十八大以來，習近平總書記親自領(lǐng)導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，運用馬克思主義立場觀點方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創(chuàng)意的組成部分。

中共中央黨史和文獻研究院編輯的習近平總書記《論堅持全面深化改革》第一卷、第二卷，于2025年8月由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。2018年12月出版的《論堅持全面深化改革》，經(jīng)黨中央批準再版，改稱《論堅持全面深化改革》第一卷。這部專題文集以2012年12月7日至11日習近平總書記在廣東考察工作時講話的要點《改革不停頓，開放不止步》為開卷篇，以2018年12月18日習近平總書記《在慶祝改革開放四十周年大會上的講話》為收卷篇，收入習近平總書記2012年12月至2018年12月期間關(guān)于堅持全面深化改革的重要文稿73篇。第二卷以2019年1月23日習近平總書記在十九屆中央全面深化改革委員會第六次會議上講話的一部分《黨的十一屆三中全會是劃時代的，黨的十八屆三中全會也是劃時代的》為開卷篇，以2025年4月30日習近平總書記在上海召開的部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上講話的要點《著眼強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，科學謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展》為收卷篇，收入習近平總書記2019年1月至2025年4月期間關(guān)于堅持全面深化改革的重要文稿92篇。第一卷與第二卷，共165篇。

（二）重大意義

黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱黨的十八屆三中全會《決定》）開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面，具有劃時代意義。黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱黨的二十屆三中全會《決定》）對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)謀劃，推動全面深化改革向廣度和深度進軍。

黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革的指導思想，“深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷”是其中的重要內(nèi)容。習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，立意高遠、思想深邃，邏輯嚴密、結(jié)構(gòu)完整，譜寫了習近平新時代中國特色社會主義思想的改革篇，凝結(jié)著對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，是新時代全面深化改革理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的最新成果，具有重大理論意義和實踐意義。

第一，習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷科學回答新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大理論和實踐問題。我們知道，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。進入新時代，中國在經(jīng)過幾十年改革開放的不懈探索后站在了一個新的歷史起點上，中國超越了日本成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體，同時也面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展起來以后的新問題。

改革到了一個新的歷史關(guān)頭，進入了攻堅期和深水區(qū)。面對世情、國情、黨情的新變化，面對前所未有的風險挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣推進全面深化改革，敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。同時，以習近平同志為核心的黨中央在改革中不斷推進理論創(chuàng)新，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，不斷深化對改革的規(guī)律性認識，新時代全面深化改革成為我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章。

第二，習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷指導新時代全面深化改革取得歷史性成就。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出頂層設(shè)計和全面部署，確定全面深化改革的總目標、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。2013年12月，中共中央政治局會議決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，習近平總書記親自掛帥，擔任組長。

黨的十九大后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視改革“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”，把著力點放到圍繞完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加強系統(tǒng)集成、精準施策上來。2017年10月，黨的十九大將“堅持全面深化改革”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并對新階段全面深化改革開放作出戰(zhàn)略部署。2018年2月，黨的十九屆三中全會全面啟動新一輪黨和國家機構(gòu)改革，將中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為中央全面深化改革委員會，習近平總書記繼續(xù)掛帥，擔任主任。2019年10月，黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計。

黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，引領(lǐng)進一步全面深化改革。2022年10月，黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宏偉藍圖，對中國式現(xiàn)代化首次進行理論建構(gòu)并作出戰(zhàn)略部署，同時把堅持深化改革開放作為推進中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則之一，對新征程全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署。2024年7月，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)謀劃和全面部署，科學總結(jié)并明確“六個堅持”的重大原則，確定300多項重大改革舉措，描繪未來五年改革宏偉藍圖。這是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

第三，習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷是新征程上進一步全面深化改革的根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，新時代全面深化改革取得重大實踐成果、制度成果、理論成果，舉世矚目，影響深遠。站在新時代新起點，我們要以一往無前的膽魄和勇氣，順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

改革開放只有進行時，沒有完成時。習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷將為進一步全面深化改革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供科學指引和根本遵循。