第四個原因，為美國爭取時間。世界在過去的二十年里發(fā)生了翻天覆地的變化，而這一變化有一個核心的看點，就是世界權力的轉移。美國在2001年“9·11”事件之前，可以說是獨霸天下。但是現(xiàn)在，美國一朝獨大的時代已經(jīng)過去，因為很多新興經(jīng)濟體已經(jīng)崛起。美國在過去十幾年間出現(xiàn)了很多問題，戰(zhàn)爭消耗了它很多精力，并且它到現(xiàn)在還沒有完全解決金融危機?？梢哉f，美國的經(jīng)濟整體處于疲軟狀態(tài)。此外，美國的全球領導力也有所下降。從2001年到特朗普上臺的十幾年中，美國把大量的時間用在了戰(zhàn)爭，用在了消耗自己和消耗別人上。

也就是說，這十幾年的時間都浪費了。當然，美國的創(chuàng)新還在，比如智能手機、社交媒體等，但是它創(chuàng)新的速度和絕對領導力在下降。這是美國面臨的問題。為什么說美國需要時間？就是因為美國現(xiàn)在處在一個很尷尬的境地。嚴格意義上來說，美國應該拋棄那些低能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大踏步向前走，但是美國又面臨嚴重的就業(yè)和社會問題，如果一下子將這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全放棄，那么將近一半的美國人就會面臨失業(yè)。最近幾年，美國社會已經(jīng)出現(xiàn)了分裂狀態(tài)，尤其是剛剛過去的美國大選，使得美國社會本身動蕩不安，如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再被放棄，那對社會影響將會更大。

所以，美國選擇了一個什么辦法呢？美國希望通過退出《巴黎協(xié)定》拖慢別國的發(fā)展速度，借機發(fā)展升級自己的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，解決所面臨的國際問題，重新樹立一個最強國狀態(tài)。到此時，它再領著大家跑。如果美國完全遵守《巴黎協(xié)定》，必然使其經(jīng)濟發(fā)展緩慢。因為減排要求減少使用化工能源，但是鋼鐵、煤炭、石油等都曾是美國的強勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，曾經(jīng)的石油大亨、鋼鐵大亨逐漸被比爾·蓋茨、巴菲特等新經(jīng)濟人所替代。美國社會正在發(fā)生變化，這些年一直處于脫節(jié)狀態(tài)，就是說火車頭依然走得很快，但后面的車廂卻越走越慢。而且這十幾年，美國在全球到處惹事，精力分散非常嚴重，處處要負責、解決后遺癥。這就是第四個原因，美國要讓全世界等著自己的節(jié)奏，尤其是中國、歐盟等發(fā)展較快的國家和地區(qū)。

我們看，《巴黎協(xié)定》到底是一個什么樣的協(xié)定？之前的《京都議定書》《哥本哈根談判》都沒有被國際社會全部接納，而《巴黎協(xié)定》卻成為目前所有國際協(xié)定中全世界參與度最高的一個。為什么《巴黎協(xié)定》有這么大的號召力？有這么幾個原因：

第一，《巴黎協(xié)定》恰恰處在世界權力格局改變的時代。為什么《京都議定書》《哥本哈根談判》不容易被接受？因為它們處在美國“一言堂”時期，或者叫西方“一言堂”時期，中國、俄羅斯、巴西、南非等國家發(fā)展起來之后，在全球氣候問題上沒有話語權和利益保障。同時，全球氣候變暖是一個常年積累的問題，美國等西方國家以高排放、高消耗來發(fā)展經(jīng)濟的時代過去了，經(jīng)濟發(fā)達了，卻并沒有承擔相應的責任，這時候卻要求其他國家不能再經(jīng)歷這樣的發(fā)展過程，要承擔環(huán)境保護責任，這本身就很不公平。但是過去，新興經(jīng)濟體沒有話語權。金融危機后，中國等新興經(jīng)濟體崛起得非常快，美國等西方國家逐漸衰落，歐盟等國家和地區(qū)逐漸又可以和美國分庭抗禮，尤其在環(huán)保問題上，形成了新的力量格局。新的力量格局導致的一個結果就是新的責任安排，包括減排指標等。在這個安排上，《巴黎協(xié)定》就比較公道了。

第二，科技發(fā)展出現(xiàn)新變化。最近幾年，全世界最大的變化是什么？社交媒體、智能手機等新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用且日新月異。新科技的發(fā)展給協(xié)調(diào)全世界共同行動提供了便利條件，用高科技推動環(huán)保、推動全球變暖問題的解決可行性增強。

第三，全球都在正視全球變暖問題，在此基礎上，各國根據(jù)自身條件積極應對全球變暖問題，并進行國際合作。《巴黎協(xié)定》希望各國都能加速進行規(guī)劃安排，這對全球變暖問題的解決具有很大意義。

上述一系列的變化使得中國、歐盟在全球環(huán)境保護中扮演了十分積極的角色，并且越來越有主動權。因此，也有輿論在討論美國退出《巴黎協(xié)定》之后，是不是該中國和歐盟領頭了。近些年來，中國進步是最快的，歐盟在環(huán)保問題上是最積極的，而美國主要忙于應對國內(nèi)外各種事情。