第四個(gè)原因，為美國爭取時(shí)間。世界在過去的二十年里發(fā)生了翻天覆地的變化，而這一變化有一個(gè)核心的看點(diǎn)，就是世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移。美國在2001年“9·11”事件之前，可以說是獨(dú)霸天下。但是現(xiàn)在，美國一朝獨(dú)大的時(shí)代已經(jīng)過去，因?yàn)楹芏嘈屡d經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)崛起。美國在過去十幾年間出現(xiàn)了很多問題，戰(zhàn)爭消耗了它很多精力，并且它到現(xiàn)在還沒有完全解決金融危機(jī)?？梢哉f，美國的經(jīng)濟(jì)整體處于疲軟狀態(tài)。此外，美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力也有所下降。從2001年到特朗普上臺(tái)的十幾年中，美國把大量的時(shí)間用在了戰(zhàn)爭，用在了消耗自己和消耗別人上。

也就是說，這十幾年的時(shí)間都浪費(fèi)了。當(dāng)然，美國的創(chuàng)新還在，比如智能手機(jī)、社交媒體等，但是它創(chuàng)新的速度和絕對領(lǐng)導(dǎo)力在下降。這是美國面臨的問題。為什么說美國需要時(shí)間？就是因?yàn)槊绹F(xiàn)在處在一個(gè)很尷尬的境地。嚴(yán)格意義上來說，美國應(yīng)該拋棄那些低能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大踏步向前走，但是美國又面臨嚴(yán)重的就業(yè)和社會(huì)問題，如果一下子將這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全放棄，那么將近一半的美國人就會(huì)面臨失業(yè)。最近幾年，美國社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了分裂狀態(tài)，尤其是剛剛過去的美國大選，使得美國社會(huì)本身動(dòng)蕩不安，如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再被放棄，那對社會(huì)影響將會(huì)更大。

所以，美國選擇了一個(gè)什么辦法呢？美國希望通過退出《巴黎協(xié)定》拖慢別國的發(fā)展速度，借機(jī)發(fā)展升級自己的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，解決所面臨的國際問題，重新樹立一個(gè)最強(qiáng)國狀態(tài)。到此時(shí)，它再領(lǐng)著大家跑。如果美國完全遵守《巴黎協(xié)定》，必然使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。因?yàn)闇p排要求減少使用化工能源，但是鋼鐵、煤炭、石油等都曾是美國的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，曾經(jīng)的石油大亨、鋼鐵大亨逐漸被比爾·蓋茨、巴菲特等新經(jīng)濟(jì)人所替代。美國社會(huì)正在發(fā)生變化，這些年一直處于脫節(jié)狀態(tài)，就是說火車頭依然走得很快，但后面的車廂卻越走越慢。而且這十幾年，美國在全球到處惹事，精力分散非常嚴(yán)重，處處要負(fù)責(zé)、解決后遺癥。這就是第四個(gè)原因，美國要讓全世界等著自己的節(jié)奏，尤其是中國、歐盟等發(fā)展較快的國家和地區(qū)。

我們看，《巴黎協(xié)定》到底是一個(gè)什么樣的協(xié)定？之前的《京都議定書》《哥本哈根談判》都沒有被國際社會(huì)全部接納，而《巴黎協(xié)定》卻成為目前所有國際協(xié)定中全世界參與度最高的一個(gè)。為什么《巴黎協(xié)定》有這么大的號召力？有這么幾個(gè)原因：

第一，《巴黎協(xié)定》恰恰處在世界權(quán)力格局改變的時(shí)代。為什么《京都議定書》《哥本哈根談判》不容易被接受？因?yàn)樗鼈兲幵诿绹?ldquo;一言堂”時(shí)期，或者叫西方“一言堂”時(shí)期，中國、俄羅斯、巴西、南非等國家發(fā)展起來之后，在全球氣候問題上沒有話語權(quán)和利益保障。同時(shí)，全球氣候變暖是一個(gè)常年積累的問題，美國等西方國家以高排放、高消耗來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代過去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，卻并沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這時(shí)候卻要求其他國家不能再經(jīng)歷這樣的發(fā)展過程，要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，這本身就很不公平。但是過去，新興經(jīng)濟(jì)體沒有話語權(quán)。金融危機(jī)后，中國等新興經(jīng)濟(jì)體崛起得非常快，美國等西方國家逐漸衰落，歐盟等國家和地區(qū)逐漸又可以和美國分庭抗禮，尤其在環(huán)保問題上，形成了新的力量格局。新的力量格局導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是新的責(zé)任安排，包括減排指標(biāo)等。在這個(gè)安排上，《巴黎協(xié)定》就比較公道了。

第二，科技發(fā)展出現(xiàn)新變化。最近幾年，全世界最大的變化是什么？社交媒體、智能手機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用且日新月異。新科技的發(fā)展給協(xié)調(diào)全世界共同行動(dòng)提供了便利條件，用高科技推動(dòng)環(huán)保、推動(dòng)全球變暖問題的解決可行性增強(qiáng)。

第三，全球都在正視全球變暖問題，在此基礎(chǔ)上，各國根據(jù)自身?xiàng)l件積極應(yīng)對全球變暖問題，并進(jìn)行國際合作。《巴黎協(xié)定》希望各國都能加速進(jìn)行規(guī)劃安排，這對全球變暖問題的解決具有很大意義。

上述一系列的變化使得中國、歐盟在全球環(huán)境保護(hù)中扮演了十分積極的角色，并且越來越有主動(dòng)權(quán)。因此，也有輿論在討論美國退出《巴黎協(xié)定》之后，是不是該中國和歐盟領(lǐng)頭了。近些年來，中國進(jìn)步是最快的，歐盟在環(huán)保問題上是最積極的，而美國主要忙于應(yīng)對國內(nèi)外各種事情。