張國慶 中國社會科學院美國研究所國際問題專家

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2017年6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，國際社會一片嘩然。那么，美國為什么會在此時做這件事，其動機和內因是什么？此舉對《巴黎協(xié)定》以及全球環(huán)保事業(yè)有怎樣的影響？中國該如何應對，在美國退出的背景下又要怎么保障自身利益、在國際社會上發(fā)揮作用？另外，結合中國近年來的發(fā)展，尤其是《巴黎協(xié)定》簽署以來的發(fā)展變化，來看看未來的發(fā)展走勢。

一、美國任性退出《巴黎協(xié)定》到底為哪般

以往，世界按照什么方式發(fā)展？線性經濟。什么是線性經濟？就是開發(fā)、使用、消耗、廢棄，像在一條直線上一樣。過去，全世界的廢棄物污染為什么這么嚴重？其中一個重要原因就是粗放式經營。而這就是一種線性經濟發(fā)展方式。為什么全球氣候問題、環(huán)境保護問題會發(fā)生如此大的變化？當前又處于什么時代？循環(huán)經濟時代。我們經常用到的順風車、共享單車，就是循環(huán)經濟、共享經濟的產物，是低能耗的。再有，現(xiàn)在很多小區(qū)都設有廢舊衣物回收箱，用以回收干凈不用的舊衣物，既可以捐助困難人群，也可以回收再利用。這也是一種循環(huán)經濟的產物。這些都說明世界經濟和世界發(fā)展模式正在發(fā)生變化，也就是從高能耗、低效率、對未來不負責任的線性經濟時代轉變?yōu)榈湍芎?、高效率、共享、負責的循環(huán)經濟時代。這一模式的轉變是近幾年一個非常大的變化，同時它也驗證了我們在解決全球氣候變暖問題上長達20多年的努力。在這一過程中，發(fā)生了兩件比較大的事情，而這兩件大事都和美國有關。第一件事是小布什在2001年宣布退出《京都議定書》，對全球產生了巨大影響。第二件事是特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》。可以看出，不論是退出《京都議定書》，還是退出《巴黎協(xié)定》，都是美國新一任總統(tǒng)上臺不久后做出的決定。另外，《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》都是民主黨在位時強力支持的，但在共和黨上臺后宣布退出的。

那么，這是不是巧合？實際上，美國的民主黨和共和黨既有區(qū)別，但區(qū)別又不是特別大。從美國近幾十年的政治發(fā)展來看，不論是民主黨還是共和黨，他們?yōu)槠淇偨y(tǒng)當選而耗費的大量金錢和總統(tǒng)上臺后為利益集團服務的狀態(tài)是相似的，而且越來越相似。但是，兩黨也存在不同。民主黨領導人對人權、自由、全球問題更感興趣，而共和黨領導人對現(xiàn)實問題和能帶來經濟效益的問題更感興趣。在奧巴馬看來，美國加入《巴黎協(xié)定》是意義重大的，并且能從中得到很大利益，特別是獲得道義上的利益、全球領導力的利益等。但是特朗普卻不這樣認為，因為他首先看中的是經濟利益。

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