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十八大以來(lái)教育體制改革宏觀(guān)政策解讀(9)

摘要:堅(jiān)持立德樹(shù)人為統(tǒng)領(lǐng)、提高教育質(zhì)量為主線(xiàn)、促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)、深化綜合改革為動(dòng)力、推進(jìn)依法治教為保障,牢牢把握促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大方向,確保2020年教育現(xiàn)代化能夠取得重要進(jìn)展。展望21世紀(jì)中國(guó)人的教育和學(xué)習(xí),可以用四個(gè)“更”來(lái)概括一下:更有質(zhì)量、更加公平、更為有用、更可持續(xù)。

(四)辦學(xué)體制改革

要鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),扶持薄弱學(xué)校發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面,增強(qiáng)辦學(xué)活力,提高辦學(xué)效益?,F(xiàn)在,很多地方已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下,公辦學(xué)校和民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),公辦學(xué)校委托民辦機(jī)構(gòu)管理,一些職業(yè)院校也可以探索混合所有的方式。

民辦學(xué)校要做的事情就是按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》要求,積極探索營(yíng)利和非營(yíng)利性學(xué)校分類(lèi)管理。對(duì)此,國(guó)家采取差別化的支持鼓勵(lì)措施,使得各安其位,釋放出更大的活力?,F(xiàn)在,民辦學(xué)校學(xué)生在全國(guó)在校生中的占比,高職和本科為19%,普通高中和中職學(xué)校都基本接近11%,初中占11.6%,小學(xué)是7.3%,幼兒園則占到54%。平均算來(lái),全國(guó)民辦教育的占比已經(jīng)接近18%。也就是說(shuō),全國(guó)接近5000萬(wàn)的幼兒園兒童和大中小學(xué)在校生是在民辦學(xué)校就讀的。

當(dāng)然,我們還會(huì)進(jìn)一步拓展教育服務(wù)新業(yè)態(tài),從純公益到準(zhǔn)公益、半公益,再到非營(yíng)利、微利、營(yíng)利,形成一個(gè)新的光譜格局。我們看到,社會(huì)資本進(jìn)入正規(guī)正式教育領(lǐng)域和全民終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域,都大有可為。

(五)管理體制改革

主要著眼于建立一個(gè)法治政府、服務(wù)型政府,法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為。轉(zhuǎn)變政府教育管理職能,改變直接管理學(xué)校的單一方式,綜合運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施,減少不必要的行政干預(yù),真正形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)要進(jìn)一步擴(kuò)大。在管辦評(píng)分離、取消全部教育非行政許可審批、清理整頓評(píng)審評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等方面,也已經(jīng)邁開(kāi)新的步伐。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要增加公共服務(wù)供給,創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。今后,凡是能夠由政府購(gòu)買(mǎi)的,政府不再直接承辦;能夠由政府和社會(huì)資本合作提供的,將廣泛吸引社會(huì)資本參與??偠灾?,要建立國(guó)家基本公共服務(wù)清單,發(fā)布購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄,逐步向前推進(jìn)。

(六)擴(kuò)大教育開(kāi)放

在開(kāi)放問(wèn)題上,可以說(shuō)從改革開(kāi)放以后,進(jìn)入新時(shí)期以來(lái),我國(guó)教育交流開(kāi)放不斷取得新的進(jìn)展。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)出國(guó)留學(xué)生和外國(guó)來(lái)華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,中外合作辦學(xué)、政府間合作交流、高等教育學(xué)歷互認(rèn)、開(kāi)辦孔子學(xué)院等一系列成就的取得都和我們不斷擴(kuò)大教育開(kāi)放直接相關(guān)。2015年,我國(guó)全年出國(guó)留學(xué)人數(shù)是52萬(wàn)人,回國(guó)的有41萬(wàn)人,而八年前,全年出國(guó)留學(xué)人數(shù)僅18萬(wàn)人,回國(guó)的只有7萬(wàn)。這和我國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)直接相關(guān)。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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