那么除此之外，我們上半年在財(cái)稅體制改革、在投資審批體制改革、在我們的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革等一系列改革的支撐之下，上半年的經(jīng)濟(jì)，在短暫的下滑以后迅速的走向了穩(wěn)定，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中出現(xiàn)了一系列積極的信號(hào)。習(xí)近平總書記是用這樣的語(yǔ)氣來(lái)表達(dá)的，說(shuō)“上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合年度預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，改革開(kāi)放活力增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，民生保障扎實(shí)有力。”

從我們具體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指標(biāo)來(lái)看，我也非常榮幸的跟大家分享幾個(gè)數(shù)據(jù)：

第一，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從一季度的7.4提高到二季度的7.5。

第二，我們的工業(yè)企業(yè)，我們工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增速達(dá)到了11.4%，增長(zhǎng)也非?？?。

第三，我們的固定資產(chǎn)投資，增速達(dá)到了17.3%，而其中民間投資的增速高達(dá)20.1%，占整個(gè)投資的比重達(dá)到了65.1。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速是12.1%，其中很重要的一項(xiàng)，我們網(wǎng)上零售額增速高達(dá)48.3%，接近50%的如此高速增長(zhǎng)。考慮到網(wǎng)上購(gòu)物價(jià)格上出現(xiàn)的一定程度的低估，同時(shí)，在網(wǎng)上購(gòu)物的時(shí)候一般又不把運(yùn)費(fèi)納入到整個(gè)商品價(jià)格的考量當(dāng)中，這種情況下，如果是把相應(yīng)的網(wǎng)購(gòu)換算到我們實(shí)際當(dāng)中所發(fā)生的這樣一個(gè)消費(fèi)，我們12.1%的這樣一個(gè)消費(fèi)增速還會(huì)有一個(gè)明顯的提高。

接下來(lái)我們進(jìn)出口的總額增速達(dá)到了正的1.2%，改變了我們的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中出口增速是0.9%，進(jìn)口增速是1.5%，進(jìn)出口相抵，順差高達(dá)1029億美元。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)比較快，我們現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的占比達(dá)到了46.6%，而第二產(chǎn)業(yè)的占比是46，第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)還高出0.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的第一大產(chǎn)業(yè)。

第二個(gè)，是我們的最終消費(fèi)占比是52.4%，占整個(gè)GDP構(gòu)成比例超過(guò)了50%，城鄉(xiāng)居民的收入差距開(kāi)始出現(xiàn)縮小，一個(gè)城鎮(zhèn)居民的可支配收入大約相當(dāng)于2.77個(gè)農(nóng)村居民的純收入，2.77這個(gè)比例關(guān)系比去年同期要縮小0.06。此外，我們每一元GDP的能耗也開(kāi)始出現(xiàn)明顯的下降，降幅大約是4.2%。

這就是我們所面臨的財(cái)稅體制的總體改革環(huán)境。

十八屆三中全會(huì)對(duì)財(cái)稅體制改革有相應(yīng)的改革要求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)稅體制改革有相應(yīng)的改革要求，而我們前期的改革實(shí)踐又能取得相應(yīng)的改革成果，于是，我們財(cái)稅體制改革的總體方案在接下來(lái)就將向縱深的領(lǐng)域去進(jìn)行推進(jìn)。

第二個(gè)方面，我先跟各位聽(tīng)眾分享一下財(cái)稅體制改革總體方案的目標(biāo)和原則。

目標(biāo)，我們是要來(lái)建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度。什么是現(xiàn)代財(cái)政制度？我們從兩個(gè)維度上來(lái)看這個(gè)現(xiàn)代財(cái)政制度。

第一個(gè)維度，屬性的維度。屬性的維度主要是強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代財(cái)政制度自身要具有哪些性質(zhì)。

第一，統(tǒng)一完整。

第二，法治規(guī)范。

第三，公開(kāi)透明。

第四，運(yùn)行高效。

這是屬性維度上現(xiàn)代財(cái)政制度的特點(diǎn)。

第二個(gè)維度，職能維度。就是財(cái)政在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行當(dāng)中要發(fā)揮自己的職能，這個(gè)職能大約包括以下四類職能。

第一個(gè)職能，分配職能。財(cái)稅本身就是政府獲得資源的一個(gè)重要的手段，是政府分配權(quán)的基礎(chǔ)。

第二個(gè)，財(cái)稅一旦運(yùn)行下來(lái)以后，財(cái)稅又可以通過(guò)自己掌握的資源間接的來(lái)影響市場(chǎng)對(duì)資源的配置，它具有引導(dǎo)性配置的特征。

第三個(gè)，財(cái)稅配置以后還會(huì)跟市場(chǎng)的配置之間產(chǎn)生疊加或者是兩個(gè)都沒(méi)有進(jìn)入到一個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生空白這樣一系列的影響。這種情況下，我們把分配職能放在第一位，對(duì)于分配職能來(lái)講，它叫做優(yōu)化資源配置，這個(gè)優(yōu)化資源配置既包括優(yōu)化財(cái)政從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的財(cái)富當(dāng)中拿走多大的比例，又包括財(cái)政以什么樣的方式來(lái)支配自己手里所獲得的資源，同時(shí)還包括財(cái)稅以什么樣的方式、以多大的比例關(guān)系把自己手里所掌握的資源再回到我們的市場(chǎng)當(dāng)中去，這些方面都屬于優(yōu)化資源配置的內(nèi)容。

第二個(gè)職能，經(jīng)濟(jì)職能。經(jīng)濟(jì)職能最關(guān)鍵的點(diǎn)，我們要維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一，使市場(chǎng)無(wú)論在機(jī)制上、市場(chǎng)范圍上、相應(yīng)的管理方式上都處在公平地位，可以使相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)以效率為目標(biāo)展開(kāi)。

第三個(gè)職能，社會(huì)職能。社會(huì)職能財(cái)稅的主要表現(xiàn)就是促進(jìn)社會(huì)公平。

第四個(gè)職能，政治職能。財(cái)稅最主要的表現(xiàn)，是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這個(gè)是我們這次財(cái)稅體制改革的總目標(biāo)。

總目標(biāo)之下建設(shè)現(xiàn)代財(cái)稅制度之下，就是我們?nèi)绾蝸?lái)構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅制度的基本原則，這個(gè)基本原則包括以下六個(gè)方面。

第一個(gè)，完善立法。完善立法很多同志馬上就想到了一個(gè)事情，因?yàn)楹芏嗟纳鐣?huì)學(xué)者批評(píng)政府，說(shuō)中國(guó)的財(cái)稅立法，特別是稅收立法，只有三個(gè)稅，個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車購(gòu)稅進(jìn)行了立法，其他的稅都是通過(guò)政府管理?xiàng)l例的方式來(lái)進(jìn)行的管理。這個(gè)觀點(diǎn)對(duì)不對(duì)？這個(gè)觀點(diǎn)有它對(duì)的成份，但也有它不完善的成份。政府獲得稅收的立法權(quán)是全國(guó)人大在六屆人大三次會(huì)議上明確授權(quán)給國(guó)務(wù)院的，所以國(guó)務(wù)院獲得稅收的立法權(quán)是全國(guó)人大授權(quán)以后國(guó)務(wù)院才取得的，那么國(guó)務(wù)院的立法行為也應(yīng)該視做一個(gè)非常規(guī)范的稅收法定行為，所以從這個(gè)角度來(lái)看我們的財(cái)稅立法問(wèn)題并不像很多社會(huì)的學(xué)者所批評(píng)的那么嚴(yán)重，而且我們現(xiàn)在的管理也越來(lái)越規(guī)范，那么走出來(lái)一條中國(guó)式的財(cái)稅管理不斷完善的這樣一個(gè)道理。

第二個(gè)，明確事權(quán)。劃分中央和地方的各級(jí)政府的事權(quán)。

第三個(gè)，改革稅制。改革稅制也是非常關(guān)鍵的點(diǎn)，包括三個(gè)基本構(gòu)成層次。

第一個(gè)構(gòu)成層次，要把政府收入當(dāng)中稅和費(fèi)的問(wèn)題解釋清楚，把一部分費(fèi)轉(zhuǎn)移成稅。因?yàn)槎愂菑?qiáng)制性、法定性、穩(wěn)定性更強(qiáng)的一種政府獲得收入的手段，而費(fèi)在這幾個(gè)方面上都要比稅略遜一籌，而且在一定程度下，費(fèi)在征收的過(guò)程當(dāng)中，管理上還有不科學(xué)、不規(guī)范的地方。這種情況下，正稅清費(fèi)，把一部分費(fèi)轉(zhuǎn)移成稅，是我們進(jìn)行稅制改革的第一步。

第二步，稅本身就是政府行使自己的資源分配手段，從社會(huì)財(cái)富當(dāng)中拿走一定的比例規(guī)自己來(lái)進(jìn)行支配，那么拿走多少的比例來(lái)歸自己進(jìn)行支配，是稅負(fù)問(wèn)題，是我們水質(zhì)改革所要面臨的第二個(gè)問(wèn)題。