第一個(gè)，我們的四中全會是今年10月中旬召開，主題是我們依法治國來作為主題。面對十八屆四中全會的這樣一個(gè)召開，我們在今年下半年總體上來預(yù)計(jì)，我們的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)之重前所未有，我們的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)之多也前所未有，于是各項(xiàng)政策之間所要形成的合力，所要具備的協(xié)同性，要求也將非常高。面對兩個(gè)前所未有，我們必須要統(tǒng)籌社會力量，平衡社會利益，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，使我國社會在深化變革當(dāng)中既生機(jī)勃勃，又井然有序。這就是我們總體的改革背景。

接下來面對這樣一些改革基本環(huán)境我們要采取的改革策略，或者從財(cái)稅的角度出發(fā)，財(cái)政的宏觀調(diào)控體系又要有哪些具體的要求，我們來看一下。

要準(zhǔn)確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)備把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)。我們面對如此復(fù)雜的問題，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，也不是眉毛胡子一把抓，而是踏踏實(shí)實(shí)下來找準(zhǔn)這些矛盾節(jié)點(diǎn)在哪里，我的問題、我的宏觀經(jīng)濟(jì)政策解決的就是這些矛盾的節(jié)點(diǎn)，矛盾節(jié)點(diǎn)解決好以后，如何突破矛盾節(jié)點(diǎn)以后更好的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那是市場來發(fā)揮決定性作用的事情。

因此，我們面對這項(xiàng)改革，我們要增強(qiáng)的是，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，對于微觀，要激勵(lì)搞活，對社會政策要保持他的穩(wěn)定。同時(shí)，我們在調(diào)控的選擇上，不再是那種整體性的刺激，大規(guī)模的刺激方案，這個(gè)不可取，我們想選擇一項(xiàng)重要的調(diào)控，叫做定向調(diào)控，還有老百姓說的一句話，叫做微刺激，微刺激就是在選準(zhǔn)合理點(diǎn)的情況下的一項(xiàng)重要的定向調(diào)控的表現(xiàn)。這是我們主要的這樣一個(gè)政策策略。

對于財(cái)政政策來講，我們也要來堅(jiān)持定向調(diào)控。在整個(gè)保持結(jié)構(gòu)性減稅大安排的背景下，相應(yīng)的財(cái)政支出的政策安排選擇科技創(chuàng)新，選擇我們的中小企業(yè)發(fā)展，選擇我們的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，選擇我們相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，這些重要的點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)支撐、突破，進(jìn)而克服我們市場運(yùn)行的重要缺陷。

此外還有幾點(diǎn)還要跟大家一起分享，接下來一條，就是要正確看待經(jīng)濟(jì)增長速度，這件事情對我們的經(jīng)濟(jì)工作有至關(guān)重要的影響。人為的去追求高速度增長，其背后是導(dǎo)致社會資源大量的浪費(fèi)，影響我們效率的提高。但是如果不重視經(jīng)濟(jì)增長速度，又會導(dǎo)致我們很多的問題被積壓下來，使我們?nèi)狈鉀Q一些問題的有效空間，所以對于經(jīng)濟(jì)增長速度我們要采用一個(gè)區(qū)間的控制方式，只要經(jīng)濟(jì)在這個(gè)區(qū)間內(nèi)運(yùn)行就可以了，這是第一。

第二，我們也不要人為的去追求經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)行，只要它能夠滿足我們對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一些問題和矛盾的化解需要，能夠滿足我們的新增就業(yè)的需要就可以了。在這種情況下，我們所追求的發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。

在這種情況下，要追求一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，又要實(shí)現(xiàn)我們的科學(xué)、可持續(xù)和包容發(fā)展，我們相應(yīng)的改革還必須要踏踏實(shí)實(shí)的走向深入，走向深入，一個(gè)方面，要繼續(xù)去破除壟斷，降低行政干預(yù)，比方說投資審批制度，降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。

第二個(gè)，要努力的發(fā)揮好財(cái)政和金融的資源效率，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，優(yōu)化財(cái)政金融資源的配置，提高財(cái)經(jīng)資金的使用效益，拓寬我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道。

第三條，我們要想方設(shè)法的繼續(xù)去鼓勵(lì)投資的擴(kuò)張。但是這個(gè)投資的擴(kuò)張不是簡單再生產(chǎn)的投資擴(kuò)張，不是單一重復(fù)的投資擴(kuò)張，而是不斷追求效率，不斷追求創(chuàng)新的這樣一項(xiàng)投資擴(kuò)張，進(jìn)一步的來釋放民間投資的潛力。我們要努力的來擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，提升居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需要，從而使消費(fèi)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量。

再接下來，我們要大力去推進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，抓住我們現(xiàn)在對外貿(mào)易有望取得快速發(fā)展的一個(gè)非常有利的時(shí)機(jī)，提高我們對外開放水平，積極有效的來利用外資，有力的來推動(dòng)我們的出口升級。要加快推進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推進(jìn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊之間的這種整合，形成重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和區(qū)域增長極。同時(shí)，要重視我們的職業(yè)教育的發(fā)展，重視進(jìn)城農(nóng)民的這種安置，重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)向非農(nóng)勞動(dòng)的這種有序的流動(dòng)，積極的推進(jìn)落實(shí)我們的新型國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。再接下來，我們要努力的提升大家的社會保障和社會福利水平，改善民生，完善我們的社會保障制度，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，提升、加強(qiáng)我們的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

再接下來，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中還面臨著一些不確定性，比方說我們的房地產(chǎn)問題，有沒有可能醞釀成一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的問題和風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)總是有的，但是我們也有信心，把一些不利因素、把一些風(fēng)險(xiǎn)因素給它進(jìn)行有效的化解、對沖，并且把它納入進(jìn)持續(xù)健康的這樣一項(xiàng)發(fā)展軌道。

上述是我們面對十八屆四中全會這樣一個(gè)整體改革環(huán)境當(dāng)中所面臨著一些新的特殊矛盾，所面臨著一些新的政策的需求和調(diào)控的需要，財(cái)政將在上述的一些方面里邊發(fā)揮重要的支撐性作用，在財(cái)稅金融當(dāng)中，要積極的來投入做好引導(dǎo)作用，在外貿(mào)的發(fā)展當(dāng)中，要積極的采用稅收和其他的這種間接性的手段來改善外貿(mào)的環(huán)境，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，要堅(jiān)持稅收政策的統(tǒng)一性，并且堅(jiān)持對落后地區(qū)采用合理的財(cái)政引導(dǎo)投資策略、投資戰(zhàn)略，來促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，來形成區(qū)域板塊之間的有效聯(lián)動(dòng)。

面對改革，我們毫不后退，面對改革的壓力，我們要勇敢的挺起我們的胸膛，面對改革的美好前景，我們伸開自己的雙臂，努力的去追求。財(cái)稅體制改革總體改革方案的出臺，為我們接下來到2020年之間的這樣一項(xiàng)財(cái)稅改革和制度建設(shè)提供了一個(gè)頂層規(guī)劃的方案，是一個(gè)重要的指南針，也是一個(gè)重要的規(guī)劃。在2020年以后，我們這一次改革所形成的各項(xiàng)體制和機(jī)制，還將在中國的未來發(fā)揮出自己的效率、作用，并且為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更加長遠(yuǎn)、更大規(guī)模的貢獻(xiàn)。

我主要的匯報(bào)內(nèi)容就是這么多，感謝跟大家一個(gè)半小時(shí)的溝通。謝謝！