五、結(jié)論

本文通過梳理治理理論在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展歷程，追溯了這項(xiàng)新的研究議題在政治學(xué)學(xué)科中處境化的主要內(nèi)容與形式，并展現(xiàn)出新理論對(duì)拓展學(xué)科研究?jī)?nèi)容與研究方法的重要意義。在政策層面，治理理論的強(qiáng)調(diào)中心是發(fā)展國(guó)家與社會(huì)之間的合作型關(guān)系，其中政府的主要責(zé)任是: 通過與新興的私人和志愿部門分享共同的目標(biāo)，以及對(duì)這種公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效管理，來促進(jìn)政治與社會(huì)的互動(dòng)。而在學(xué)理層面，治理學(xué)者提出中國(guó)公民社會(huì)( 及其要素) 的概念可以作為與善治的合作原則相匹配的進(jìn)步力量，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建出一種特定的政治現(xiàn)實(shí)，用來闡述其針對(duì)理想政府及其公共政策方案的改革建議。得益于對(duì)治理理論的應(yīng)用，新世紀(jì)以來，政治學(xué)與公共管理的傳統(tǒng)界限開始消解與打破，結(jié)果是: 政治學(xué)各分支領(lǐng)域中的研究都可以在本土化的治理理論中找到所需要的思想資源和概念表述。這一時(shí)期中國(guó)的政治學(xué)者已經(jīng)可以通過一套完整的治理理論話語，為轉(zhuǎn)型國(guó)家的公共政策提供強(qiáng)有力的論證了。從這個(gè)意義上可以說，治理理論在這一時(shí)期，正在開啟政治學(xué)研究策略性地朝向公共管理新范式變遷的進(jìn)程。

但同樣不可否認(rèn)的是，由于其規(guī)范性立場(chǎng)，治理理論只是簡(jiǎn)單地接受了自由主義關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的片面表述，并將其作為政治發(fā)展的進(jìn)步性力量。事實(shí)上，所謂公民組織的起源是經(jīng)過高度篩選且偏向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過程中的既得利益群體，而市場(chǎng)化進(jìn)程中出現(xiàn)的陰暗面及其對(duì)普通民眾生活所造成的消極后果通常是被排除在外的。由此造成的問題是，在草根組織或集體行動(dòng)形式中表現(xiàn)出的民眾不滿在上述理論敘述中常常被隱藏了。此外，它還回避了現(xiàn)行國(guó)家制度中的支配性特征，只是提供一套社會(huì)管理的話語系統(tǒng)并加以合理化，以此將針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政治現(xiàn)實(shí)的理解引向溫和的、合作的和建設(shè)性的研究立場(chǎng)，所以無論在概念結(jié)構(gòu)還是在現(xiàn)實(shí)指向方面都存在一定的缺陷。

結(jié)言之，本文的分析揭示出: 不論我們接納還是拒絕這一理論，都不能簡(jiǎn)單地回避該思想正在主導(dǎo)政治學(xué)研究的現(xiàn)實(shí)。本文的意義也只是嘗試提供一種對(duì)治理理論的觀念結(jié)構(gòu)及其演變進(jìn)行深入詮釋的譜系學(xué)方案。為了有效地利用這種方法，研究者不僅需要重新理清圍繞治理理論展開的各種思想圖式，更需要為自己建立起獨(dú)立的思想立場(chǎng)，以區(qū)別于主流的學(xué)科話語?？梢哉f，探討治理理論及其背后的政治話語體系對(duì)中國(guó)政治學(xué)思考與研究的深遠(yuǎn)影響是一項(xiàng)頗有挑戰(zhàn)的工作，還有待更富有反思精神的政治學(xué)者的不懈努力。