這里我想簡單的講幾個數(shù)據(jù)。

城鎮(zhèn)化。中國至少還有20個百分點以上的增長空間，涉及兩億多人?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口中仍然有近20個百分點的非戶籍人口，有些研究估計這部分人如果解決戶籍以后，他們的消費將會增長30%左右，相當于六個百分點的農(nóng)民進城。

產(chǎn)業(yè)升級。2010年，中國的工業(yè)增加值率是23%，而同期日本是31.4%，美國是38.5%。如果通過產(chǎn)業(yè)的升級，中國達到日本和美國目前的水平，中國工業(yè)增加值率就有30%-70%的提升空間。

消費升級。城市中等收入階層，或者我們講的中產(chǎn)階級，是拉動消費增長的主要力量。我們估計目前這個群體的比重在中國大體上是20%左右，到2020年，將有可能上升到45%左右。

除此之外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外開放的潛力也還是相當大。至于說到創(chuàng)新，這個潛力更是不可限量，只要看看過去一年多中國網(wǎng)上購物爆發(fā)式增長就很清楚了，潛力非常大。

我們面臨的問題就是如何把這些新增長點的大門打開，把其中的潛力用好，這就涉及對新增長階段特性的理解。如果說過去30多年主要是通過資源從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門向高生產(chǎn)率的非農(nóng)部門，主要是工業(yè)部門轉(zhuǎn)移而推動經(jīng)濟的高速增長，今后將主要通過部門內(nèi)部和部門之間轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勝劣汰、全產(chǎn)業(yè)鏈管理而實現(xiàn)更高速的增長。用中國通俗語言講，過去主要是鋪攤子，今后主要是上臺階；過去很大程度上是粗放經(jīng)營，今后重點將是精耕細作。

顯然，上臺階、精耕細作對體制、機制和政策環(huán)境的要求有很大的不同，我們需要“聰明的政府”加上“有效的市場”，需要更加重視權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，這是中共十八大提出來的，需要比過去更加注重調(diào)動個人、企業(yè)和社會的積極性、創(chuàng)造性，而這些正是中國下一步改革所要解決的核心問題。

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任。本文是作者3月23日在中國發(fā)展高層論壇2013年會之學術(shù)峰會上所作的演講，本刊根據(jù)錄音整理。