辯論階段已經(jīng)過去。經(jīng)過六年的反復(fù)權(quán)衡，中國(guó)現(xiàn)在正堅(jiān)定地貫徹全新發(fā)展戰(zhàn)略。至少這是我通過剛結(jié)束的中國(guó)年度發(fā)展論壇（China Development Forum），也是中國(guó)與外界最重要的對(duì)話渠道，所得到的結(jié)論。

上述戰(zhàn)略的基本主旨不出所料——中國(guó)將從投資與出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)向以消費(fèi)和服務(wù)為基礎(chǔ)的更平衡經(jīng)濟(jì)。這樣的轉(zhuǎn)型既是主動(dòng)為之但亦屬絕對(duì)必要。

說它必要是因?yàn)槌掷m(xù)疲弱的全球增長(zhǎng)，不太可能像以往那樣為中國(guó)出口提供強(qiáng)勁的外部需求。此外，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層似乎決意解決威脅環(huán)境、造成收入不平并加劇地區(qū)差距的各種國(guó)內(nèi)不平衡問題。

這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也是中國(guó)決策者為避開“中等收入陷阱”的深思熟慮之舉——“中等收入陷阱”是指大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體在人均收入接近1萬7000美元大關(guān)（國(guó)際不變價(jià)格）時(shí)所陷入的中期增長(zhǎng)放緩。長(zhǎng)時(shí)期保持原有增長(zhǎng)模式的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體會(huì)掉入陷阱，而中國(guó)或許會(huì)在3-5年內(nèi)進(jìn)入上述階段。

對(duì)今年中國(guó)發(fā)展論壇的三項(xiàng)觀察，讓我堅(jiān)信讓中國(guó)避開中等收入陷阱的大規(guī)模結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在展開。首先，一個(gè)作為消費(fèi)再平衡重要支柱的明確城市化戰(zhàn)略已經(jīng)出臺(tái)。中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)層——常務(wù)副總理張高麗和總理李克強(qiáng)在論壇開閉幕禮講話中都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。此外，論壇期間的工作會(huì)議也提供了相當(dāng)多的詳情。

城市化是消費(fèi)的基石，因?yàn)樗蟠筇岣吡酥袊?guó)家庭的購買力。城鎮(zhèn)職工的人均收入高出農(nóng)村人口三倍以上。

去年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占比52.6％，較1980年的18％增長(zhǎng)近3倍，且預(yù)計(jì)到2030年將增加到近70％。如果持續(xù)城鎮(zhèn)化能同時(shí)不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)——這是很有可能的——因?yàn)橹袊?guó)正在重點(diǎn)發(fā)展尚處于萌芽期的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)。因此，家庭收入增長(zhǎng)的前景將是令人鼓舞的。

城市化步伐應(yīng)當(dāng)可以消除西方對(duì)所謂鬼城和長(zhǎng)期過度投資的疑慮。麥肯錫公司（McKinsey & Company）的研究顯示，每年新涌入的城鎮(zhèn)居民高達(dá)1500-2000萬人，這意味著中國(guó)大城市的數(shù)目（人口至少100萬）需要從2010年的125座，增加到2030年的220座以上。此外，因?yàn)槌鞘谢枰Ａ抠Y金而中國(guó)的人均資本存量（capital stock per worker）——推動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素——還僅是美國(guó)和日本水平的13％，中國(guó)因此有很好的原因在今后多年持續(xù)作為一個(gè)高投資的經(jīng)濟(jì)體。

當(dāng)前的新課題主要是城市化的外部效應(yīng)，特別是土地征用和環(huán)境退化等棘手問題。發(fā)展論壇提出了應(yīng)對(duì)這兩項(xiàng)問題的“生態(tài)城市”框架，包括鼓勵(lì)集約型土地應(yīng)用、地方交通混合模式、輕型建筑材料及非碳能源等推動(dòng)新型城市化模型的激勵(lì)機(jī)制。

第二是新政府重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)作為現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)的支柱。特別是戶口（中國(guó)陳舊的戶籍制度）導(dǎo)致公共服務(wù)和福利均不能異地享受。結(jié)果，約1億6000萬名底層農(nóng)民工無法享受由政府提供的醫(yī)療、教育和社會(huì)保障。

社會(huì)安全網(wǎng)漏洞導(dǎo)致高額且不斷增加的預(yù)防性儲(chǔ)蓄——進(jìn)而妨礙勞動(dòng)收入增加轉(zhuǎn)化為可支配購買力的動(dòng)力。重要的是，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人在論壇上發(fā)出將積極探討戶口改革的強(qiáng)烈信號(hào)。

盡管上述表態(tài)受到歡迎，但仍需要擴(kuò)大福利范圍來配合。中國(guó)的養(yǎng)老金制度僅管理約4300億美元的資產(chǎn)（國(guó)家及地方政府社會(huì)保障和私營(yíng)部門養(yǎng)老金）。我就此問題追問過新任財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉，建議中國(guó)拿出部分外匯儲(chǔ)備余額來進(jìn)行資助——中國(guó)曾用同樣的方式為中國(guó)主權(quán)財(cái)富基金中投提供了2000億美元的啟動(dòng)資金，而樓繼偉過去五年半一直是基金的管理者。遺憾的是，他并不贊同這項(xiàng)提議。

我從論壇上得到的最終——或許是最重要的觀察——是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)。從主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)開始，中國(guó)的全新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)可以說十分擅長(zhǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、情景模擬和為解決棘手問題制定創(chuàng)新方案。此外，在原有中央計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)上建立起來的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的框架下，中國(guó)已經(jīng)聚攏了大量資源來制定深思熟慮的全方位經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

但歸根結(jié)底，單憑強(qiáng)勢(shì)政策和分析能力并不足以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。近年來，我們看到這樣的不幸例子在西方一再上演，而中國(guó)的新領(lǐng)導(dǎo)人也不一定能避免類似的困境。

目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人所說的“中國(guó)夢(mèng)”至關(guān)重要。但勇氣和堅(jiān)定的決心在對(duì)抗來自根深蒂固的地方及省級(jí)權(quán)力集團(tuán)的最強(qiáng)力障礙時(shí)也同樣必不可少。在這個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，除了擲地有聲的話語，還必須有無畏的行動(dòng)。

作者Stephen S. Roach是耶魯大學(xué)教員，摩根士丹利亞洲前主席。