毛澤東為什么對這個(gè)時(shí)候開展鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)不甚積極?這是因?yàn)?，他從一開始就已經(jīng)注意到，由于新中國必須要建立具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的聯(lián)合政府，就使得對付反革命的問題變得復(fù)雜得多了。他在1949年初對俄國人解釋他的想法時(shí)就明確講過這個(gè)問題，說:如果建立一黨政府，這樣做就容易得多：如果建立聯(lián)合政府，那就“必將帶來麻煩”，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨必須要顧及其他政黨的態(tài)度，而不能簡單地依據(jù)自己的意愿來行事。[9](p22)也正因?yàn)橐⒙?lián)合政府，毛澤東甚至對占領(lǐng)大城市的問題都格外謹(jǐn)慎③，對新政府成立后帝國主義會(huì)“組織所謂反對派從內(nèi)部來破壞革命”的危險(xiǎn)更是格外擔(dān)心④。他已經(jīng)再三告誡黨內(nèi):“在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭，我們決不可輕視這些敵人”。[10](p1428)毛澤東特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要避免重蹈李自成當(dāng)年的覆轍，強(qiáng)調(diào)進(jìn)城后要警惕不要被資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈所打中，亦都是為此。但也正是因?yàn)樽⒁獾竭M(jìn)城后會(huì)面臨如此復(fù)雜的局面，故建國伊始，毛澤東就對任何可能造成重大影響的行動(dòng)都小心翼翼，避免四面出擊。 

比如，1950年3月毛澤東從莫斯科回國后，就馬上針對當(dāng)時(shí)正在廣泛開展的土改運(yùn)動(dòng)提出:中國的土改應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，暫時(shí)不動(dòng)富農(nóng)的土地。其理由有三:“第一是土改規(guī)模空前偉大，容易發(fā)生過左偏向，只動(dòng)地主不動(dòng)富農(nóng)，則更能孤立地主，保護(hù)中農(nóng)，并防止亂打亂殺，否則很難防止”：“第二是過去北方土改，是在戰(zhàn)爭中進(jìn)行的，戰(zhàn)爭完全掩蓋了土改空氣，現(xiàn)在基本上已無戰(zhàn)爭，土改就顯得特別突出，給予社會(huì)的震動(dòng)為得重大，地主叫喚的聲音將特別顯得尖銳。如果我們暫時(shí)不動(dòng)半封建富農(nóng)，待到幾年之后再去：動(dòng)他們，則將顯得我們更加有理由，即是說更加有政治上的主動(dòng)權(quán)：第三是我們和民族資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)在已經(jīng)在政治上、經(jīng)濟(jì)上和組織上都形成了，而民族資產(chǎn)階級(jí)是與土地問題密切聯(lián)系的，為了穩(wěn)定民族資產(chǎn)階級(jí)起見，暫時(shí)不動(dòng)半封建富農(nóng)似較妥當(dāng)。”①毛澤東這里的中心思想很明白，就是突出強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)政策的需要，要求全黨注意運(yùn)用策略，對敵人要分而擊之，以免太過刺激統(tǒng)戰(zhàn)對象使其不滿。 

對農(nóng)村中的富農(nóng)尚且擔(dān)心發(fā)生“左”的偏差，訴諸激烈手段，大規(guī)模鎮(zhèn)壓社會(huì)上的反革命分子，影響面更大，毛澤東自然表現(xiàn)得更加謹(jǐn)慎了。1950年6月，中共中央召開七屆三中全會(huì)，毛澤東在會(huì)上做了的報(bào)告，在書面報(bào)告中他鮮明地肯定了鎮(zhèn)壓反革命的極端必要性，指出:凡是反革命，“都有帝國主義特別是美帝國主義在背后策動(dòng)”，“都是帝國主義的走狗”，對一切土匪、特務(wù)、惡霸及其他反革命分子，都必須堅(jiān)決肅清。但是，他同時(shí)在口頭解釋這個(gè)報(bào)告的思想時(shí)，卻明確告訴與會(huì)者，報(bào)告雖然面面俱到，講了各方面的工作要求，然而，當(dāng)前一切工作的重心，還是在“為國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭”。為什么不能把肅清反革命的工作當(dāng)作重中之重?他做了詳盡的解釋。他說:第一，“我們已經(jīng)在北方約有一億六千萬人口的地區(qū)完成了土地改革……今年秋季，我們就要在約有三億一千萬人口這樣廣大的地區(qū)開始土地改革，推翻整個(gè)地主階級(jí)。在土地改革中，我們的敵人是夠大夠多的。” 

第二，革命勝利引起了社會(huì)經(jīng)濟(jì)改組。再加上戰(zhàn)爭已經(jīng)帶來了很多破壞，許多人對我們不滿。尤其是“現(xiàn)在我們跟民族資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系搞得很緊張，他們皇皇不可終日，很不滿”，而因?yàn)閼?zhàn)爭破壞和經(jīng)濟(jì)改組所造成的失業(yè)的知識(shí)分子和失業(yè)的工人也不滿意我們，還有一批小手工業(yè)者，包括一部分農(nóng)民也不滿意我們。因此，我們目前的首要任務(wù)，在城里是“要合理地調(diào)整工商業(yè)，使工廠開工，解決失業(yè)問題，并且拿出二十億斤糧食解決失業(yè)工人的吃飯問題，使失業(yè)工人擁護(hù)我們。”同時(shí)“通過合理調(diào)整工商業(yè)，調(diào)整稅收，”改善同民族資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系。通過舉辦各種大學(xué)和使用知識(shí)分子，使他們不反對我們。而在農(nóng)村，則是要通過減租減息、剿匪反霸、土地改革，使廣大農(nóng)民擁護(hù)我們?？傊?，“就是要把人民中間不滿意我們的人變成擁護(hù)我們”，至少不要使他們反對我們。換言之，毛澤東的想法很簡單，就是:“不要四面出擊”，“不可樹敵太多”。用他的話來說，“四面出擊，全國緊張，很不好”。不是不要搞鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，而是要分清輕重緩急，“我們無論如何不能急躁，急了會(huì)出毛病”。“必須在一個(gè)方面有所讓步，有所緩和，集中力量向另一方面進(jìn)攻。”[11](p397~400)這其實(shí)也正是毛澤東在軍事所擅長的“各個(gè)擊破”的策略在政治上的一種運(yùn)用。 

二 

高度注重策略的靈活性，是毛澤東政治運(yùn)作的一個(gè)重要特點(diǎn)。但由此也足以說明，毛澤東絕不是那種墨守成規(guī)的人。戰(zhàn)爭的目的在于戰(zhàn)勝敵人，一切策略的應(yīng)用，都是為著這一目的服務(wù)的。因此，當(dāng)戰(zhàn)爭形勢發(fā)生變化時(shí)，迅速調(diào)整既定策略，以追求更好的效果，就成為一種必然。毛澤東在鎮(zhèn)壓反革命問題上的策略變化，也正是如此。 

1950年6月毛澤東還極力勸告黨內(nèi)同志不要急躁，切忌四面出擊。然而，幾個(gè)月后，隨著朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，北朝鮮人民軍很快失利，中國方面不得不準(zhǔn)備出兵，他馬上就改變了此前對鎮(zhèn)壓反革命問題不甚積極的態(tài)度。他意識(shí)到，這是一個(gè)徹底清除國內(nèi)反革命分子的“千載一時(shí)之機(jī)”。因此，中共中央10月8日正式?jīng)Q定出兵朝鮮，他兩天后就親自主持通過了新的《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的指示》(又稱“雙十”指示)，在全國范圍內(nèi)部署大規(guī)模鎮(zhèn)壓反革命的工作。 

毛澤東在決定出兵朝鮮的同時(shí)下決心鎮(zhèn)反，自然有其攘外安內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需要。除前述各種敵視共產(chǎn)黨的舊勢力相當(dāng)活躍以外，僅國民黨特務(wù)的活動(dòng)，就對中共后方的安全與軍事行動(dòng)的秘密，構(gòu)成了巨大的威脅。據(jù)報(bào)，在不到一年的時(shí)間里，北京至9月底就已破獲特務(wù)案件177件，天津12個(gè)月破獲73件，平原省9個(gè)月破獲22件，綏遠(yuǎn)省6個(gè)月破獲60件，河南省8個(gè)月破獲183件。據(jù)《人民日報(bào)》公開報(bào)道稱:“從去年十月至今年九月先后被我公安部門捕獲的特務(wù)分子達(dá)一萬三千余人，并破獲美帝國主義在中國所直接進(jìn)行的間諜案件數(shù)起，繳獲的特務(wù)機(jī)關(guān)的電臺(tái)共一百七十五部。”② 

而朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是美國及其聯(lián)合國軍的大舉卷入，原本就在社會(huì)上造成了一定的恐慌心理。特務(wù)分子以及各種不滿中共政權(quán)的舊勢力散布的各種謠言，更是在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村，造成了民眾的驚恐不安。甚至，一些地方還發(fā)生了已經(jīng)被剝奪的地主和舊富農(nóng)進(jìn)行反攻倒算的事件。最嚴(yán)重的地方，一個(gè)省里平均一個(gè)縣就發(fā)生了七八起。 

在這種情況下，舊社會(huì)遺留下來的一貫道等會(huì)道門組織的影響和作用，就自然而然地突顯了出來。其不僅人數(shù)眾多，而且許多地方的基層黨政人員也都深陷其中，受其左右，從而不能不引起地方黨政的嚴(yán)重不安。據(jù)中共華北局報(bào)稱:“在會(huì)道門活動(dòng)方面，河北發(fā)現(xiàn)有四百零一種，道徒無全省統(tǒng)計(jì)，僅石門六縣即有各種道徒約六萬四千人：山西一百五十種，僅一貫道即達(dá)八十一萬多人：平原八十二種，道徒約三十萬人：察哈爾五十余種，道徒約二十萬：綏遠(yuǎn)二十余種，：北京三十八種，僅一貫道即有道徒二十萬人：天津十余種，一貫道、青幫、世界佛教會(huì)各約十萬人上下。就全區(qū)說，以一貫道分布最廣，也最反動(dòng)，全區(qū)共約道徒一百五十萬人，僅山西忻縣地區(qū)即有一貫道徒約十九萬，占該區(qū)人口的百分之十四點(diǎn)六，連其他會(huì)道門計(jì)算，則占人口的百分之十七點(diǎn)七。崞縣每村皆有一貫道，代縣百分之七十四的農(nóng)村支部，均有黨員參加，在全縣不到三千名黨員中，有百分之十八參加了一貫道。察省雁北地委調(diào)查了九百個(gè)黨員，即有五百個(gè)參加一貫道，其中一百個(gè)黨員寧退黨不退道。該道上層多為地主富農(nóng)及國民黨反動(dòng)的舊軍人，一般道徒則多為中貧農(nóng)。這些會(huì)道門中的大多數(shù)，特別是一貫道和龍華會(huì)，已為特務(wù)組織所掌握和利用，成為反革命活動(dòng)的有力工具。”[12](p557~560) 

由于各地農(nóng)村都存在著這樣一種社會(huì)基礎(chǔ)，結(jié)果自然也就便利了國民黨地下潛伏及派遣人員的反抗活動(dòng)。另據(jù)華北局報(bào)告稱:“匪特的反革命活動(dòng)已不僅限于隱蔽的造謠、暗害、破線、破路等卑鄙行為，且已走上公開的直接的武裝暴動(dòng)的階段”。它們或“積極擴(kuò)大力量，組織反動(dòng)武裝”，或“聯(lián)絡(luò)舊黨特人員，操縱土匪，進(jìn)行所謂‘敵后游擊’”。①在“雙十”指示發(fā)出前后，僅華北地區(qū)就發(fā)生各種暴動(dòng)十余起。規(guī)模較大的就有:河北武安縣“黃兵道”武裝暴動(dòng)事件、山西稷山縣國民黨流散官兵襲占五區(qū)區(qū)公所及縣府事件、河北省通縣“全佛大道會(huì)”暴動(dòng)事件等。作為鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)的中心指揮機(jī)構(gòu)，中央公安部這時(shí)明確認(rèn)為，各地反動(dòng)組織活躍異常的根本原因在于，反革命為數(shù)過多，而鎮(zhèn)壓不力。它在綜合了全國的情況之后，這時(shí)專門向中共中央提交過一個(gè)報(bào)告。說明:其一，全國范圍內(nèi)“從一九四九年一月到今年八月，約計(jì)捕獲特務(wù)二萬五千零四十一名，處死者僅六百三十九名。檢查去年十月至今年九月所破獲的一百三十五起要案中，有處理報(bào)告者僅十余起。南京解放以來至今年九月只殺過四個(gè)人，青島解放以來至今年七月只殺過兩個(gè)反革命分子，福建匪患嚴(yán)重的建甌縣解放以來至今年八月未殺過一人，已足說明鎮(zhèn)壓不夠的嚴(yán)重情況。” 

其二，重罪輕判、遲判，鎮(zhèn)壓不及時(shí)。如石家莊對“十九號(hào)”特務(wù)機(jī)關(guān)作惡多端的匪特首要王鈞，拖延至三年之久，最近始判死刑。西安土匪拒捕打死我郵差，西安法院認(rèn)為系“自衛(wèi)”，不判死罪。南京土匪拒捕槍殺我公安員，竟按“初犯”理由改死刑為徒刑。張軫部被我破獲的反命叛變案犯，有人認(rèn)為是“未遂犯”。反革命俘虜搞叛變，說是我們教育不夠，以及不管罪惡大小，強(qiáng)調(diào)既往不咎等。而判決批準(zhǔn)，手續(xù)繁多，華東說最快兩三個(gè)月，慢的兩年三年。法院不健全，舊司法人員中有濃厚的舊法律觀點(diǎn)。 

其三，由于鎮(zhèn)壓不夠和不及時(shí)的結(jié)果，形成此地釋放，彼處作案，今日釋放，明日作案，在押人犯更是大批積壓，以致接連發(fā)生犯人越獄、暴動(dòng)事件。[13](第93期，1950年11月15日，p16~17)“雙十”指示無疑是以上述形勢判斷為依據(jù)的。指示明確提出:“在鎮(zhèn)壓反革命問題上，發(fā)生了嚴(yán)重的右的偏向，以致有大批的首要的、怙惡不悛的、在解放后甚至在經(jīng)過寬大處理后仍然繼續(xù)為惡的反革命分子，沒有受到應(yīng)有的制裁。”[14](p235~236)但可以肯定的是，“雙十”鎮(zhèn)反，關(guān)鍵并不在于敵情突然嚴(yán)重，甚至也不是因?yàn)槿镣獗叵劝矁?nèi)的考慮。對于毛澤東來說，鎮(zhèn)壓反革命是共產(chǎn)黨建政后早就決定必須要采取的重大步驟之一，唯一的考慮是適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。面對即將到來的抗美戰(zhàn)爭的強(qiáng)大聲勢，毛澤東當(dāng)機(jī)立斷要求大張旗鼓地清除反革命分子，就是因?yàn)樗J(rèn)為這樣的時(shí)機(jī)來到了。 

對此，毛澤東這時(shí)對公安部長羅瑞卿有過清楚的解釋。他說，在此之前為什么不能大量地鎮(zhèn)壓反革命?是因?yàn)闀r(shí)機(jī)不成熟，我們的財(cái)經(jīng)問題還沒有解決，同資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系還比較緊張。如果我們在那個(gè)時(shí)候提出大量鎮(zhèn)壓反革命，是不合適的?，F(xiàn)在情況不同了，財(cái)經(jīng)問題基本解決了，抗美援朝戰(zhàn)爭也打起來了，因此，“你們不要浪費(fèi)了這個(gè)時(shí)機(jī)，鎮(zhèn)壓反革命恐怕只有這一次，以后就不會(huì)有了。千載難逢，你們要好好運(yùn)用這個(gè)資本，不盡是為了殺幾個(gè)反革命，而更主要的是為了發(fā)動(dòng)群眾。”② 

劉少奇隨后的解釋更為形象。他說:鎮(zhèn)壓反革命的運(yùn)動(dòng)為什么能夠大張旗鼓地搞起來，關(guān)鍵在于有了抗美援朝戰(zhàn)爭。“抗美援朝很有好處，使我們的很多事情都好辦(如搞土改，訂愛國公約，搞生產(chǎn)競賽、鎮(zhèn)反等)。因?yàn)榭姑涝蔫尮捻懫饋?，響得很厲害，土改的鑼鼓、?zhèn)反的鑼鼓就不大聽見了，就好搞了。如果沒有抗美援朝的鑼鼓響得那么厲害，那么土改(和鎮(zhèn)反)的鑼鼓就不得了了。這里打死一個(gè)地主，那里也打了一個(gè)，到處鬧”，“很多事情不好辦”。③ 

很顯然，基于過去革命的經(jīng)驗(yàn)，毛澤東相當(dāng)了解，這種大規(guī)模鎮(zhèn)壓行動(dòng)，不僅對反共的舊勢力會(huì)有強(qiáng)大的震懾力，而且會(huì)對廣大基層民眾起到一種相當(dāng)形象化的政治教育的作用，會(huì)極大地樹立起新政權(quán)的政治權(quán)威。對于剛剛?cè)〉萌珖?quán)的共產(chǎn)黨人來說，這一點(diǎn)特別重要。 

因此，“雙十”指示即特別按照毛澤東的意見，明確提出:這次鎮(zhèn)壓反革命，要特別注意對群眾的教育作用。其作法就是:“當(dāng)殺者，應(yīng)即判處死刑。當(dāng)監(jiān)禁和改造者，應(yīng)即逮捕監(jiān)禁，加以改造。對于這些案件的執(zhí)行，必須公布判決，在報(bào)紙上發(fā)布消息(登在顯著地位)，并采取其他方法，在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳教育。”[14]“雙十”指示雖然批判了“寬大無邊”的“右的偏向”，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)厲制裁”，但并未提出嚴(yán)懲的標(biāo)準(zhǔn)。指示要求各地“依照中央人民政府政務(wù)院公布的懲治反革命條例加以鎮(zhèn)壓”，而這時(shí)政務(wù)院卻尚未有條例頒布。再加上指示仍舊突出強(qiáng)調(diào)了要防止發(fā)生“左”的偏向，繼續(xù)要求“重證據(jù)而不輕信口供”，規(guī)定“判處死刑時(shí)，黨內(nèi)必須經(jīng)過省委、大市委、區(qū)黨委及受委托的地委批準(zhǔn)”，而各地本來工作就頭緒繁多，且又有過以往中央幾度指示“鎮(zhèn)反”不了了之的經(jīng)驗(yàn)，故多數(shù)地方開始顯然未給予高度重視。① 

按照“雙十”指示規(guī)定的時(shí)間，各地均應(yīng)在11月10日以前向中央提交報(bào)告并拿出“鎮(zhèn)反”的計(jì)劃來。但遲至11月中下旬，才陸續(xù)有西南局、華北局和北京市等少數(shù)地方將“鎮(zhèn)反”報(bào)告及計(jì)劃送至中央。從毛澤東對這些報(bào)告的批示情況看，他此時(shí)對“鎮(zhèn)反”的作法亦尚無具體成熟的設(shè)想，因而特別看重地方的設(shè)想與實(shí)踐。因此，對一些明顯過于籠統(tǒng)的提法，如西南局提出的“罪大惡極者”堅(jiān)決處死，“罪惡甚大者”分別判處徒刑或關(guān)押，“罪惡較輕者”可在釋放后加以妥善管制，同時(shí)“對于一切反革命的處理必須具體分析，講究策略，區(qū)別對待，達(dá)到鎮(zhèn)壓反革命、瓦解分化敵人的目的”的方案，毛澤東也明確表示贊同。而對北京市委提出的“先搞特務(wù)，再搞反動(dòng)黨團(tuán)，最后搞各種反動(dòng)的封建勢力”，和力求準(zhǔn)、穩(wěn)、狠的并無確切標(biāo)準(zhǔn)的打擊辦法，也是全盤肯定，并向各地大力推廣。② 

一些地方開始動(dòng)作后，即按照“雙十”指示的要求，公開判決，發(fā)布消息，聲勢搞得較大。但這卻又引起了中共中央在某種程度上的擔(dān)心。這是因?yàn)?，在中共歷史上，屢次發(fā)生肅反運(yùn)動(dòng)擴(kuò)大化的情況，再加上1947年華北土改和1949年進(jìn)城后一些地方發(fā)生過亂捕亂殺的現(xiàn)象而不得不加以糾正。因此，運(yùn)動(dòng)剛剛發(fā)動(dòng)不過一個(gè)多月，劉少奇就開始緊急部署適度降溫，又強(qiáng)調(diào)要注意策略。劉少奇在高干會(huì)上即明確提出:“鎮(zhèn)壓反革命要有計(jì)劃有秩序地進(jìn)行，宣傳報(bào)告工作亦應(yīng)如此。即是要有計(jì)劃、有重點(diǎn)的去進(jìn)行宣傳工作。對重要案件，在群眾中影響大，對特務(wù)活動(dòng)打擊大者，必須發(fā)布重要新聞，并配合以通訊、短評、社論等進(jìn)行系統(tǒng)的報(bào)道，藉以鼓舞群眾防奸反特斗爭情緒，并以分化匪眾，收殺一儆百之效。但對一般案件，對群眾影響教育不大者，則不必亦不應(yīng)件件報(bào)道。因以后鎮(zhèn)壓較多，如果每殺一人都要報(bào)道，在報(bào)紙上過多的宣傳殺人，亦恐產(chǎn)生副作用，如可能使某些人懷疑我們“殺人過多”、“行動(dòng)過火”等。”[15](第95期，1950年12月6日，p1~2)