二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，系統(tǒng)推進(jìn)有利于承接北京非首都功能、集聚創(chuàng)新要素資源的體制機(jī)制改革，著力建設(shè)具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，培育新增長點(diǎn)、形成新動能，努力構(gòu)建市場機(jī)制高效、主體活力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)體系。

1.深入推進(jìn)疏解到雄安新區(qū)的國有企業(yè)和事業(yè)單位改革。支持在京國有企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，在疏解中推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。完善資產(chǎn)管理體制，建立以管資本為主的新區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，率先形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。堅持分類指導(dǎo)、宜混則混的原則，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育企業(yè)競爭力，雄安新區(qū)國有企業(yè)除涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈或承擔(dān)重大專項任務(wù)外，原則上可以探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動在京各類事業(yè)單位向雄安新區(qū)疏解，在疏解過程中加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。

2.推動高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，激發(fā)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。支持雄安新區(qū)吸引北京創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。創(chuàng)造有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新機(jī)制、新模式。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)項目科學(xué)評估論證機(jī)制，制定雄安新區(qū)限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，對符合新區(qū)定位和發(fā)展方向的本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造提升，有力有序淘汰落后產(chǎn)能。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)現(xiàn)有在京科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺有序向雄安新區(qū)疏解，新設(shè)立的國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先在雄安新區(qū)布局，支持建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。支持雄安新區(qū)企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和行業(yè)上下游共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù)。建設(shè)服務(wù)于雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)化高水平科技創(chuàng)新智庫，鼓勵社會力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新國際科技合作模式，鼓勵科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際組織落戶雄安新區(qū)。支持雄安新區(qū)在前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)和應(yīng)用方面先行先試。推進(jìn)職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革，鼓勵科技人員以職務(wù)發(fā)明科技成果投資入股，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，放寬轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)科技人員在混合所有制員工持股改革中的持股比例。設(shè)立雄安科技成果轉(zhuǎn)化基金，推動創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化并在雄安新區(qū)及相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)化利用。改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力作為重要指標(biāo)納入政府績效考核體系。

4.充分激發(fā)市場主體活力。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，打造產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境。破除信貸、創(chuàng)新、招投標(biāo)等方面對民營企業(yè)的隱性壁壘，構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對誠實(shí)守信、注重創(chuàng)新、積極履行社會責(zé)任的企業(yè)實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍，制定實(shí)施支持雄安新區(qū)中小微企業(yè)的發(fā)展政策。

5.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立并不斷完善平等保護(hù)各類市場主體的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)激勵作用。支持在雄安新區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)和維權(quán)服務(wù)，構(gòu)建快速反應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度，將故意侵權(quán)行為納入全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加大懲戒力度，大幅提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大代理領(lǐng)域開放，放寬對專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制。

6.深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，建立軍民融合重大研發(fā)任務(wù)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動雙向開放、信息交互、資源共享。放寬國防科技領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。