二、重點任務

（一）強化創(chuàng)新驅動，建設現代化經濟體系

堅持把創(chuàng)新作為引領雄安新區(qū)高質量發(fā)展的第一動力，以供給側結構性改革為主線，系統(tǒng)推進有利于承接北京非首都功能、集聚創(chuàng)新要素資源的體制機制改革，著力建設具有核心競爭力的產業(yè)集群，培育新增長點、形成新動能，努力構建市場機制高效、主體活力強勁的經濟體系。

1.深入推進疏解到雄安新區(qū)的國有企業(yè)和事業(yè)單位改革。支持在京國有企業(yè)總部及分支機構向雄安新區(qū)轉移，在疏解中推動國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。完善資產管理體制，建立以管資本為主的新區(qū)國有資產監(jiān)管機制，率先形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。堅持分類指導、宜混則混的原則，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟，培育企業(yè)競爭力，雄安新區(qū)國有企業(yè)除涉及國民經濟命脈或承擔重大專項任務外，原則上可以探索發(fā)展混合所有制經濟。推動在京各類事業(yè)單位向雄安新區(qū)疏解，在疏解過程中加快推進事業(yè)單位改革，優(yōu)化職能和人員結構，推進政事分開、事企分開、管辦分離。

2.推動高端高新產業(yè)發(fā)展。把提高供給體系質量作為主攻方向，激發(fā)雄安新區(qū)經濟發(fā)展內生動力。支持雄安新區(qū)吸引北京創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)疏解轉移。創(chuàng)造有利于一二三產業(yè)融合發(fā)展的新機制、新模式。嚴格產業(yè)準入標準，建立入區(qū)產業(yè)項目科學評估論證機制，制定雄安新區(qū)限制承接和布局的產業(yè)負面清單，對符合新區(qū)定位和發(fā)展方向的本地傳統(tǒng)產業(yè)進行現代化改造提升，有力有序淘汰落后產能。

3.加強創(chuàng)新能力建設和科技成果轉化。引導現有在京科研機構和創(chuàng)新平臺有序向雄安新區(qū)疏解，新設立的國家實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先在雄安新區(qū)布局，支持建設雄安新區(qū)中關村科技園。支持雄安新區(qū)企業(yè)聯合金融機構、高校、科研院所和行業(yè)上下游共建產業(yè)協同創(chuàng)新共同體，建設產業(yè)創(chuàng)新中心，聯合承擔重大科研任務。建設服務于雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)化高水平科技創(chuàng)新智庫，鼓勵社會力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機構。創(chuàng)新國際科技合作模式，鼓勵科技創(chuàng)新領域國際組織落戶雄安新區(qū)。支持雄安新區(qū)在前沿領域技術創(chuàng)新試驗和應用方面先行先試。推進職務發(fā)明科技成果權屬混合所有制改革，鼓勵科技人員以職務發(fā)明科技成果投資入股，提高科技人員成果轉化收益比例，放寬轉制科研院所、高新技術企業(yè)科技人員在混合所有制員工持股改革中的持股比例。設立雄安科技成果轉化基金，推動創(chuàng)新成果標準化、專利化并在雄安新區(qū)及相關地區(qū)轉化利用。改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度，將創(chuàng)新驅動發(fā)展能力作為重要指標納入政府績效考核體系。

4.充分激發(fā)市場主體活力。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，打造產權有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境。破除信貸、創(chuàng)新、招投標等方面對民營企業(yè)的隱性壁壘，構建親清政商關系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，在市場監(jiān)管和公共服務過程中，對誠實守信、注重創(chuàng)新、積極履行社會責任的企業(yè)實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍，制定實施支持雄安新區(qū)中小微企業(yè)的發(fā)展政策。

5.構建現代產權保護體系。建立并不斷完善平等保護各類市場主體的產權保護制度，充分發(fā)揮產權激勵作用。支持在雄安新區(qū)建設知識產權保護中心，提供知識產權快速審查、確權和維權服務，構建快速反應的知識產權執(zhí)法機制，落實侵權懲罰性賠償制度，將故意侵權行為納入全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家金融信用信息基礎數據庫，加大懲戒力度，大幅提高知識產權侵權成本。鼓勵開展知識產權證券化融資和知識產權質押融資，建立健全知識產權質押融資風險分擔機制。放寬知識產權服務業(yè)準入，擴大代理領域開放，放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。

6.深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎設施布局建設，建立軍民融合重大研發(fā)任務協同創(chuàng)新機制，推動雙向開放、信息交互、資源共享。放寬國防科技領域市場準入。