（四）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，建設(shè)高端人才集聚區(qū)

堅(jiān)持聚天下英才而用之，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的選人用人機(jī)制，建立高層次人才引進(jìn)與激勵(lì)政策體系，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才環(huán)境，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

16.構(gòu)建靈活高效的用人制度。面向全國(guó)選拔優(yōu)秀人才到雄安新區(qū)工作，構(gòu)建適應(yīng)雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的干部人才管理制度，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)方式方法，建立雄安新區(qū)與北京市、天津市和長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的常態(tài)化干部人才交流機(jī)制。創(chuàng)新人員編制管理，賦予雄安新區(qū)統(tǒng)籌使用各類編制資源的自主權(quán)和更大用人自主權(quán)。制定實(shí)施符合雄安新區(qū)發(fā)展需求的人才政策，對(duì)特殊人才實(shí)行特崗特薪。對(duì)高校、科研院所、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公益二類事業(yè)單位急需緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，可采用特設(shè)崗位等靈活方式聘用。

17.建立科技人才激勵(lì)機(jī)制。賦予雄安新區(qū)科研機(jī)構(gòu)和高校更大的收入分配自主權(quán)，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬分配制度。建立健全前沿科技領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定支持機(jī)制，探索在科研經(jīng)費(fèi)和科技成果管理等方面實(shí)行負(fù)面清單制度。建立柔性引才機(jī)制，允許高校、科研院所等事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的科技人才按規(guī)定在雄安新區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。

18.優(yōu)化境外人才引進(jìn)和服務(wù)管理。建立吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，探索實(shí)行更開放的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，支持雄安新區(qū)開展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，為外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供更多簽證和居留便利，建立外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留和工作居留直通車制度。

（五）深化土地和人口管理體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)土地資源、維護(hù)群眾權(quán)益，創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)明晰、配置有效、節(jié)約集約的土地管理和利用體制，創(chuàng)新以服務(wù)為導(dǎo)向的人口管理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)，建設(shè)宜居城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，保障雄安新區(qū)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明成果。

19.創(chuàng)新土地管理制度。推進(jìn)“多規(guī)合一”，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，研究建立雄安新區(qū)空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。建立健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度。完善國(guó)土空間開發(fā)利用差別化準(zhǔn)入制度，在雄安新區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。建立土地利用全生命周期管理制度。探索建立建設(shè)用地多功能復(fù)合利用開發(fā)模式，研究制定符合雄安新區(qū)特點(diǎn)的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，建立“人地掛鉤”、“增存掛鉤”機(jī)制，將土地節(jié)約集約利用水平納入目標(biāo)責(zé)任考核。

20.深化人口管理服務(wù)制度改革。制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制，實(shí)行積分落戶制度。建立科學(xué)的人口預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)雄安新區(qū)人口全口徑信息化管理，實(shí)行新型實(shí)有人口登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)人口信息整合共享，推動(dòng)人口登記與統(tǒng)計(jì)工作精準(zhǔn)化。建立服務(wù)型人口管理新模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、社會(huì)保障服務(wù)與雄安新區(qū)人口發(fā)展的協(xié)同匹配機(jī)制。根據(jù)雄安新區(qū)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立行政、法律、市場(chǎng)等多手段結(jié)合的人口引導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制。

21.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色小城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)差異化特色發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村樣板。根據(jù)雄安新區(qū)近遠(yuǎn)期發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡配置，創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境治理模式。以鄉(xiāng)村空間規(guī)劃為依據(jù)，積極開展農(nóng)村土地綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。支持雄安新區(qū)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)展都市型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地資格權(quán)，以集體資產(chǎn)股權(quán)入股企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制。嚴(yán)禁損害農(nóng)民合法利益，維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，完善被征地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。