對(duì)世界霸權(quán)而言，歷史意味著強(qiáng)權(quán)對(duì)世界地緣政治版圖的分割和控制史；而對(duì)世界的控制則意味著對(duì)領(lǐng)先于時(shí)代的技術(shù)，特別是軍事技術(shù)的控制。如果說(shuō)工業(yè)革命改變了19世紀(jì)和20世紀(jì)上半葉的歷史，那么，以信息技術(shù)為主要內(nèi)容的高科技革命則無(wú)情地改變著本世紀(jì)末并將進(jìn)一步改變下世紀(jì)的歷史。在20世紀(jì)就要結(jié)束的今天，我們?cè)诎蜖柛傻貐^(qū)見(jiàn)到與1840年發(fā)生于中國(guó)東海岸的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)相似的情景，即掌握制海權(quán)的西方列強(qiáng)在海上遠(yuǎn)距離侵犯他國(guó)主權(quán)，并強(qiáng)行達(dá)到分裂他國(guó)主權(quán)的目的。在強(qiáng)迫南斯拉夫放棄對(duì)科索沃主權(quán)的要求被拒絕之后，北約便對(duì)南斯拉夫發(fā)起大規(guī)模空襲。與發(fā)生于上世紀(jì)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)不同的只是，西方列強(qiáng)這次動(dòng)用的已不僅是“堅(jiān)船利炮”，而是依托于集海陸空三維作戰(zhàn)方式為一體的航空母艦（及鄰國(guó)基地）并配以在衛(wèi)星監(jiān)控技術(shù)協(xié)助下的導(dǎo)彈遠(yuǎn)距離精確攻擊和準(zhǔn)確攔截的現(xiàn)代軍事手段。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)之后，對(duì)美國(guó)士兵來(lái)說(shuō)，侵入敵國(guó)內(nèi)陸作戰(zhàn)已成為一種可怕的經(jīng)驗(yàn)。然而在90年代初對(duì)伊拉克軍事打擊的勝利中，美國(guó)恢復(fù)了軍事干涉他國(guó)事務(wù)的信心：美國(guó)在對(duì)伊拉克的遠(yuǎn)距離?？沾驌糁胁粌H基本摧毀了伊拉克的軍事作戰(zhàn)手段，同時(shí)也在“人道主義”的幌子下用“禁飛區(qū)”的方式達(dá)到了事實(shí)分裂伊拉克的目的。這樣，美國(guó)與上世紀(jì)的英國(guó)一樣，在痛苦的陸戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出海上遠(yuǎn)距離立體打擊這種得以揚(yáng)長(zhǎng)避短的作戰(zhàn)方式。在打垮伊拉克以及北約剛剛接收波捷匈之后，美國(guó)及其盟國(guó)把目標(biāo)移向南斯拉夫，企圖通過(guò)肢解南斯拉夫來(lái)實(shí)現(xiàn)其控制世界的戰(zhàn)略。巴爾干是俄國(guó)南進(jìn)戰(zhàn)略的主要基地，南斯拉夫與俄國(guó)又是歷史盟友。在北約東擴(kuò)、日美軍事合作加深這一對(duì)俄兩翼合圍日緊的形勢(shì)下，俄國(guó)迫切希望打開(kāi)南面的戰(zhàn)略出口，為此位于巴爾干的南斯拉夫和南亞次大陸的印度對(duì)今天的俄國(guó)就有了特別的戰(zhàn)略意義。而打敗南斯拉夫，就將意味著打斷俄國(guó)在巴爾干的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，對(duì)中國(guó)及其他非北約國(guó)家而言，如果北約肢解南斯拉夫的企圖得逞，則美國(guó)及其盟國(guó)就可能將這一模式在亞太及其他地區(qū)進(jìn)一步應(yīng)用，以打擊對(duì)其控制世界有“威脅”的國(guó)家。4月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布萊特在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表講演時(shí)表達(dá)這層意思。她說(shuō)：21世紀(jì)的北約將繼續(xù)執(zhí)行其核心使命，即保證北約成員抵抗侵略，但與此同時(shí)，它還將承擔(dān)跨地域使命，如在波黑和科索沃采取的行動(dòng)。

20世紀(jì)的美國(guó)外交策略，是19世紀(jì)英國(guó)外交策略和馬漢海權(quán)學(xué)說(shuō)及麥金德的地緣政治學(xué)說(shuō)的繼承和發(fā)展。其要點(diǎn)是：用不斷制造小國(guó)、特別是海上島嶼小國(guó)的方法，確保海上運(yùn)輸線和地緣及資源關(guān)鍵地區(qū)控制在美國(guó)及其盟國(guó)手里。對(duì)世界的控制首先表現(xiàn)為對(duì)歐亞大陸中心即中東中亞地區(qū)的控制，對(duì)中東中亞地區(qū)的控制首先是對(duì)其兩翼即巴爾干和南亞地區(qū)的控制。90年代初，由于蘇聯(lián)解體，世界進(jìn)入無(wú)序狀態(tài)；但到90年代中期，西方以俄國(guó)和中國(guó)為對(duì)手的“接觸與遏制”政策（實(shí)際上就是胡蘿卜加大棒外交政策的延續(xù)）呈現(xiàn)雛型。90年代末，以波捷匈加入北約、日美防衛(wèi)合作指針重新修訂及日美戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研制設(shè)想開(kāi)始醞釀為標(biāo)志的對(duì)俄國(guó)、中國(guó)呈兩翼合圍勢(shì)態(tài)的戰(zhàn)略布局已大體成型。今后這種合圍進(jìn)程并不會(huì)因新世紀(jì)的到來(lái)而放松，相反它將趁俄國(guó)衰弱和中國(guó)羽毛未豐之際，日益加緊。而要達(dá)此目標(biāo)，根據(jù)美國(guó)對(duì)付前蘇聯(lián)及前南斯拉夫聯(lián)邦的經(jīng)驗(yàn)，一旦條件成熟，以某種形式有限地（一個(gè)過(guò)于分裂的中國(guó)對(duì)他們也不利）肢解中國(guó)將是美國(guó)及其盟國(guó)不會(huì)放棄的選擇。美國(guó)從控制歐洲的經(jīng)驗(yàn)中清楚地認(rèn)識(shí)到，在亞洲實(shí)現(xiàn)均勢(shì)戰(zhàn)略，即讓日本、中國(guó)、俄國(guó)及印度等國(guó)在均勢(shì)中相互制衡的戰(zhàn)略，最有利于美國(guó)對(duì)這一地區(qū)的控制。這種思想已在尼克松時(shí)期為美國(guó)政府提出并付諸實(shí)施，在下世紀(jì)還將繼續(xù)堅(jiān)持。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)不僅不排斥世界多極化趨勢(shì)，而且還會(huì)在相當(dāng)程度上保留和推動(dòng)這一趨勢(shì)。問(wèn)題在于，美國(guó)所要求的只是一個(gè)便于美國(guó)控制和操縱的多極化趨勢(shì)。在對(duì)華政策上，美國(guó)可以接受的既不是一個(gè)強(qiáng)大的、更不是一個(gè)弱小的、而是一個(gè)在綜合國(guó)力上可與日本、俄國(guó)和印度掣肘而又不能與美國(guó)抗衡的中國(guó)。美國(guó)從自己的建國(guó)經(jīng)驗(yàn)中得出，國(guó)家強(qiáng)大的首要基礎(chǔ)是擁有廣大的版圖，而阻止一國(guó)崛起的最徹底的辦法，就是肢解它的版圖，讓它在分裂中內(nèi)耗，在內(nèi)耗中為大國(guó)所操縱。二戰(zhàn)后，西方用這種辦法肢解了德國(guó)，英國(guó)用這種辦法削弱了本可成為世界性大國(guó)的印度。20世紀(jì)末，西方又用同樣的方法促成了強(qiáng)大的蘇聯(lián)和南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)解體。到下世紀(jì)，在安排好歐洲地緣政治版圖之后，美國(guó)及其盟國(guó)就可能如法炮制，把目標(biāo)指向崛起的中國(guó)，使中國(guó)在（有限的）分裂中徹底失去成為世界級(jí)大國(guó)的機(jī)會(huì)。

從美國(guó)亞太地緣政治的需求看，使臺(tái)灣、南沙群島繼而西藏地區(qū)與中國(guó)事實(shí)分裂，是符合美國(guó)及其盟國(guó)稱霸世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

臺(tái)灣是中國(guó)進(jìn)入太平洋的最直接的門(mén)戶，是日本南下必經(jīng)之途?？刂埔粋€(gè)與中國(guó)分離的臺(tái)灣，美國(guó)就北可遏制日本，南可威懾東盟，西可堵截中國(guó)；而動(dòng)搖中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)地位，就可使中國(guó)失去最接近馬六甲海峽的戰(zhàn)略基地，從而進(jìn)一步失去對(duì)由馬六甲海峽進(jìn)入印度洋這一具有生死攸關(guān)意義的戰(zhàn)略要地的天然控制力。而目前臺(tái)海兩岸政治分裂和南中國(guó)海主權(quán)紛爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，已為美國(guó)實(shí)現(xiàn)上述目的提供了良機(jī)，而日美防衛(wèi)合作范圍的擴(kuò)大及美國(guó)在東亞建立戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)設(shè)想的提出，都是美國(guó)在下世紀(jì)促成臺(tái)海兩岸無(wú)限期分裂，南中國(guó)海主權(quán)紛爭(zhēng)長(zhǎng)期拖延下去（都是變相分裂）的切實(shí)步驟。

西藏是中國(guó)進(jìn)入中亞中東及印度洋地區(qū)的前沿地區(qū)之一。20世紀(jì)美國(guó)外交政策基本圍繞著占世界石油儲(chǔ)藏量2/3的中東地區(qū)以及由此向太平洋和大西洋伸展的石油運(yùn)輸線展開(kāi)的。中東和中亞是世界能源和地緣的中心地帶，是美國(guó)國(guó)家絕對(duì)利益所在。蘇聯(lián)解體后，歐亞大陸中心地帶出現(xiàn)的中亞五國(guó)已把俄國(guó)與中東富油區(qū)隔離開(kāi)來(lái)，目前除中國(guó)外，這一地區(qū)已沒(méi)了有實(shí)力的大國(guó)。于是，在下世紀(jì)，分離中國(guó)西部，特別是中國(guó)西藏地區(qū)，并以此阻止中國(guó)力量向中東中亞地區(qū)伸展，將是美國(guó)及其盟國(guó)對(duì)華重要戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)政府自1997年底開(kāi)始設(shè)“西藏問(wèn)題特別協(xié)調(diào)員”一職，其首要職責(zé)是“促進(jìn)中國(guó)與達(dá)賴?yán)镎归_(kāi)真正的對(duì)話”，同時(shí)還要負(fù)責(zé)“推動(dòng)對(duì)西藏獨(dú)特文化、宗教和語(yǔ)言遺產(chǎn)的保護(hù)”。1999年1月20日美國(guó)政府任命朱莉婭·塔夫脫為新的“西藏問(wèn)題特別協(xié)調(diào)員”。3月11日，塔夫脫在美眾議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)作簡(jiǎn)報(bào)時(shí)表示，美國(guó)必須幫助西藏保護(hù)其獨(dú)特文化、宗教和語(yǔ)言遺產(chǎn)。在西方的推動(dòng)下，世紀(jì)之交，西藏問(wèn)題將向國(guó)際化方向進(jìn)一步發(fā)展，西藏地區(qū)在美國(guó)地緣戰(zhàn)略中將進(jìn)一步升級(jí)。