對世界霸權(quán)而言，歷史意味著強權(quán)對世界地緣政治版圖的分割和控制史；而對世界的控制則意味著對領(lǐng)先于時代的技術(shù)，特別是軍事技術(shù)的控制。如果說工業(yè)革命改變了19世紀和20世紀上半葉的歷史，那么，以信息技術(shù)為主要內(nèi)容的高科技革命則無情地改變著本世紀末并將進一步改變下世紀的歷史。在20世紀就要結(jié)束的今天，我們在巴爾干地區(qū)見到與1840年發(fā)生于中國東海岸的鴉片戰(zhàn)爭相似的情景，即掌握制海權(quán)的西方列強在海上遠距離侵犯他國主權(quán)，并強行達到分裂他國主權(quán)的目的。在強迫南斯拉夫放棄對科索沃主權(quán)的要求被拒絕之后，北約便對南斯拉夫發(fā)起大規(guī)?？找u。與發(fā)生于上世紀的鴉片戰(zhàn)爭不同的只是，西方列強這次動用的已不僅是“堅船利炮”，而是依托于集海陸空三維作戰(zhàn)方式為一體的航空母艦（及鄰國基地）并配以在衛(wèi)星監(jiān)控技術(shù)協(xié)助下的導(dǎo)彈遠距離精確攻擊和準確攔截的現(xiàn)代軍事手段。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭之后，對美國士兵來說，侵入敵國內(nèi)陸作戰(zhàn)已成為一種可怕的經(jīng)驗。然而在90年代初對伊拉克軍事打擊的勝利中，美國恢復(fù)了軍事干涉他國事務(wù)的信心：美國在對伊拉克的遠距離?？沾驌糁胁粌H基本摧毀了伊拉克的軍事作戰(zhàn)手段，同時也在“人道主義”的幌子下用“禁飛區(qū)”的方式達到了事實分裂伊拉克的目的。這樣，美國與上世紀的英國一樣，在痛苦的陸戰(zhàn)經(jīng)驗中總結(jié)出海上遠距離立體打擊這種得以揚長避短的作戰(zhàn)方式。在打垮伊拉克以及北約剛剛接收波捷匈之后，美國及其盟國把目標(biāo)移向南斯拉夫，企圖通過肢解南斯拉夫來實現(xiàn)其控制世界的戰(zhàn)略。巴爾干是俄國南進戰(zhàn)略的主要基地，南斯拉夫與俄國又是歷史盟友。在北約東擴、日美軍事合作加深這一對俄兩翼合圍日緊的形勢下，俄國迫切希望打開南面的戰(zhàn)略出口，為此位于巴爾干的南斯拉夫和南亞次大陸的印度對今天的俄國就有了特別的戰(zhàn)略意義。而打敗南斯拉夫，就將意味著打斷俄國在巴爾干的戰(zhàn)略支點。

現(xiàn)在的問題是，對中國及其他非北約國家而言，如果北約肢解南斯拉夫的企圖得逞，則美國及其盟國就可能將這一模式在亞太及其他地區(qū)進一步應(yīng)用，以打擊對其控制世界有“威脅”的國家。4月6日，美國國務(wù)卿奧爾布萊特在布魯金斯學(xué)會發(fā)表講演時表達這層意思。她說：21世紀的北約將繼續(xù)執(zhí)行其核心使命，即保證北約成員抵抗侵略，但與此同時，它還將承擔(dān)跨地域使命，如在波黑和科索沃采取的行動。

20世紀的美國外交策略，是19世紀英國外交策略和馬漢海權(quán)學(xué)說及麥金德的地緣政治學(xué)說的繼承和發(fā)展。其要點是：用不斷制造小國、特別是海上島嶼小國的方法，確保海上運輸線和地緣及資源關(guān)鍵地區(qū)控制在美國及其盟國手里。對世界的控制首先表現(xiàn)為對歐亞大陸中心即中東中亞地區(qū)的控制，對中東中亞地區(qū)的控制首先是對其兩翼即巴爾干和南亞地區(qū)的控制。90年代初，由于蘇聯(lián)解體，世界進入無序狀態(tài)；但到90年代中期，西方以俄國和中國為對手的“接觸與遏制”政策（實際上就是胡蘿卜加大棒外交政策的延續(xù)）呈現(xiàn)雛型。90年代末，以波捷匈加入北約、日美防衛(wèi)合作指針重新修訂及日美戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)研制設(shè)想開始醞釀為標(biāo)志的對俄國、中國呈兩翼合圍勢態(tài)的戰(zhàn)略布局已大體成型。今后這種合圍進程并不會因新世紀的到來而放松，相反它將趁俄國衰弱和中國羽毛未豐之際，日益加緊。而要達此目標(biāo)，根據(jù)美國對付前蘇聯(lián)及前南斯拉夫聯(lián)邦的經(jīng)驗，一旦條件成熟，以某種形式有限地（一個過于分裂的中國對他們也不利）肢解中國將是美國及其盟國不會放棄的選擇。美國從控制歐洲的經(jīng)驗中清楚地認識到，在亞洲實現(xiàn)均勢戰(zhàn)略，即讓日本、中國、俄國及印度等國在均勢中相互制衡的戰(zhàn)略，最有利于美國對這一地區(qū)的控制。這種思想已在尼克松時期為美國政府提出并付諸實施，在下世紀還將繼續(xù)堅持。從這個意義上說，美國不僅不排斥世界多極化趨勢，而且還會在相當(dāng)程度上保留和推動這一趨勢。問題在于，美國所要求的只是一個便于美國控制和操縱的多極化趨勢。在對華政策上，美國可以接受的既不是一個強大的、更不是一個弱小的、而是一個在綜合國力上可與日本、俄國和印度掣肘而又不能與美國抗衡的中國。美國從自己的建國經(jīng)驗中得出，國家強大的首要基礎(chǔ)是擁有廣大的版圖，而阻止一國崛起的最徹底的辦法，就是肢解它的版圖，讓它在分裂中內(nèi)耗，在內(nèi)耗中為大國所操縱。二戰(zhàn)后，西方用這種辦法肢解了德國，英國用這種辦法削弱了本可成為世界性大國的印度。20世紀末，西方又用同樣的方法促成了強大的蘇聯(lián)和南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國解體。到下世紀，在安排好歐洲地緣政治版圖之后，美國及其盟國就可能如法炮制，把目標(biāo)指向崛起的中國，使中國在（有限的）分裂中徹底失去成為世界級大國的機會。

從美國亞太地緣政治的需求看，使臺灣、南沙群島繼而西藏地區(qū)與中國事實分裂，是符合美國及其盟國稱霸世界的長遠戰(zhàn)略。

臺灣是中國進入太平洋的最直接的門戶，是日本南下必經(jīng)之途。控制一個與中國分離的臺灣，美國就北可遏制日本，南可威懾東盟，西可堵截中國；而動搖中國對南沙群島的主權(quán)地位，就可使中國失去最接近馬六甲海峽的戰(zhàn)略基地，從而進一步失去對由馬六甲海峽進入印度洋這一具有生死攸關(guān)意義的戰(zhàn)略要地的天然控制力。而目前臺海兩岸政治分裂和南中國海主權(quán)紛爭的現(xiàn)實，已為美國實現(xiàn)上述目的提供了良機，而日美防衛(wèi)合作范圍的擴大及美國在東亞建立戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)設(shè)想的提出，都是美國在下世紀促成臺海兩岸無限期分裂，南中國海主權(quán)紛爭長期拖延下去（都是變相分裂）的切實步驟。

西藏是中國進入中亞中東及印度洋地區(qū)的前沿地區(qū)之一。20世紀美國外交政策基本圍繞著占世界石油儲藏量2/3的中東地區(qū)以及由此向太平洋和大西洋伸展的石油運輸線展開的。中東和中亞是世界能源和地緣的中心地帶，是美國國家絕對利益所在。蘇聯(lián)解體后，歐亞大陸中心地帶出現(xiàn)的中亞五國已把俄國與中東富油區(qū)隔離開來，目前除中國外，這一地區(qū)已沒了有實力的大國。于是，在下世紀，分離中國西部，特別是中國西藏地區(qū)，并以此阻止中國力量向中東中亞地區(qū)伸展，將是美國及其盟國對華重要戰(zhàn)略目標(biāo)。美國政府自1997年底開始設(shè)“西藏問題特別協(xié)調(diào)員”一職，其首要職責(zé)是“促進中國與達賴喇嘛展開真正的對話”，同時還要負責(zé)“推動對西藏獨特文化、宗教和語言遺產(chǎn)的保護”。1999年1月20日美國政府任命朱莉婭·塔夫脫為新的“西藏問題特別協(xié)調(diào)員”。3月11日，塔夫脫在美眾議院國際關(guān)系委員會作簡報時表示，美國必須幫助西藏保護其獨特文化、宗教和語言遺產(chǎn)。在西方的推動下，世紀之交，西藏問題將向國際化方向進一步發(fā)展，西藏地區(qū)在美國地緣戰(zhàn)略中將進一步升級。