第四,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年科學(xué)制定規(guī)劃,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。政府工作報(bào)告對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展都作出了具體的一些安排,而且措施也都非常的具體。
第五,扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域發(fā)展政策,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,把各地比較優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)是要塑造區(qū)域發(fā)展新格局。除了四大板塊的總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以外,今年重點(diǎn)一個(gè)是要推進(jìn)以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。第二個(gè)是要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。同時(shí)出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。這些使我們區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。同時(shí)在提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面,今年還要計(jì)劃再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。
第六,積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。隨著我們居民需求新的變化和消費(fèi)升級(jí),下一步還是要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)滿足居民不斷升級(jí)的多元化的需求。投資方面,我們要著眼于通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)增加投資,不再像過(guò)去單純是為了推動(dòng)增長(zhǎng)而擴(kuò)大投資。當(dāng)前是要通過(guò)補(bǔ)短板,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán),減少無(wú)效供給。
第七,要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)雖然在復(fù)蘇,但是保護(hù)主義在上升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入到世界經(jīng)濟(jì),維持一個(gè)開(kāi)放型的世界經(jīng)濟(jì),有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要進(jìn)一步按照“共商、共建、共享”的原則推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得新的進(jìn)展,拓展我們的發(fā)展空間。同時(shí)要促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。過(guò)去有一段時(shí)期,我們由于外匯儲(chǔ)備增加過(guò)快,國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提升,忽視了外商投資的一些作用。這兩年隨著國(guó)際收支情況的變化,我們也感覺(jué)到外商投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還是很大的。不僅僅是我們需要外商投資的資金,更重要的是外商投資所承載的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)還有市場(chǎng)、品牌等等。因此,利用外資要和引資、引技、引智結(jié)合起來(lái)。包括如何吸引外商投資,讓他們能夠進(jìn)一步看好中國(guó)。過(guò)去外商到中國(guó)來(lái),主要是我們的勞動(dòng)力成本比較低,土地成本比較低,現(xiàn)在這些成本要素在上升,環(huán)境要求比較高,因此吸引力和一些發(fā)展中國(guó)家相比有所下降。另一方面我們比較強(qiáng)的就是市場(chǎng)規(guī)模很大,投資的整個(gè)軟硬環(huán)境,總體來(lái)說(shuō)還是比較規(guī)范的,同時(shí)我們的產(chǎn)業(yè)配套能力比較強(qiáng)。下一步要想吸引外商投資,就要使我們和國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)國(guó)家進(jìn)一步對(duì)接,建設(shè)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告對(duì)于擴(kuò)大開(kāi)放這方面有了很多新舉措,包括全面開(kāi)放一般制造業(yè),重點(diǎn)就是像汽車,新能源汽車這個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放。另外在一些電信、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等服務(wù)業(yè)或者行政性的壟斷行業(yè)也要擴(kuò)大開(kāi)放。同時(shí)在金融領(lǐng)域方面加大開(kāi)放步伐,包括有序開(kāi)放銀行卡進(jìn)入市場(chǎng),放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制,放寬和取消銀行證券基金管理、期貨金融資產(chǎn)管理公司的外資股比等等,統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。總的原則就是按照高標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)際通行的規(guī)則,加快我們的市場(chǎng)開(kāi)放,特別是金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。與此同時(shí),我們還要鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭,進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境,包括再壓縮通關(guān)時(shí)間,同時(shí)鼓勵(lì)培育貿(mào)易的新業(yè)態(tài)新模式等等。在貿(mào)易投資便利化方面我們還是要積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,推動(dòng)全球貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。
第八,要提高保障和改善民生水平。積極回應(yīng)人民群眾的需求。一個(gè)就是著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我國(guó)從2012年開(kāi)始,勞動(dòng)力人口的總量在減少,但是我們的勞動(dòng)年齡人口還有9億多人,勞動(dòng)人口實(shí)際就業(yè)7.6億,所以總量壓力還是比較大的。雖然這些年我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩,但是由于我們服務(wù)業(yè)比重在上升,就業(yè)容量在增加,過(guò)去五年我們年新增就業(yè)1300萬(wàn)人以上,今年的目標(biāo)是1100萬(wàn)人,光高校畢業(yè)生就820萬(wàn)人,為歷史新高,再加上農(nóng)民工就業(yè),還有去產(chǎn)能行業(yè)的下崗職工等等,就業(yè)壓力較大。還是要多渠道增加就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),搞好雙創(chuàng),使我們的就業(yè)形勢(shì)能夠繼續(xù)維持一個(gè)充分就業(yè)的狀況。再就是穩(wěn)步提高居民收入水平,發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育,以及實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略等等,進(jìn)一步提高一些醫(yī)療補(bǔ)助和人均財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
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