深化了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)

學(xué)說(shuō)或者理論上的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)是指最先提出的新思想、新觀點(diǎn)和新方法，是對(duì)學(xué)說(shuō)或者理論的形成和發(fā)展具有決定性意義的最重要的貢獻(xiàn)?！读?xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷出版說(shuō)明指出，“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)理論概括，是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路形成的寶貴思想結(jié)晶，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了銳利思想武器”。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)是多維度的，其中一個(gè)特別重要的方面，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

馬克思的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論認(rèn)為，在社會(huì)主義社會(huì)，商品經(jīng)濟(jì)將消亡，社會(huì)生產(chǎn)是依據(jù)社會(huì)需要有計(jì)劃按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，即實(shí)行我們所說(shuō)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一理論雖然揭示了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的重要特征和變化發(fā)展的大趨勢(shì)，但它既與依然存在商品貨幣的第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際不完全一致，更與中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況不一致。這是由歷史局限性和實(shí)踐局限性所導(dǎo)致的。馬克思在其所處的時(shí)代沒(méi)有看到社會(huì)主義發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要經(jīng)過(guò)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等多個(gè)發(fā)展程度不同的階段，各個(gè)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是不完全一樣的，更無(wú)法看到中國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段，即使基本上建立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，也不可能消除商品經(jīng)濟(jì)，除了堅(jiān)持國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例協(xié)調(diào)發(fā)展之外，還必須搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨重視發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)時(shí)代條件和中國(guó)國(guó)情，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中都沒(méi)有的嶄新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論既是指導(dǎo)中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放并取得巨大成就最重要的理論，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在深化認(rèn)識(shí)政府和市場(chǎng)的關(guān)系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和調(diào)控等主要方面作出重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

深化了對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)

處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的核心問(wèn)題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。回顧經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展歷史，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)始終沒(méi)有提出合理有效處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論和方法，曾經(jīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持自由放任、主張讓市場(chǎng)決定一切、認(rèn)為政府只能做“守夜人”，即使后來(lái)凱恩斯主張實(shí)行國(guó)家干預(yù)主義、運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也沒(méi)有提出把政府與市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好的理論和方法。這是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論存在的重大缺陷。

1992年，黨的十四大報(bào)告提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，這是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論的重大突破，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的指導(dǎo)作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步深化了對(duì)政府和市場(chǎng)作用及其相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)，提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的新觀點(diǎn)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論作出重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

把市場(chǎng)的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能和防止“政府失靈”，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。同時(shí)提出更好發(fā)揮政府作用，是因?yàn)榇嬖?ldquo;市場(chǎng)失靈”，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但不是起全部作用，中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用，有效克服“市場(chǎng)失靈”。

習(xí)近平總書(shū)記提出，“我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，既要‘有效的市場(chǎng)’，也要‘有為的政府’，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題”。要真正做到市場(chǎng)有效和政府有為、政府和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，在形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的完善市場(chǎng)體系的前提下，關(guān)鍵是要做到：第一，凡是市場(chǎng)能夠做到的、能夠解決的，都由市場(chǎng)去決定和解決；第二，凡是短期還看不清、沒(méi)有把握的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以先讓市場(chǎng)去決定、去調(diào)節(jié)、去試驗(yàn)，實(shí)踐證明不行，再由政府調(diào)控；第三，有效解決政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位的問(wèn)題，該政府管的一定要切實(shí)管好、不該管的堅(jiān)決不管，既不缺位也不越位、錯(cuò)位，實(shí)行科學(xué)的總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控、廉潔高效的政府治理。

提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵、外延、特征等作了明確界定。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，我國(guó)建立起比較完整的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還不夠成熟完善。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)新要求，圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出一系列重要論述，提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深刻回答了新時(shí)代進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代新征程加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了根本遵循和行動(dòng)指南，這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論作出的又一個(gè)重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

什么是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其基本特征和主要內(nèi)容是什么？依據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是能夠更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)體制。在所有制方面，必須堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；在市場(chǎng)體系方面，要求構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；在宏觀調(diào)控方面，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理；在分配方面，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，不斷完善收入分配制度；在社會(huì)保障方面，強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)保障體系。特別是，《決定》明確包括產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)信息披露制度、商業(yè)秘密保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度等在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，也是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。這是以往沒(méi)有的新觀點(diǎn)、新要求。

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和調(diào)控

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免存在“市場(chǎng)失靈”，國(guó)家必須實(shí)行必要的宏觀管理和調(diào)控。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了比較系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論和手段，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。確定宏觀調(diào)控的總基調(diào)、合理有效進(jìn)行供求兩側(cè)的管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和調(diào)控的基本內(nèi)容與原則要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央確定了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，從供給側(cè)和需求側(cè)提出調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段，強(qiáng)調(diào)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，從而進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的理論和手段，也是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論作出的重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。這些原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的主要內(nèi)容如下。

一是穩(wěn)中求進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“‘穩(wěn)’的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。‘進(jìn)’的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效”。為什么強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)？是因?yàn)榉€(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，才能為深化改革開(kāi)放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定有利的宏觀環(huán)境；只有深化改革開(kāi)放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期。怎樣做到穩(wěn)中求進(jìn)？首先必須明確“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要作為一個(gè)整體來(lái)把握。在推進(jìn)各項(xiàng)工作，看問(wèn)題、想對(duì)策、抓落實(shí)的時(shí)候，都必須審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮、尊重規(guī)律，既反對(duì)消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又反對(duì)沖動(dòng)蠻干、急于求成，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，把握好工作節(jié)奏和力度。也就是說(shuō)，“穩(wěn)”和“進(jìn)”應(yīng)互相協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)，在保持穩(wěn)定大局的前提下謀進(jìn)，把握好時(shí)度效，先立后破，以進(jìn)促穩(wěn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

二是供求兩側(cè)的管理。供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問(wèn)題，注重短期調(diào)控，主要是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來(lái)刺激或抑制需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來(lái)宣揚(yáng)‘新自由主義’，借機(jī)制造負(fù)面輿論”。從本質(zhì)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的和重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是要用改革的辦法完善相關(guān)制度，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使我國(guó)供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化與生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題，在這一過(guò)程中，需要既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主要任務(wù)，要從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡(jiǎn)而言之，就是要“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。這就需要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”。促進(jìn)兩者實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，需要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有進(jìn)有退、有保有壓，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性。

（作者：簡(jiǎn)新華 聶長(zhǎng)飛，分別系南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授，南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授）