黨的十九大明確提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。”同時(shí)也指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。今年兩會(huì)通過的政府工作報(bào)告貫徹了黨的十九大精神，同時(shí)也按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做出了部署。報(bào)告從三個(gè)方面做了論述：一是回顧了過去五年政府的工作以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成績(jī)；二是對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了總體要求并明確了政策取向；三是對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了政策建議。今天，我結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策取向?qū)δ壳爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響，以及政府工作報(bào)告中涉及到的今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)做一個(gè)解釋和解讀。

一、我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施一系列新戰(zhàn)略新舉措，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

2017年，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力處置防范金融風(fēng)險(xiǎn)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期、就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好、物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定、國(guó)際收支保持平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快進(jìn)行，市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)了積極變化，企業(yè)信心和市場(chǎng)預(yù)期都明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行在合理區(qū)間

從宏觀經(jīng)濟(jì)的四大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、通脹和國(guó)際收支的情況看，十八大以來的五年，總體還是運(yùn)行在合理區(qū)間的。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期。2017年我國(guó)GDP達(dá)到82.7萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)了6.9%，比前一年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。這樣一來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速已經(jīng)連續(xù)10個(gè)季度穩(wěn)定處在6.7%-6.9%這樣一個(gè)區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯提升，延續(xù)了十八大以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從2013-2017年這五年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度是7.1%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重也達(dá)到了15%。

二是就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。2017年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到了創(chuàng)記錄的1351萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，只有4.98%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率覆蓋了城鎮(zhèn)職工就業(yè)以及進(jìn)城農(nóng)民工，這個(gè)數(shù)據(jù)比城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可能更加準(zhǔn)確更加全面的反映就業(yè)形勢(shì)。在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，保持這種就業(yè)狀況實(shí)屬不易。2013-2017年這五年間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)五年保持在1300萬人以上，總共創(chuàng)造了大約6600萬人的就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右。也就是說，十八大以來，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了中高速增長(zhǎng)，但是就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。

三是物價(jià)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。2017年，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）上漲1.6%，漲幅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。PPI（生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）由上年下降1.4%，轉(zhuǎn)為上漲6.3%，結(jié)束了自2012年以來連續(xù)五年的下降態(tài)勢(shì)。去年10月份以前，中國(guó)的PPI連續(xù)54個(gè)月處于下降狀態(tài)，處于通縮狀況，企業(yè)的效益、稅收都受到很大的影響。2016年10月份以后PPI由降轉(zhuǎn)升，出現(xiàn)了一個(gè)正的漲幅，對(duì)于改善企業(yè)的效益發(fā)揮了積極作用。總體來看，CPI延續(xù)2013年以來的溫和上漲態(tài)勢(shì)，過去的五年年均漲幅只有1.9%，PPI持續(xù)恢復(fù)性上漲，但是漲勢(shì)趨穩(wěn)。今年前兩個(gè)月以來PPI的漲幅已經(jīng)明顯回落，只有3.7%。

四是國(guó)際收支保持平穩(wěn)。2017年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額是27.8萬億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面，實(shí)現(xiàn)了回穩(wěn)向好。其中，出口是15.3萬億元，增長(zhǎng)了10.8%；進(jìn)口12.5萬億元，增長(zhǎng)18.7%。2013年以來，我國(guó)持續(xù)保持第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第二貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)、第二大利用外商投資國(guó)和第三大對(duì)外投資國(guó)的地位，貨物貿(mào)易保持順差，跨境資金流動(dòng)穩(wěn)定有序，國(guó)際收支形勢(shì)不斷改善，外匯儲(chǔ)備連續(xù)保持在3萬億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，所以國(guó)際收支狀況總體來說是非常穩(wěn)定的。