5.城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了新進(jìn)展

除了宏觀經(jīng)濟(jì)總量方面的變化以外，我們看中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要從空間角度來看。過去五年，我們城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也取得了新進(jìn)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)。2017年末我們戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到58.52%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，2017年城鄉(xiāng)居民收入倍差比2012年縮小0.17。

與此同時，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和差別化區(qū)域政策深入實施，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略取得積極成效，雄安新區(qū)設(shè)立，一批國家和區(qū)域中心城市快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷加強(qiáng)。

五年來，發(fā)展新空間得到有效拓展，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展格局正在重塑優(yōu)化，新的增長極、增長帶在加快形成。

總之，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，比較平穩(wěn)地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速換擋，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動能轉(zhuǎn)換也取得顯著進(jìn)展，但以往靠大規(guī)模舉債投資和高強(qiáng)度投入粗放式發(fā)展所造成的宏觀杠桿率過高、地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能普遍過剩、金融風(fēng)險聚集、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題依然突出，影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題和結(jié)構(gòu)性矛盾也未得到有效解決。

二、2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

第一，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。這個目標(biāo)應(yīng)該說和我們目前經(jīng)濟(jì)增長的實際情況是相符的，也和我們到2020年全面實現(xiàn)小康的目標(biāo)相銜接。大家知道，2017年我們的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是6.5%左右，實際工作中爭取實現(xiàn)更好的結(jié)果，今年沒有加這句話，只說6.5%左右。原因就在于，一方面，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)在更多的要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不再單純追求速度增長；另一方面，按照全面建成小康社會的要求，在經(jīng)濟(jì)上兩個重要的指標(biāo)，一個是GDP到2020年要比2010年翻一番，另一個就是城鄉(xiāng)人均可支配收入比2010年翻一番。“十三五”已經(jīng)過去兩年了，到2020年還有三年時間。目前來看，我們要實現(xiàn)總量翻番，未來三年年均增長在6.3%左右就足夠?qū)崿F(xiàn)了，所以6.5%左右應(yīng)該能充分保證我們實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)。

第二，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。2013年以來，我國CPI的年均漲幅只有1.9%，今年2月份漲幅高達(dá)2.9%，主要是一些臨時性因素的影響。總體來說，今年我們的物價漲幅還是能夠維持在3%左右這樣一個低的溫和增長。

第三，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)，這個指標(biāo)是今年首次納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。過去我們只是說城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率主要反映的是城市居民的職工的失業(yè)率情況，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是覆蓋了農(nóng)民工的，是更加全的口徑，同時通過社會調(diào)查的方式得出結(jié)論，這個數(shù)據(jù)更能夠反映真實的就業(yè)情況。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率過去幾年基本穩(wěn)定在5%左右，2017年底，這個指標(biāo)已經(jīng)降到5%以下，今年2月份也控制在了5%以內(nèi)，所以這個目標(biāo)應(yīng)該說也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

第四，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。經(jīng)濟(jì)增長最終要使人們有更多的獲得感，從十二五規(guī)劃起我們就提出實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長同步。

第五，進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡。我國的進(jìn)出口去年實現(xiàn)了回穩(wěn)向好。今年世界經(jīng)濟(jì)仍然保持復(fù)蘇態(tài)勢，從1、2月份情況看出口情況還不錯，要力爭穩(wěn)中向好、回收基本平衡。

第六，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

第七，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，也就是宏觀上債務(wù)水平和GDP比重，廣義貨幣M2與GDP的比例保持穩(wěn)定，而且最好逐步能夠有所回落，各類風(fēng)險有序有效防控。這是根據(jù)2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，報告所提出的今年一些主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)，有些是調(diào)控目標(biāo)，有些是預(yù)期目標(biāo)。