從宏觀經(jīng)濟角度講，防范金融風(fēng)險確實是當(dāng)前一個重要任務(wù)，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”去杠桿過程中不僅宏觀的杠桿率要穩(wěn)定，企業(yè)方面也要降低杠桿，減少債務(wù)資產(chǎn)負(fù)債率。只有多管齊下，才能保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

四、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

按照黨的十九大作出的大的戰(zhàn)略部署以及2017年中央經(jīng)濟工作會議提出的八個方面的要求，這次政府工作報告對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)具體化為九個方面，除了“三大攻堅戰(zhàn)”，還有八個方面的任務(wù)。

第一，繼續(xù)深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點是發(fā)展實體經(jīng)濟，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅放權(quán)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。我們還要進(jìn)一步發(fā)展壯大新的動能。在產(chǎn)業(yè)方面，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，以及大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面。這里很重要一點是提出了今年要擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)降低至少30%。通過這種降費的方式使移動互聯(lián)能夠更多地走到千家萬戶。通過降低它的使用費用，帶來整個社會效益的提升。

我們還要進(jìn)一步加快制造強國建設(shè)，繼續(xù)破除無效供給。今年將進(jìn)一步按照市場化、法制化的手段去產(chǎn)能，壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組。另外，進(jìn)一步加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算重整力度。去年中央經(jīng)濟工作會議提出，今年重點是放在“破”、“立”、“降”上面，所以在破除無效供給上，今年政府工作報告提出來要抓出新成效。我們還將進(jìn)一步深化“放管服”服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，使得無論是工商登記還是企業(yè)經(jīng)營過程中間都能夠降低制度交易的成本。同時進(jìn)一步簡化企業(yè)的稅負(fù)，在稅收方面我們要完善增值稅的進(jìn)一步減稅，按照三檔并兩檔，現(xiàn)在是增值稅三檔，今年將減并為兩檔。降低企業(yè)的稅率，重點是降低制造業(yè)和交通運輸?shù)亩惵剩偌由掀渌恍┙蒂M措施，今年全年要為企業(yè)和個人減稅8000多億元。在減稅的同時要進(jìn)一步降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，包括進(jìn)一步規(guī)范清理行政事業(yè)性收費，繼續(xù)階段性的降低企業(yè)“五險一金”的繳費比例。同時還要降低工商業(yè)用電電價，降低過路過橋費等等。這方面預(yù)計全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，加上前面提到的8000多億元，今年企業(yè)減負(fù)1萬億元以上。所以我們這兩年要在“三去一降一補”方面，通過多種措施來降低企業(yè)稅負(fù)，要做大量工作。

第二，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。面對新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，唯有實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，才能不斷增強我們的經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。圍繞著加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，落實和完善創(chuàng)新激勵政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。關(guān)于深化人才發(fā)展體制改革，政府工作報告也作了具體的安排。

第三，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。今年是我們改革開放40周年，過去的經(jīng)驗表明，改革開放是經(jīng)濟發(fā)展的最重要動力。在40周年之際，我們面臨全面深化改革的一個新契機，今年在國資國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、完善產(chǎn)權(quán)制度要素、市場化配置機制以及深化財稅改革、金融體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革方面都將出臺一系列的新的重大措施。從十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定以后，我們的改革取得了重大進(jìn)展。但是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)性措施，目前的整體進(jìn)展和我們所期望的結(jié)果還是有一定差距，也反映出改革進(jìn)入深水區(qū)以后難度增大。對此，一方面要使我們的經(jīng)濟真正從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須破除制約經(jīng)濟高速發(fā)展的體制機制障礙，沒有這些改革就難以形成一個有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制環(huán)境。另一方面，以美國為首的貿(mào)易保護(hù)主義在不斷增強，對我們開放市場、擴大準(zhǔn)入壓力也很大，必須要通過改革開放來引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展。