▲2016年9月10日，一名布依族老人走過惠水縣明田安置點(diǎn)的移民社區(qū)老年活動(dòng)室。“十三五”期間，貴州將通過易地扶貧搬遷使130萬人脫貧。

新華社記者劉續(xù)攝

全面深化改革已進(jìn)入施工高峰期。習(xí)近平總書記在這一輪改革啟動(dòng)之初就提出“抓鐵有痕、踏石留印”“一分部署，九分落實(shí)”，已成為改革工作的金句。

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會(huì)議上進(jìn)一步指出，督察是抓落實(shí)的重要手段。從初期強(qiáng)調(diào)要配備專門督察力量，到中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究改革督察落實(shí)工作，到明確提出“三督三察”，到進(jìn)一步要求提高督察工作的廣度深度，全面深化改革每推進(jìn)一步，黨中央對(duì)抓督察促落實(shí)的要求就更進(jìn)一步。

2015年以來，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次作出具體工作部署，對(duì)督察落實(shí)進(jìn)行推動(dòng)、規(guī)范、指導(dǎo)，各地區(qū)各部門建立健全督察機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，把督察工作擺到更重要的位置。

如今，改革督察工作從定計(jì)劃到建機(jī)制、從抓重點(diǎn)到促全面、從中央推動(dòng)到落實(shí)“最后一公里”，精準(zhǔn)用力，步步為營(yíng)，將全面深化改革向縱深推進(jìn)。

“改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里”

——以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終注重以督察推動(dòng)落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)工作

2014年9月29日，北京，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第5次會(huì)議。

“要調(diào)配充實(shí)專門督察力量，開展對(duì)重大改革方案落實(shí)情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。”習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，明確提出要高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作，嚴(yán)把改革督察關(guān)。

三年多來，督察工作和全面深化改革各項(xiàng)工作緊密協(xié)同，始終是以習(xí)近平同志為核心的黨中央常抓不懈、不斷深化細(xì)化的關(guān)鍵一環(huán)。

——中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第21次會(huì)議，專題研究改革落實(shí)和督察工作，明確提出要抓督察落實(shí)，強(qiáng)化督察職能，健全督察機(jī)制，抓緊構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的督察工作格局。

——中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第26次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于各地區(qū)各部門開展改革督察情況的報(bào)告》，較為系統(tǒng)地闡述了督察工作的方法論，明確提出了“三督三察”，即既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)。

——中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第33次會(huì)議，專門聽取各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志抓改革落實(shí)情況的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)“一把手”要親力親為抓改革的方案制定、部署實(shí)施、政策配套、督察落實(shí)。

——中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會(huì)議，再一次精準(zhǔn)闡述督察工作的方法論，注重督察工作如何發(fā)現(xiàn)問題解決問題、如何盯住責(zé)任主體，提高督察實(shí)效。

記者梳理中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組過去35次會(huì)議的公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，“落實(shí)”一詞共出現(xiàn)219次，“督察”一詞共出現(xiàn)69次。出現(xiàn)頻次如此之高，表明督察落實(shí)在黨中央推進(jìn)全面深化改革工作大局中的分量越來越重。

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)如何通過督察工作“督”出改革實(shí)效進(jìn)行了清晰的闡述：

——既要抓重點(diǎn)改革任務(wù)，也要抓面上改革工作，特別是各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨中央改革部署的情況。要善于抓正面典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)改革落地。

——要在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，提高督察實(shí)效。要深入實(shí)際、深入基層，有的問題要一竿子插到底。對(duì)重大改革、復(fù)雜問題，必要時(shí)要“回頭看”。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究梳理，列出問題和責(zé)任清單，明確時(shí)限要求，要堅(jiān)持有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負(fù)責(zé)整改，同時(shí)舉一反三、由點(diǎn)及面，推動(dòng)更大范圍內(nèi)整改。

——要盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)不力、整改不到位的就追究責(zé)任。牽頭部門和地方是抓改革的責(zé)任主體，要加強(qiáng)改革自查，定期跟蹤并報(bào)告改革落實(shí)情況。

——要搞好督察工作統(tǒng)籌，形成合力。

中國(guó)的改革，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。進(jìn)入全面深化改革攻堅(jiān)期，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組要求各地區(qū)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志更要擼起袖子、撲下身子，常抓督察、狠抓落實(shí)。

“要抓問題要害，做到眼睛向下、腳步向下，既要發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的共性問題，也要關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”；“嚴(yán)格督察工作要求，提高督察工作權(quán)威性和執(zhí)行力”；“督察工作有沒有效果最終要看整改”……習(xí)近平總書記的一系列重要論述，已成為各地區(qū)各部門抓好改革督察工作的清晰指引和明確遵循。