“深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根”——各地區(qū)各部門不斷創(chuàng)新探索督察機制、提升督察能力

2015年新年伊始，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第9次會議，重點研究落實改革任務(wù)。

習(xí)近平總書記在會上指出，各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

落地生根，重在長效，成在機制。

各地區(qū)各部門深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，緊跟黨中央部署，逐步探索出一系列抓督察、抓落實的有效方法和機制。

不以規(guī)矩，不能成方圓。黨中央從一開始就注重督察工作建章立制，一系列自上而下的改革督察體制機制應(yīng)運而生——

各地在組建全面深化改革專職機構(gòu)的基礎(chǔ)上，約三分之二的省份在省級設(shè)立了專門的改革督察機構(gòu)，不斷充實督察力量；

江蘇、湖南、四川、青海、遼寧、山東、云南、貴州等省份探索實行深改領(lǐng)導(dǎo)小組分級督察，省市縣不同層級各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重，形成上下貫通、橫向聯(lián)動的主體責(zé)任鏈條；

各地區(qū)普遍對督察內(nèi)容和程序予以明確，制定施工圖、時間表，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提升推動改革任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地的能力。

既要有原則，也要講方法。各地區(qū)各部門大膽探索，一批行之有效的督察手段漸成體系——

2016年，國家發(fā)展改革委選取國有林場林區(qū)改革、投資審批制度改革等多項已出臺方案的重要改革事項，重點專項督察方案實施和改革舉措落地情況，定期“回頭看”，確保改革落到實處、不空轉(zhuǎn)、不走形變樣；

2016年11月，中央政法委會同最高法、最高檢赴河北等6省區(qū)就司法責(zé)任制、涉法涉訴信訪、防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法等改革事項落實情況開展督察，針對督察中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出專項通報；

貴州省黔西南州對易地扶貧搬遷工作嚴(yán)格督察，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)村入戶暗訪，對識別程序?qū)Σ粚?、扶持對象?zhǔn)不準(zhǔn)、脫貧需求清不清、幫扶措施實不實、指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全、幫扶機制好不好等開展“六看督查”，督察發(fā)現(xiàn)、召回了一批推動脫貧攻堅工作不力的干部；

…………

各地區(qū)各部門不斷探索創(chuàng)新督察手段，做到“四個相結(jié)合”，即專項督察和全面督察相結(jié)合、日常督察和定期督察相結(jié)合、重點督察和整改復(fù)查相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合。

既要看行動，更要看實效。各地區(qū)各部門不斷試驗，一系列提高改革督察實效的機制初現(xiàn)成效——

開展第三方評估，委托第三方力量開展改革落實情況檢查評估，客觀公正評價改革工作情況；

建立臺賬管理機制，對改革任務(wù)進(jìn)行全面跟蹤調(diào)度，動態(tài)反映各項改革任務(wù)推進(jìn)完成情況；

完善考核獎懲機制，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，加大改革實績權(quán)重，獎勵盡責(zé)者、問責(zé)失職者；

健全情況通報機制，對整改不達(dá)標(biāo)、問題嚴(yán)重的予以通報，督促限期整改，提高督察實效。

督察已經(jīng)成為推動改革落實的一個重要手段。各地區(qū)各部門充分發(fā)揮督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、提高質(zhì)量中的作用，強化督察職能，層層傳導(dǎo)壓力，讓改革成果更多惠及百姓。