“深入開展改革督察，努力使各項(xiàng)改革舉措落地生根”——各地區(qū)各部門不斷創(chuàng)新探索督察機(jī)制、提升督察能力

2015年新年伊始，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第9次會(huì)議，重點(diǎn)研究落實(shí)改革任務(wù)。

習(xí)近平總書記在會(huì)上指出，各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實(shí)力度，深入開展改革督察，努力使各項(xiàng)改革舉措落地生根，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

落地生根，重在長效，成在機(jī)制。

各地區(qū)各部門深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，緊跟黨中央部署，逐步探索出一系列抓督察、抓落實(shí)的有效方法和機(jī)制。

不以規(guī)矩，不能成方圓。黨中央從一開始就注重督察工作建章立制，一系列自上而下的改革督察體制機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生——

各地在組建全面深化改革專職機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，約三分之二的省份在省級(jí)設(shè)立了專門的改革督察機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)督察力量；

江蘇、湖南、四川、青海、遼寧、山東、云南、貴州等省份探索實(shí)行深改領(lǐng)導(dǎo)小組分級(jí)督察，省市縣不同層級(jí)各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的主體責(zé)任鏈條；

各地區(qū)普遍對(duì)督察內(nèi)容和程序予以明確，制定施工圖、時(shí)間表，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提升推動(dòng)改革任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地的能力。

既要有原則，也要講方法。各地區(qū)各部門大膽探索，一批行之有效的督察手段漸成體系——

2016年，國家發(fā)展改革委選取國有林場(chǎng)林區(qū)改革、投資審批制度改革等多項(xiàng)已出臺(tái)方案的重要改革事項(xiàng)，重點(diǎn)專項(xiàng)督察方案實(shí)施和改革舉措落地情況，定期“回頭看”，確保改革落到實(shí)處、不空轉(zhuǎn)、不走形變樣；

2016年11月，中央政法委會(huì)同最高法、最高檢赴河北等6省區(qū)就司法責(zé)任制、涉法涉訴信訪、防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法等改革事項(xiàng)落實(shí)情況開展督察，針對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出專項(xiàng)通報(bào)；

貴州省黔西南州對(duì)易地扶貧搬遷工作嚴(yán)格督察，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)村入戶暗訪，對(duì)識(shí)別程序?qū)Σ粚?duì)、扶持對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)、脫貧需求清不清、幫扶措施實(shí)不實(shí)、指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全、幫扶機(jī)制好不好等開展“六看督查”，督察發(fā)現(xiàn)、召回了一批推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作不力的干部；

…………

各地區(qū)各部門不斷探索創(chuàng)新督察手段，做到“四個(gè)相結(jié)合”，即專項(xiàng)督察和全面督察相結(jié)合、日常督察和定期督察相結(jié)合、重點(diǎn)督察和整改復(fù)查相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合。

既要看行動(dòng)，更要看實(shí)效。各地區(qū)各部門不斷試驗(yàn)，一系列提高改革督察實(shí)效的機(jī)制初現(xiàn)成效——

開展第三方評(píng)估，委托第三方力量開展改革落實(shí)情況檢查評(píng)估，客觀公正評(píng)價(jià)改革工作情況；

建立臺(tái)賬管理機(jī)制，對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行全面跟蹤調(diào)度，動(dòng)態(tài)反映各項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)完成情況；

完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，加大改革實(shí)績(jī)權(quán)重，獎(jiǎng)勵(lì)盡責(zé)者、問責(zé)失職者；

健全情況通報(bào)機(jī)制，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)、問題嚴(yán)重的予以通報(bào)，督促限期整改，提高督察實(shí)效。

督察已經(jīng)成為推動(dòng)改革落實(shí)的一個(gè)重要手段。各地區(qū)各部門充分發(fā)揮督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量中的作用，強(qiáng)化督察職能，層層傳導(dǎo)壓力，讓改革成果更多惠及百姓。