五、推進供給側(cè)結(jié)構性改革的基本思路

下面我們談一下供給側(cè)結(jié)構性改革該怎么做。

供給側(cè)結(jié)構性改革強調(diào)三個層面的供給：一是要素的供給，二是產(chǎn)品的供給，三是制度的供給。其中，要素是基礎，產(chǎn)品是基石，制度是根本，要努力從這三個方面來挺進供給側(cè)結(jié)構性改革。

（一）最終目的

供給側(cè)結(jié)構性改革的最終目的是滿足需求，著力改善供給體系的供給效率和質(zhì)量。

第一，要深入推動資本、土地、資源、技術等要素的市場化改革，完善要素市場機制，建立要素自由流動、平等交換的全國統(tǒng)一現(xiàn)代市場體系，有效增加市場供給?，F(xiàn)在，農(nóng)民到城市打工面臨兩個困境，第一是打完工回不去鄉(xiāng)村，第二是年輕一代的人不愿意再干農(nóng)民工這個工作了，認為太累，寧可去當保安、當快遞員。但是他們又不能留在城市，這就說明體制上的限制沒有完全破除。

第二，要推動產(chǎn)業(yè)政策從選擇性主導向功能主導型轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，改革創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構邁向中高端。過去的產(chǎn)業(yè)政策是政府主導型的，因為當時的市場沒有那么完善，而政府主導型可以集中力量辦大事。但是現(xiàn)在，市場逐步完善，到2020年，社會主義市場經(jīng)濟制度會更加成熟，所以政策也要相應地轉(zhuǎn)型。政府職能轉(zhuǎn)變了，產(chǎn)業(yè)政策的方向也不能再像以前那樣的主導選擇型，而是提供更多的產(chǎn)業(yè)服務，提供更好的環(huán)境。比如在新能源汽車方面，可以對一定排量以下的小汽車實行稅收補貼或稅收優(yōu)惠，為新能源汽車提供更好的市場環(huán)境。“放管服”也不像以前那么復雜了，管理更加規(guī)范，加強了監(jiān)管。同時，加強了對大氣污染、食品安全、生產(chǎn)安全等的監(jiān)管，以及對市場中的各種不正當競爭、各種壟斷行為等，都加強了事中和事后的監(jiān)管。

第三，要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，穩(wěn)定經(jīng)濟政策，形成良好穩(wěn)定預期，激發(fā)市場主體活力，形成公平競爭的市場秩序和更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。無論是對于國內(nèi)主體，還是對于國外主體而言，公平競爭的市場體系都是十分重要的。

（二）主攻方向

供給側(cè)結(jié)構性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，建立以市場化為改革方向的社會主義市場經(jīng)濟體制。要大力推動以產(chǎn)權制度為突破口的改革，明確公共產(chǎn)權與私人產(chǎn)權的平等地位，保障國有資本、集體資本、非公有資本依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的權利。同時，進一步明晰產(chǎn)權，通過深化土地、礦產(chǎn)等自然產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、財產(chǎn)權等改革，建立多元化、多層次產(chǎn)權結(jié)構。