[中圖分類號] D727 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）03-0069-04

培育建設國際消費中心城市，是黨中央、國務院著眼于構建新發(fā)展格局，不斷提升我國城市在全球消費的吸聚帶動能力、資源配置能力和創(chuàng)新引領能力的重要決策部署。北京市委書記尹力強調，要“全方位擴大內需，深化國際消費中心城市建設，創(chuàng)新多元消費場景”。國際消費中心城市建設是北京“五子”聯(lián)動的重要內容，也是大力提振消費的重要抓手。北京將持續(xù)以提振消費為目標，以更好滿足人民美好生活需要為落腳點，推進國際消費中心城市高質量發(fā)展。

聚焦“五新” 首都消費市場繁榮有序

2024年，北京以落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位為指引，圍繞“新場景、新品牌、新結構、新優(yōu)勢、新環(huán)境”全力推進國際消費中心城市建設取得新進展。

城市消費新場景加速布局。CBD·三里屯、麗澤·首都商務新區(qū)國際消費體驗區(qū)建設方案印發(fā)實施，新開大型商業(yè)設施面積超150萬平方米。率先出臺促進多元消費融合行動方案，圍繞街區(qū)、賽事、演藝、近山、親水、夜間、數字七大場景，形成元宇宙SoReal科幻樂園、檀谷等百余個典型案例。修訂一刻鐘便民生活圈評價體系，14個區(qū)入選商務部建設一刻鐘便民生活圈試點，累計建成一刻鐘便民生活圈693個，服務社區(qū)3000余個，覆蓋人口1280余萬，更好地滿足了市民高品質、多樣化生活需求。

本土消費新品牌不斷涌現。出臺首店首發(fā)征集指南，全年吸引超900家首店落地。舉辦“蛇墩墩”系列新品首銷活動，帶動賀歲消費迎來首波熱潮。老字號總數達到274家，推出“北京禮物”新品超100款。舉辦中軸線美食文化節(jié)、駐京辦美食節(jié)等80余場北京國際美食薈系列活動。創(chuàng)新打造“京彩四季”北京城市消費活動主題品牌，引導市場主體開展促消費活動千余項。傳統(tǒng)品牌加速模式創(chuàng)新，永輝超市石景山喜隆多店和房山印象城店學習胖東來經驗積極調整和改造，成為區(qū)域“網紅”店。

商品消費新結構持續(xù)優(yōu)化。出臺加力支持家電、汽車、電動自行車以舊換新補貼政策，帶動銷售額超360億元，新能源汽車、家電類商品零售額分別增長22.6%、9.5%。網上零售額占社會零售品總額比重超過四成創(chuàng)歷史新高，高于全國15個百分點；認定第二批13家“北京市特色直播電商基地”；出臺支持跨境電子商務發(fā)展政策，深化“共建首都跨境電商新生態(tài)”系列活動。

服務消費新優(yōu)勢進一步鞏固。出臺文旅高質量發(fā)展政策，密云區(qū)古北水鎮(zhèn)榮獲北京市首家國家級旅游度假區(qū)。舉辦國際滑聯(lián)速度滑冰世界杯等6項高水平國際冰雪賽事，中網票房總收入超8000萬，創(chuàng)歷史新高。出臺家政服務消費高質量發(fā)展政策，促進家政服務數字化、品牌化、標準化發(fā)展。9家萬平方米以上專業(yè)展覽場館舉辦各類活動289場，同比增長24%。

消費升級新環(huán)境更加完善。建立演出、賽事、會展等大型活動綜合服務保障協(xié)調機制，辦理時限壓縮超80%。全面推進“一企一照一碼”，摸排“標準打架”問題累計43個。1.5萬家重點商戶實現外卡受理全覆蓋，離境退稅商店數量1147家、居全國城市第一，接待入境游客人次同比增長約兩倍。

直面挑戰(zhàn) 把握首都消費發(fā)展新機遇

當前，全球經濟步入中低速穩(wěn)定增長期，我國經濟正處在新舊動能轉換的關鍵期，促消費、擴內需成為推動經濟高質量發(fā)展的關鍵詞。北京消費高質量發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，從供給端看，高品質消費供給還存在不足。比如，標志性商圈方面，三里屯、國貿等優(yōu)質商圈的知名度與國際知名商圈相比仍然有一定差距。在活動風向標方面，北京時裝周在潮流引領、商業(yè)化水平上與國際四大時裝周還有差距。從需求端看，預期轉弱、消費分化趨勢明顯。比如，消費者更加理性、追求性價比，長期消費轉向短期消費，謹慎借貸購置房、車等大宗消費品。再比如，消費從一線城市轉向非一線城市，2024年以來，北京、上海、廣州等一線城市社會零售品總額增速均低于全國平均水平。盡管首都商務高質量發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但也要看到好的基礎、好的趨勢、好的機遇，從當下消費升級的態(tài)勢來看，北京基礎扎實、優(yōu)勢顯著、大有可為。

北京區(qū)域內需市場巨大。北京作為世界級的現代化大都市，地區(qū)生產總值達4.98萬億元，第三產業(yè)比重超過85%。全市人口接近2200萬，其中中等收入群體占比近七成，基本形成橄欖型收入結構。北京千萬元凈資產的家庭數量居全國首位，消費市場規(guī)模大、活力強，內需增長潛力有著充分的釋放空間，高端消費需求長期存在。

北京新興產業(yè)基礎堅實。當前，消費綠色化、智能化、數字化升級趨勢不斷凸顯。從全球看，新能源汽車的銷量從2018年的211萬輛上升到2024年的1823.6萬輛。從全國看，2024年新能源汽車銷量達到1286.6萬輛，同比增長35.5%，預計到2030年新能源汽車將與燃油車平分市場。理想、小米、北汽等新能源汽車總部已落地北京，這些產業(yè)優(yōu)勢為北京持續(xù)鞏固綠色智能和數字化消費賽道領先地位奠定了堅實的基礎。

北京服務消費優(yōu)勢明顯。2023年8月，全國首次公布服務零售額增速，高于社會零售品總額增速超10個百分點，根據《釋放服務型消費的巨大潛能——2024年中國消費研究報告》，到2030年，城鄉(xiāng)居民服務型消費支出占消費支出水平比重將超50%。北京服務業(yè)占全市GDP比重超過80%，高于全國20個百分點，基礎優(yōu)勢穩(wěn)固；消費升級進程快于全國。2024年，北京服務性消費支出占居民消費支出比重為58.6%，為近5年最高。北京2018年率先開展總消費統(tǒng)計，已逐步建立了服務消費統(tǒng)計指標體系和政策體系，文娛演出、體育賽事、冰雪旅游、水岸經濟、餐飲美食等服務消費成為消費新亮點。

北京融合場景加速升級。當前居民消費由單純購物消費向一站式、沉浸式、場景化、個性化消費轉型升級，追求更多的體驗感和更大的情緒價值。在商業(yè)領域城市更新和新地標打造過程中，通過商文旅體等多元業(yè)態(tài)融合打造“身臨其境”的新消費場景，將更好地滿足消費需求。從全國范圍來看，上海前灘太古里、愚園路城市更新項目，重慶光環(huán)購物中心，杭州西溪濕地慢生活區(qū)等地標均為本區(qū)域帶來消費新流量，北京也打造了朝外年輕力中心（THE BOX）、西單更新場、檀谷慢閃廣場等融合消費“網紅”打卡地，更好滿足了來京游客和本地居民的消費體驗。

北京品牌建設穩(wěn)居前列。北京本土品牌在家電、日化、美妝等領域優(yōu)勢不斷鞏固，國潮文化將持續(xù)賦能本土品牌發(fā)展。近年來，北京已形成了300余家新消費品牌企業(yè)庫，石頭科技、聯(lián)合九號、泡泡瑪特等新生力量領跑智能科技和國潮玩具賽道。特別是泡泡瑪特，專注國產潮玩領域，通過知識產權（IP）孵化、盲盒變現穩(wěn)居國內行業(yè)龍頭，并持續(xù)擴張海外市場，2019年至2023年，營業(yè)收入從16億元增長至63億元。近期，在泰國新開的主題店，開業(yè)首日營業(yè)額即突破1000萬元人民幣，創(chuàng)造了海外門店單日銷售新紀錄。

奮楫篤行 推進首都經濟高質量發(fā)展

2025年，北京將深入貫徹中央經濟工作會議精神，在商務部指導下，以培育建設國際消費中心城市為總抓手，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌有效市場與有為政府，更好滿足人民美好生活需要，促進首都經濟高質量發(fā)展。

堅持系統(tǒng)集成，協(xié)同推進承上啟下“關鍵年”。緊扣“三個一”主線。錨定一套評價指標，依托商務部評價指標，加強市場研判和數據應用，針對性促進關鍵指標穩(wěn)中有升。制定一組要點清單，印發(fā)2025年工作要點和新一輪“五個清單”，指引國際消費中心城市首個建設期收好官。制定一個長期規(guī)劃，出臺《深化重點消費領域改革 加快建設國際消費中心城市實施意見》，指引國際消費中心城市新一輪建設期開好局。緊抓“三個體系”實施。緊跟國家統(tǒng)一部署加力擴圍實施“兩新”政策，市區(qū)聯(lián)動優(yōu)化設計促消費政策體系，形成疊加合力。進一步擦亮“京彩四季”活動品牌，統(tǒng)籌全市活動資源，營造“全城一節(jié)”消費氛圍。推動全市50余個重點項目開門營業(yè)，吸引區(qū)域流量轉為消費增量。

堅持多元融合，以更優(yōu)供給激發(fā)更高需求。促進機制融合，建立宣傳、商務、文旅、體育、文物、廣電等多部門聯(lián)動機制，強化行業(yè)資源共享，協(xié)調解決堵點難點問題，打造一批樣板案例，形成可復制可推廣的經驗。促進活動融合，聚焦中國國際服務貿易交易會、北京國際電影節(jié)、中國網球公開賽、北京國際美食薈、北京國際燈光節(jié)等重點活動，圍繞參加活動消費者在京吃、住、行、游、購、娛需求，全方位豐富消費業(yè)態(tài)，提升服務質量，滿足一站式消費需求。促進場景融合，聚焦首鋼園、奧林匹克中心區(qū)、副中心文旅區(qū)等重點區(qū)域，統(tǒng)籌好增量和存量關系，明確融合路徑，推動區(qū)域商文旅體等資源有效聯(lián)動。促進政策融合，優(yōu)化政策制定，圍繞載體升級、品牌打造、經營創(chuàng)新等，引導市場主體積極參與融合。

堅持創(chuàng)新驅動，引領消費動能加速轉換。引領國潮消費，打造10個老字號聚集區(qū)，支持798-751藝術街區(qū)等打造國潮品牌展示平臺，引導“北京禮物”主題店精品化、特色化發(fā)展。促進時尚消費，圍繞“提升秀場、提升論壇、提升獎項、提升展售”高標準舉辦北京時裝周。創(chuàng)新數字消費。提升產品和服務供給，發(fā)展云旅游、云展覽、數字藝術等消費新形態(tài)，支持“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展，力爭直播電商納統(tǒng)交易額達1.5萬億元。繁榮首發(fā)經濟，鼓勵國內外知名品牌首店、旗艦店、體驗店、定制中心在京設立，打造智能科技產品首發(fā)首秀平臺，支持移動智能終端等新產品研發(fā)和首發(fā)首試用。挖掘銀發(fā)經濟，加強養(yǎng)老服務技術研發(fā)、場景建設和推廣應用，鼓勵智能設備在養(yǎng)老場景集成應用。發(fā)展冰雪經濟，支持延慶打造具有國際影響力的冰雪經濟集聚區(qū)，打造一批龍頭企業(yè)和高水平冰雪綜合運營服務商，推動冰雪賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈。

堅持對外開放，推動國內外市場循環(huán)互促。助力內外貿一體化發(fā)展。支持優(yōu)質外貿產品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街，推進試點企業(yè)“保稅+消費升級”業(yè)務進展。加強京津冀協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化京津冀區(qū)域商貿物流產業(yè)布局，高水平建設京張體育文化旅游帶。推動跨境消費提質升級。落實240小時過境免簽政策，加大入境游產品開發(fā)力度，持續(xù)推進國際語言環(huán)境建設，持續(xù)優(yōu)化離境退稅商店空間布局和商業(yè)業(yè)態(tài)。

堅持深化改革，釋放市場主體創(chuàng)新活力。優(yōu)化消費市場營商環(huán)境。深入推進商貿流通領域“放管服”改革，加快推動重點商圈戶外廣告和牌匾標識設施提升；完善大型活動許可“一網通辦”“一館一策”，優(yōu)化大型活動分級分類安全管理，持續(xù)降低安全管理成本。加大財稅金融支持力度。提高面向民生消費領域的投資和財政支持力度，鼓勵優(yōu)化優(yōu)質商業(yè)基礎設施融資渠道，提升消費領域信貸產品和服務水平。擦亮“北京服務”品牌名片。營造誠實守信經營氛圍，支持舉辦商業(yè)服務業(yè)技能培訓和比賽，提升從業(yè)人員技能水平和服務意識。

[參考文獻]

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