[中圖分類號] D727 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）03-0069-04

培育建設(shè)國際消費中心城市，是黨中央、國務(wù)院著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提升我國城市在全球消費的吸聚帶動能力、資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力的重要決策部署。北京市委書記尹力強調(diào)，要“全方位擴大內(nèi)需，深化國際消費中心城市建設(shè)，創(chuàng)新多元消費場景”。國際消費中心城市建設(shè)是北京“五子”聯(lián)動的重要內(nèi)容，也是大力提振消費的重要抓手。北京將持續(xù)以提振消費為目標(biāo)，以更好滿足人民美好生活需要為落腳點，推進國際消費中心城市高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“五新” 首都消費市場繁榮有序

2024年，北京以落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位為指引，圍繞“新場景、新品牌、新結(jié)構(gòu)、新優(yōu)勢、新環(huán)境”全力推進國際消費中心城市建設(shè)取得新進展。

城市消費新場景加速布局。CBD·三里屯、麗澤·首都商務(wù)新區(qū)國際消費體驗區(qū)建設(shè)方案印發(fā)實施，新開大型商業(yè)設(shè)施面積超150萬平方米。率先出臺促進多元消費融合行動方案，圍繞街區(qū)、賽事、演藝、近山、親水、夜間、數(shù)字七大場景，形成元宇宙SoReal科幻樂園、檀谷等百余個典型案例。修訂一刻鐘便民生活圈評價體系，14個區(qū)入選商務(wù)部建設(shè)一刻鐘便民生活圈試點，累計建成一刻鐘便民生活圈693個，服務(wù)社區(qū)3000余個，覆蓋人口1280余萬，更好地滿足了市民高品質(zhì)、多樣化生活需求。

本土消費新品牌不斷涌現(xiàn)。出臺首店首發(fā)征集指南，全年吸引超900家首店落地。舉辦“蛇墩墩”系列新品首銷活動，帶動賀歲消費迎來首波熱潮。老字號總數(shù)達到274家，推出“北京禮物”新品超100款。舉辦中軸線美食文化節(jié)、駐京辦美食節(jié)等80余場北京國際美食薈系列活動。創(chuàng)新打造“京彩四季”北京城市消費活動主題品牌，引導(dǎo)市場主體開展促消費活動千余項。傳統(tǒng)品牌加速模式創(chuàng)新，永輝超市石景山喜隆多店和房山印象城店學(xué)習(xí)胖東來經(jīng)驗積極調(diào)整和改造，成為區(qū)域“網(wǎng)紅”店。

商品消費新結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。出臺加力支持家電、汽車、電動自行車以舊換新補貼政策，帶動銷售額超360億元，新能源汽車、家電類商品零售額分別增長22.6%、9.5%。網(wǎng)上零售額占社會零售品總額比重超過四成創(chuàng)歷史新高，高于全國15個百分點；認(rèn)定第二批13家“北京市特色直播電商基地”；出臺支持跨境電子商務(wù)發(fā)展政策，深化“共建首都跨境電商新生態(tài)”系列活動。

服務(wù)消費新優(yōu)勢進一步鞏固。出臺文旅高質(zhì)量發(fā)展政策，密云區(qū)古北水鎮(zhèn)榮獲北京市首家國家級旅游度假區(qū)。舉辦國際滑聯(lián)速度滑冰世界杯等6項高水平國際冰雪賽事，中網(wǎng)票房總收入超8000萬，創(chuàng)歷史新高。出臺家政服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展政策，促進家政服務(wù)數(shù)字化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。9家萬平方米以上專業(yè)展覽場館舉辦各類活動289場，同比增長24%。

消費升級新環(huán)境更加完善。建立演出、賽事、會展等大型活動綜合服務(wù)保障協(xié)調(diào)機制，辦理時限壓縮超80%。全面推進“一企一照一碼”，摸排“標(biāo)準(zhǔn)打架”問題累計43個。1.5萬家重點商戶實現(xiàn)外卡受理全覆蓋，離境退稅商店數(shù)量1147家、居全國城市第一，接待入境游客人次同比增長約兩倍。

直面挑戰(zhàn) 把握首都消費發(fā)展新機遇

當(dāng)前，全球經(jīng)濟步入中低速穩(wěn)定增長期，我國經(jīng)濟正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，促消費、擴內(nèi)需成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。北京消費高質(zhì)量發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，從供給端看，高品質(zhì)消費供給還存在不足。比如，標(biāo)志性商圈方面，三里屯、國貿(mào)等優(yōu)質(zhì)商圈的知名度與國際知名商圈相比仍然有一定差距。在活動風(fēng)向標(biāo)方面，北京時裝周在潮流引領(lǐng)、商業(yè)化水平上與國際四大時裝周還有差距。從需求端看，預(yù)期轉(zhuǎn)弱、消費分化趨勢明顯。比如，消費者更加理性、追求性價比，長期消費轉(zhuǎn)向短期消費，謹(jǐn)慎借貸購置房、車等大宗消費品。再比如，消費從一線城市轉(zhuǎn)向非一線城市，2024年以來，北京、上海、廣州等一線城市社會零售品總額增速均低于全國平均水平。盡管首都商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但也要看到好的基礎(chǔ)、好的趨勢、好的機遇，從當(dāng)下消費升級的態(tài)勢來看，北京基礎(chǔ)扎實、優(yōu)勢顯著、大有可為。

北京區(qū)域內(nèi)需市場巨大。北京作為世界級的現(xiàn)代化大都市，地區(qū)生產(chǎn)總值達4.98萬億元，第三產(chǎn)業(yè)比重超過85%。全市人口接近2200萬，其中中等收入群體占比近七成，基本形成橄欖型收入結(jié)構(gòu)。北京千萬元凈資產(chǎn)的家庭數(shù)量居全國首位，消費市場規(guī)模大、活力強，內(nèi)需增長潛力有著充分的釋放空間，高端消費需求長期存在。

北京新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。當(dāng)前，消費綠色化、智能化、數(shù)字化升級趨勢不斷凸顯。從全球看，新能源汽車的銷量從2018年的211萬輛上升到2024年的1823.6萬輛。從全國看，2024年新能源汽車銷量達到1286.6萬輛，同比增長35.5%，預(yù)計到2030年新能源汽車將與燃油車平分市場。理想、小米、北汽等新能源汽車總部已落地北京，這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為北京持續(xù)鞏固綠色智能和數(shù)字化消費賽道領(lǐng)先地位奠定了堅實的基礎(chǔ)。

北京服務(wù)消費優(yōu)勢明顯。2023年8月，全國首次公布服務(wù)零售額增速，高于社會零售品總額增速超10個百分點，根據(jù)《釋放服務(wù)型消費的巨大潛能——2024年中國消費研究報告》，到2030年，城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費支出占消費支出水平比重將超50%。北京服務(wù)業(yè)占全市GDP比重超過80%，高于全國20個百分點，基礎(chǔ)優(yōu)勢穩(wěn)固；消費升級進程快于全國。2024年，北京服務(wù)性消費支出占居民消費支出比重為58.6%，為近5年最高。北京2018年率先開展總消費統(tǒng)計，已逐步建立了服務(wù)消費統(tǒng)計指標(biāo)體系和政策體系，文娛演出、體育賽事、冰雪旅游、水岸經(jīng)濟、餐飲美食等服務(wù)消費成為消費新亮點。

北京融合場景加速升級。當(dāng)前居民消費由單純購物消費向一站式、沉浸式、場景化、個性化消費轉(zhuǎn)型升級，追求更多的體驗感和更大的情緒價值。在商業(yè)領(lǐng)域城市更新和新地標(biāo)打造過程中，通過商文旅體等多元業(yè)態(tài)融合打造“身臨其境”的新消費場景，將更好地滿足消費需求。從全國范圍來看，上海前灘太古里、愚園路城市更新項目，重慶光環(huán)購物中心，杭州西溪濕地慢生活區(qū)等地標(biāo)均為本區(qū)域帶來消費新流量，北京也打造了朝外年輕力中心（THE BOX）、西單更新場、檀谷慢閃廣場等融合消費“網(wǎng)紅”打卡地，更好滿足了來京游客和本地居民的消費體驗。

北京品牌建設(shè)穩(wěn)居前列。北京本土品牌在家電、日化、美妝等領(lǐng)域優(yōu)勢不斷鞏固，國潮文化將持續(xù)賦能本土品牌發(fā)展。近年來，北京已形成了300余家新消費品牌企業(yè)庫，石頭科技、聯(lián)合九號、泡泡瑪特等新生力量領(lǐng)跑智能科技和國潮玩具賽道。特別是泡泡瑪特，專注國產(chǎn)潮玩領(lǐng)域，通過知識產(chǎn)權(quán)（IP）孵化、盲盒變現(xiàn)穩(wěn)居國內(nèi)行業(yè)龍頭，并持續(xù)擴張海外市場，2019年至2023年，營業(yè)收入從16億元增長至63億元。近期，在泰國新開的主題店，開業(yè)首日營業(yè)額即突破1000萬元人民幣，創(chuàng)造了海外門店單日銷售新紀(jì)錄。

奮楫篤行 推進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2025年，北京將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，在商務(wù)部指導(dǎo)下，以培育建設(shè)國際消費中心城市為總抓手，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌有效市場與有為政府，更好滿足人民美好生活需要，促進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持系統(tǒng)集成，協(xié)同推進承上啟下“關(guān)鍵年”。緊扣“三個一”主線。錨定一套評價指標(biāo)，依托商務(wù)部評價指標(biāo)，加強市場研判和數(shù)據(jù)應(yīng)用，針對性促進關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)中有升。制定一組要點清單，印發(fā)2025年工作要點和新一輪“五個清單”，指引國際消費中心城市首個建設(shè)期收好官。制定一個長期規(guī)劃，出臺《深化重點消費領(lǐng)域改革 加快建設(shè)國際消費中心城市實施意見》，指引國際消費中心城市新一輪建設(shè)期開好局。緊抓“三個體系”實施。緊跟國家統(tǒng)一部署加力擴圍實施“兩新”政策，市區(qū)聯(lián)動優(yōu)化設(shè)計促消費政策體系，形成疊加合力。進一步擦亮“京彩四季”活動品牌，統(tǒng)籌全市活動資源，營造“全城一節(jié)”消費氛圍。推動全市50余個重點項目開門營業(yè)，吸引區(qū)域流量轉(zhuǎn)為消費增量。

堅持多元融合，以更優(yōu)供給激發(fā)更高需求。促進機制融合，建立宣傳、商務(wù)、文旅、體育、文物、廣電等多部門聯(lián)動機制，強化行業(yè)資源共享，協(xié)調(diào)解決堵點難點問題，打造一批樣板案例，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。促進活動融合，聚焦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、北京國際電影節(jié)、中國網(wǎng)球公開賽、北京國際美食薈、北京國際燈光節(jié)等重點活動，圍繞參加活動消費者在京吃、住、行、游、購、娛需求，全方位豐富消費業(yè)態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足一站式消費需求。促進場景融合，聚焦首鋼園、奧林匹克中心區(qū)、副中心文旅區(qū)等重點區(qū)域，統(tǒng)籌好增量和存量關(guān)系，明確融合路徑，推動區(qū)域商文旅體等資源有效聯(lián)動。促進政策融合，優(yōu)化政策制定，圍繞載體升級、品牌打造、經(jīng)營創(chuàng)新等，引導(dǎo)市場主體積極參與融合。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)消費動能加速轉(zhuǎn)換。引領(lǐng)國潮消費，打造10個老字號聚集區(qū)，支持798-751藝術(shù)街區(qū)等打造國潮品牌展示平臺，引導(dǎo)“北京禮物”主題店精品化、特色化發(fā)展。促進時尚消費，圍繞“提升秀場、提升論壇、提升獎項、提升展售”高標(biāo)準(zhǔn)舉辦北京時裝周。創(chuàng)新數(shù)字消費。提升產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展云旅游、云展覽、數(shù)字藝術(shù)等消費新形態(tài)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，力爭直播電商納統(tǒng)交易額達1.5萬億元。繁榮首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗店、定制中心在京設(shè)立，打造智能科技產(chǎn)品首發(fā)首秀平臺，支持移動智能終端等新產(chǎn)品研發(fā)和首發(fā)首試用。挖掘銀發(fā)經(jīng)濟，加強養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)研發(fā)、場景建設(shè)和推廣應(yīng)用，鼓勵智能設(shè)備在養(yǎng)老場景集成應(yīng)用。發(fā)展冰雪經(jīng)濟，支持延慶打造具有國際影響力的冰雪經(jīng)濟集聚區(qū)，打造一批龍頭企業(yè)和高水平冰雪綜合運營服務(wù)商，推動冰雪賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈。

堅持對外開放，推動國內(nèi)外市場循環(huán)互促。助力內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進電商平臺、進商場超市、進商圈步行街，推進試點企業(yè)“保稅+消費升級”業(yè)務(wù)進展。加強京津冀協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化京津冀區(qū)域商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)布局，高水平建設(shè)京張體育文化旅游帶。推動跨境消費提質(zhì)升級。落實240小時過境免簽政策，加大入境游產(chǎn)品開發(fā)力度，持續(xù)推進國際語言環(huán)境建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化離境退稅商店空間布局和商業(yè)業(yè)態(tài)。

堅持深化改革，釋放市場主體創(chuàng)新活力。優(yōu)化消費市場營商環(huán)境。深入推進商貿(mào)流通領(lǐng)域“放管服”改革，加快推動重點商圈戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)施提升；完善大型活動許可“一網(wǎng)通辦”“一館一策”，優(yōu)化大型活動分級分類安全管理，持續(xù)降低安全管理成本。加大財稅金融支持力度。提高面向民生消費領(lǐng)域的投資和財政支持力度，鼓勵優(yōu)化優(yōu)質(zhì)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，提升消費領(lǐng)域信貸產(chǎn)品和服務(wù)水平。擦亮“北京服務(wù)”品牌名片。營造誠實守信經(jīng)營氛圍，支持舉辦商業(yè)服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)和比賽，提升從業(yè)人員技能水平和服務(wù)意識。

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