細(xì)究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中教育改革的肌理

事件：11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，決定從2016年起進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

觀點(diǎn)：城鎮(zhèn)化是我國改革開放以來最顯性的社會變遷過程,對教育改革發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

新型城鎮(zhèn)化要求重構(gòu)教育理念，主動適應(yīng)和積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化對教育的特殊要求。有學(xué)者分析指出，教育要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化和人的全面發(fā)展，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的能力和民主參與能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的包容性素養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的技能型人才。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化須社會制度創(chuàng)新與支持；須提升政府的統(tǒng)籌規(guī)劃力度和行政管理能力，加強(qiáng)利益相關(guān)者特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的民主參與；深化戶籍制度和招生考試制度改革，將學(xué)籍與戶籍脫鉤，建立包容性的考試招生制度。

有學(xué)者指出，在城鎮(zhèn)化社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村教育政策的目標(biāo)需要在農(nóng)村教育逐步萎縮的動態(tài)過程中保證其公平、有質(zhì)量的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程越快，越要發(fā)揮各級政府對農(nóng)村教育的托底作用。有學(xué)者認(rèn)為，破解城鄉(xiāng)教育差距的根本之道是構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的新機(jī)制。還有學(xué)者指出，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，教師是鄉(xiāng)村最重要的教育資源，需要加大促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的政策傾斜，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)；實(shí)施文化引領(lǐng)，增進(jìn)鄉(xiāng)村教師的學(xué)校歸屬感和專業(yè)幸福感。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局面臨城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外來學(xué)齡人口涌入和生育政策調(diào)整的三重挑戰(zhàn)，就學(xué)需求與學(xué)位供給矛盾日益突出，學(xué)校布局調(diào)整勢在必行。有學(xué)者指出，城鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)具有科學(xué)化和人本化價值觀照。在價值目標(biāo)上，要有利于全面提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，提高教育資源利用效率。在調(diào)整的過程中，客觀評估城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源的承載力，實(shí)時監(jiān)測、預(yù)測學(xué)齡人口變化，并以此為基礎(chǔ)完善教育資源配置方式。